ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № А47-4779/2011 от 04.04.2012 АС Оренбургской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Володарского 39, г. Оренбург, 460000

e-mail: info@orenburg.arbitr.ru

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Оренбург

18 апреля 2012 года Дело №А47-4779/2011

Резолютивная часть решения объявлена 04.04.2012 года.

В полном объеме решение изготовлено 18.04.2012 года.

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Карева А.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Поляковой И.Н., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя  ФИО1 (г. Новотроицк Оренбургской области) к Администрации Гайского района Оренбургской области

о признании незаконными действий администрации, выразившихся в издании распоряжения от 05.05.2011 г. №223 «О проведении торгов по продаже прав на заключение договоров аренды земельных участков»,

о признании недействительным распоряжения главы Гайского района от 05.05.2011 г. «О проведении торгов по продаже прав на заключение договоров аренды земельных участков»,

о признании незаконным бездействия администрации, выразившегося в непринятии решения о предоставлении в аренду или об отказе в предоставлении в аренду земельного участка примерной площадью 268 га,

о признании незаконным бездействия администрации, выразившегося в непринятии решения о предоставлении в собственность или в отказе в предоставлении в собственность земельного участка примерной площадью 8329 кв.м. с местоположением: Оренбургская область, Гайский район, с. Хмелёвка, чабанская точка Верхняя Сухоречка для строительства жилых и хозяйственных сооружений, необходимых для осуществления деятельности крестьянского фермерского хозяйства;

об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о предоставлении в аренду без торгов главе КФХ ФИО1 испрашиваемого земельного участка сроком на 20 лет для осуществления крестьянской (фермерской) деятельности и заключения с главой КФХ ФИО1 договора аренды земельного участка общей площадью 248,8 га с кадастровым номером 56:09:0104004:3, с размером арендной платы 20 440,24 руб., местоположение участка: Оренбургская область, Гайский район, с/с Губерлинский,

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя: ФИО1 – индивидуальный предприниматель (выписка ЕГРИП, паспорт), ФИО2 - представитель (доверенность №1203 от 29.04.2010 года, постоянная);

от заинтересованного лица: ФИО3 - представитель (доверенность №263 от 08.02.2012 года, постоянная).

В судебном заседании, на основании ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ, объявлялся перерыв с 29.03.2012 г. до 04.04.2012 г.

При рассмотрении спора в открытом судебном заседании арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Администрации Гайского района Оренбургской области о признании незаконными действий и бездействия администрации, а также о признании недействительным распоряжения главы Гайского района от 05.05.2011 г. об объявлении торгов по продаже прав на заключение договоров аренды земельных участков, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В ходе судебного разбирательства заявителем были уточнены требования. Согласно уточненным требованиям, индивидуальный предприниматель ФИО1 просит суд

признать незаконными действия администрации, выразившиеся в издании распоряжения от 05.05.2011 г. №223 «О проведении торгов по продаже прав на заключение договоров аренды земельных участков»,

признать недействительным распоряжение главы Гайского района от 05.05.2011 г. «О проведении торгов по продаже прав на заключение договоров аренды земельных участков»,

признать незаконным бездействие администрации, выразившееся в непринятии решения о предоставлении в аренду или об отказе в предоставлении в аренду земельного участка примерной площадью 268 га,

признать незаконным бездействие администрации, выразившееся в непринятии решения о предоставлении в собственность или в отказе в предоставлении в собственность земельного участка примерной площадью 8329 кв.м. с местоположением: Оренбургская область, Гайский район, с. Хмелёвка, чабанская точка Верхняя Сухоречка для строительства жилых и хозяйственных сооружений, необходимых для осуществления деятельности крестьянского фермерского хозяйства;

обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о предоставлении в аренду без торгов главе КФХ ФИО1 испрашиваемого земельного участка сроком на 20 лет для осуществления крестьянской (фермерской) деятельности и заключения с главой КФХ ФИО1 договора аренды земельного участка общей площадью 248,8 га с кадастровым номером 56:09:0104004:3, с размером арендной платы 20 440,24 руб., местоположение участка: Оренбургская область, Гайский район, с/с Губерлинский.

Суд, руководствуясь положениями ст. 49 АПК РФ принимает уточнение требований. Требования предпринимателя рассматриваются с учетом уточнения.

Администрация Гайского района Оренбургской области (далее -Администрация, ответчик) в полном объёме не согласна с требованиями заявителя, считая их безосновательными, в связи с чем, просит суд отказать в их удовлетворении.

