Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Сердюк Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Скрипниковой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление б/н б/д (поступило в арбитражный суд 28.05.2015г.) Общества с ограниченной ответственностью «База отдыха Оренбургская» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга

о признании недействительным отказа от 27.02.2015 в уточнении земельного участка с кадастровым номером 56:44:0238001:2986;

об установлении соответствия разрешенного использования классификатору видов разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 56:44:0238001:2986, площадью 29464 кв.м, местоположение: Оренбургская область, город Оренбург, зона отдыха «Дубки»;

с участием:

от заявителя: не явились, извещены надлежаще;

от Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга: ФИО1 - представителя (дов. № 24 от 10.04.2015г., пост., удост.);

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «База отдыха Оренбургская» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее по тексту заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга (далее по тексту Департамент, госорган)

Ответчик по заявленным требованиям возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, Обществу с 14.06.2012года на праве собственности принадлежат объекты недвижимости:

- одно-двухэтажное нежилое строение литер Е1Е2Е3, запись регистрации в ЕГРП № 56-56-01/150/2012-188;

- одноэтажное нежилое строение литер Е5, запись регистрации в ЕГРП № 56-56-01/150/2012-190;

- одноэтажное нежилое строение литер Е13, запись регистрации в ЕГРП № 56-56-01/150/2012-191;

- одноэтажное нежилое строение литер Е19, запись регистрации в ЕГРП № 56-56-01/150/2012-192;

- одноэтажное нежилое строение литер Е27, запись регистрации в ЕГРП № 56-56-01/150/2012-193;

- одноэтажное здание спального корпуса литер Е28, запись регистрации в ЕГРП № 56-56-01/150/2012-189;

Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером 56:44:0238001:2986, который ранее принадлежал на праве бессрочного и бесплатного пользования Оренбургскому шелковому объединению г. Оренбурга на основании Государственного акта на право пользования землей А-I № 124710. Земля предоставлена для пионерского лагеря "Ракета" в зоне отдыха "Дубки".

В силу положений пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса, пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с приобретением в собственность объектов недвижимости к обществу перешло право постоянного (бессрочного) пользования на указанный участок, при этом отсутствие государственной регистрации этого права у прежнего собственника объектов не является препятствием для такого перехода права к обществу.

Указанный земельный участок относится к землям рекреационного назначения. В силу п. 5 ст. 98 Земельного кодекса Российской Федерации на землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

Общество с ограниченной ответственностью "База отдыха Оренбургская 28.01.2015г. обратилось с заявлением (л.д. 41 том 1) в котором просило уточнить характеристику земельного участка под существующими объектами по адресу: зона отдыха "Дубки". В дальнейшем заявитель планировал оформить права на спорный земельный участок.

Департамент, рассмотрев заявление от 28.01.2015 года отказал Обществу в уточнении характеристик земельного участка со ссылкой на недоказанность необходимости предоставления земельного участка с кадастровым номером 56:44:0238001:2986 площадью 29 464 кв.м. по адресу: г. Оренбург, зона отдыха "Дубки", непредставление технического проекта объекта кадастровых работ запрашиваемого земельного участка, содержащего актуальные сведения о запрашиваемом земельном участке, отсутствие письменного согласия всех собственников объектов недвижимости, расположенных на образуемом земельном участке, возможное нарушение прав неопределенного круга лиц, а также МО "город Оренбург".

Общество, полагая, что данный отказ не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает принадлежащие ему права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с заявлением по