Изучив представленные в дело документы, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что основания для удовлетворения требований индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель) отсутствуют, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании
 недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий(бездействия)органов,осуществляющихпубличныеполномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 ст. 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа названных норм права следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: несоответствие его закону и иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В ходе судебного разбирательства на основании представленных в дело сторонами спора документов, установлен факт поступления 03 августа 2010 года в Администрацию Гайского района заявления ФИО1 (от 28 июля 2010 г.) о передаче ему в аренду земельного участка площадью 286 га сельскохозяйственных угодий, в связи с чем, судом принимается довод Администрации, касающийся того, что на момент поступления этого заявления правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществлялось Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», другими федеральными законами, а также, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и закономерно, что

Государственный кадастровый учет истребованного заявителем земельного участка осуществлялся в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно представленному индивидуальным предпринимателем ФИО1 кадастровому плану земельного участка (выписке из государственного земельного кадастра) от 06.10.2006 №09/06-1-834, кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 56:09:0104004:3 площадью 2860000 кв.м, проводился до вступления в силу Федерального закона от 02.01.2000 №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (который на момент подачи заявления утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 13.05.2008 № 66-ФЗ).

В представленном же в Администрацию заявителем кадастровом плане сведения о границах не позволяли однозначно определить испрашиваемый им участок в качестве объекта недвижимости, подлежащего передаче по сделке, а сведения об участке подлежали уточнению при межевании.

Согласно статье 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на земельный участок приостанавливается в случае, если в государственном кадастре недвижимости в отношении такого земельного участка отсутствуют кадастровые сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка или одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о последнем, за исключением следующих случаев: 1) если кадастровый паспорт или кадастровый план такого земельного участка ранее представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов; 2) если право на такой земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке; 3) если такой земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства;

4) иных установленных федеральным законом случаев.

Согласно подпункту 1.2. пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом, а именно:

если право на указанный земельный участок ранее зарегистрировано в установленном Федеральным законом порядке;

если указанный земельный участок предназначен для ведения дачного хозяйства или садоводства и если представлено заключение правления соответствующего садоводческого или дачного некоммерческого объединения, подтверждающее, что создаваемый или созданный объект недвижимого имущества расположен в пределах границ указанного земельного участка;

если для строительства, реконструкции соответствующего создаваемого или созданного объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдачи разрешения на строительство либо если указанный земельный участок предназначен для ведения личного подсобного хозяйства и если представлено заключение органа местного самоуправления соответствующего поселения или городского округа, подтверждающее, что создаваемый или созданный объект недвижимого имущества расположен в пределах границ указанного земельного участка.

Указанные обстоятельства объективно не позволили Администрации Гайского района на момент подачи ФИО1 заявления о предоставления ему земельного участка, удовлетворить его просьбу, учитывая необходимость наличия кадастрового паспорта земельного участка, выданного в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

По самой процедуре приобретения права аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения Администрацией района, исходя из представленных в дело пояснений, заявителю было разъяснено следующее.

Согласно пункту 1 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.

Процедура предоставления земельных участков гражданам из состава государственных или муниципальных земель для целей, которые не связаны со строительством, в том числе для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, установлена статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». Заявитель также был информирован о том, что в Администрацию Гайского района до даты поступления его заявления 0 предоставлении земельного участка для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства уже поступило заявление о предоставлении этих же земельных участков для сельскохозяйственного производства (копия заявления приобщена в дело).

В связи с указанным обстоятельством, исходя из совокупности вышеуказанных норм действующего земельного законодательства, суд считает законной и обоснованной правовую позицию Администрации района, выражающуюся в том, что испрашиваемые земельные участки могли быть предоставлены в аренду только после постановки их на государственный кадастровый учет и по результатам проведения конкурса (аукциона) в соответствии с правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 № 808.

Указанные обстоятельства были разъяснены ФИО1 в ответе от 20.08.2010 №1657 (копия ответа приобщена в дело) на заявление от 28.07.2010. Там же заявителю была разъяснена дальнейшая процедура оформления права аренды на земельный участок. В частности, ФИО1 разъяснялось в ответе на его заявление, что до поступления его заявления в Администрацию района там уже имелось аналогичное заявление другого претендента о предоставлении ему земельного участка для сельскохозяйственного производства, в связи с чем, после постановки на государственный кадастровый учёт данного земельного участка он будет предоставлен в аренду по результатам проведения конкурса (аукциона) в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 №808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков», согласно статье 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», статье 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Сообщения о проведении торгов планировалось опубликовать в газетах «Оренбуржье» и «Гайская новь». Данный ответ был направлен ФИО1 20 августа 2010 года и его получение подтвердил сам заявитель, соответственно, суд признаёт, что с указанного времени ФИО1 знал о действиях Администрации Гайского района в отношении указанного земельного участка. При этом, как следует из пояснений представителей заинтересованного лица, Администрацией района была начата процедура по оформлению документов по постановке этого земельного участка на государственный кадастровый учет. Между тем, как следует из материалов дела, ФГУ «ЗКП» по Оренбургской области неоднократно принимались решения об отказе (копии решений от 11.10.2010 № Ф56/10-58203, от 08.12.2010 № Ф56/10-86932, письмо администрации от 16.12,2010 № 2466 приобщены в дело) поэтому процедура оформления соответствующих документов была завершена только в апреле 2011 года. При этом, указывая на несоблюдение заинтересованным лицом порядка предоставления ему истребованного земельного участка а также, на нарушения его прав и законных интересов, ФИО1, после издания Распоряжения Администрации Гайского района от 05.05.2011 № 223 «О проведении торгов по продаже прав на заключение договоров аренды земельных участков», принял участие в конкурсе на право заключения договора аренды земельных участков, причём, по результатам конкурса по лоту №1 (право на заключение договора аренды земельного участка, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 56:09:0104004:3, площадью 24880000 кв.м., местоположение: Оренбургская область, Гайский район, с/с Губерлинский, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства), и был признан победителем этого конкурса.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» (в действующей редакции), в соответствии с подписанной 22 июня 2011 г. заявкой победитель торгов в установленные сроки подписывает протокол о результатах торгов и в течение 5 дней с даты подведения итогов конкурса обязан заключить договор аренды земельного участка.

Однако, как следует из материалов дела, несмотря на неоднократные обращения Администрации района к заявителю, указанные документы ИП ФИО1 в установленные сроки подписаны не были. Более того, в Администрацию района 25 июля 2011 года от заявителя поступил Протокол разногласий от 12 июля 2011 г. (копия приобщена в дело) без приложения подписанного договора аренды земельного участка. Подписанный договор аренды (с пометкой «подписано с протоколом разногласий от 12.07.2011») был представлен заявителем в Администрацию района только 2 августа 2011 года. В дальнейшем, в результате проведенных переговоров договор аренды на указанный земельный участок был подписан между Администрацией района и заявителем в редакции, предложенной на конкурсе, и зарегистрирован ФИО1 в Гайском отделе Управления Росреестра по Оренбургской области 24 августа 2011 г. за регистрационным №56-56-05/012/2011-240 (копия договора приобщена в дело). Кроме того, заявитель в ходе судебного разбирательства подтвердил, что в настоящий момент земельный участок им фактически используется, арендная плата по договору за 2011 год внесена в полном объеме 51 506 руб. 85 коп.: задаток 20 440 руб. 24 коп., оставшаяся арендная плата в размере 31 066 руб. 61 копейка. (копия платежного поручения № 236 от 27.09.2011 приобщена в дело).

Что касается требования заявителя, касающегося понуждения Администрации передать ему в собственность земельный участок площадью 8329 кв.м. с местоположением: Оренбургская область, Гайский район, с. Хмелевка, чабанская точка Верхняя Сухоречка для строительства жилых и хозяйственных сооружений, необходимых для осуществления деятельности крестьянского фермерского хозяйства, то судом оно также признаётся безосновательным исходя из следующего.

В ответ на обращение ФИО1 о предоставлении указанного участка в собственность, администрацией района заявителю были выдана схема расположения земельного участка на территории Губерлинского сельсовета для постановки на кадастровый учет и даны разъяснения в соответствии с нормами действующего законодательства (статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском фермерском хозяйстве») о подготовки Заявителем за свой счет документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета этого земельного участка, и последующем принятии органами местного самоуправления решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно, либо в аренду.

Однако, как следует из пояснений представителей Администрации, до настоящего времени кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка в администрацию района заявителем не представлен. При этом, ссылка заявителя на Положение «О порядке приобретения, ограничения и прекращения прав на земельные участки на территории Гайского района», утвержденное Постановлением муниципального образования Гайский район от 07.02.2008 №70-П (решение Совета депутатов от 07.02.2008 №225), является, по мнению суда, безосновательной исходя из следующего.

Положение «О порядке приобретения, ограничения и прекращения прав на земельные участки на территории Гайского района» было принято 7 февраля 2008 года. Федеральным законом от 13.05.2008 №66-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федераций в связи с принятием Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» в ст. 12 Федерального закона от 11 июня 2003 года №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» было внесено изменение, согласно которому орган местного самоуправления на основании заявления в течение месяца со дня поступления заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель же обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения об этом земельном участке, и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом. Однако, в ходе судебного разбирательства установлено, что данные изменения, на момент подачи заявления, не были внесены в Положение «О порядке приобретения, ограничения и прекращения прав на земельные участки на территории Гайского района». Между тем, учитывая требования Конституции РФ о не применимости нормативных актов, изданных органами местного самоуправления, противоречащих федеральному законодательству, Решением Совета депутатов Гайского района от 07.09.2011 № 102 указанное Положение приведено в соответствие действующему законодательству.

Кроме того, безосновательным суд признаёт уточнённые требования заявителя, касающиеся понуждения Администрации Гайского района внести изменения в договор аренды земельного участка №17/11 от 27 июня 2011 года, а именно:

исключение из преамбулы слов: «на основании протокола о результатах конкурса по продаже прав на заключение договоров аренды земельных участков от 23.06.2011, Распоряжения администрации Гайского района от 27.06.2011 № 327-р», учитывая договорный характер пользования заявителем предоставленным ему в аренду земельным участком и то, что предлагаемая заявителем редакция изменений в заключенный и исполняемый договор аренды земельного участка повлечет нарушение действующего законодательства, поскольку данная оговорка является изменением существенных условий действующего договора, заключенного по результатом торгов, проведенных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. №808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» и назначенных в соответствии с не оспоренным в надлежащей процедуре Распоряжением Администрации Гайского района от 27.06.2011 №327-р. Безосновательным признаётся судом и требование заявителя об исключении из преамбулы договора слов «без права выкупа», учитывая, что статья 421 Гражданского кодекса РФ предусматривает свободу договора, а заявитель заключил договор на предложенных ему Администрацией района условиях добровольно. В свою очередь, удовлетворение требования заявителя об исключении из п. 3.1. вышеуказанного договора слов: «до 27 июня 2016 года» безусловно повлечет нарушение действующего законодательства, поскольку срок, на который заключается договор аренды, указывается в извещении о проведении торгов в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков», и исключение пункта из договора, устанавливающего срок аренды, изменит условия проведенных торгов. Кроме того, суд считает, что предлагаемые заявителем изменения пункта 5.1 Договора и Приложения №3 к Договору по арендной плате, также будут нарушать действующее законодательство, поскольку, согласно п.24 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков», победителем конкурса признается участник торгов, предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы при условии выполнения таким победителем условий конкурса. Договор аренды испрошенного заявителем земельного участка был заключен по предложенной им же цене, и именно предложенная ФИО1 цена определила его как победителя конкурса и стала основанием для заключения с ним договора. При этом, необоснованное снижение цены договора будет являться грубым нарушением прав и интересов другого лица, которое тоже принимало участие в конкурсе и предложило меньшую цену за право аренды этого земельного участка.

Что касается требования заявителя обязать администрацию Гайского района принять решение о предоставлении в аренду, без торгов, главе КФХ ФИО1 испрашиваемого земельного участка сроком на 20 лет, то, по мнению суда, оно повлечет нарушение действующего законодательства, поскольку на испрашиваемый земельный участок до даты поступления заявления ФИО1 о предоставлении земельного участка для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства в Администрацию Гайского района уже имелось заявление от ООО «Козштемхоз «Губерлинское» о предоставлении ему этого же земельного участка для сельскохозяйственного использования.

В результате земельный участок в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» мог быть предоставлен в аренду только по результатам проведения торгов и только на условиях, изложенных в извещении о проведении торгов.

При таких обстоятельствах, учитывая, что заявителем не представлено доказательств нарушения заинтересованным лицом норм действующего законодательства, а также прав и законных интересов предпринимателя при разрешении вопроса о предоставлении ему спорного земельного участка, условия, предусмотренные ст. 200 АПК РФ, для признания оспариваемых акта и действий органа местного самоуправления незаконными отсутствуют, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Расходы по уплате государственной пошлины, в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Уточнение заявленных требований принять.

2. В удовлетворении заявленных индивидуальным предпринимателем  ФИО1 (г. Новотроицк Оренбургской области) требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья А.Ю. Карев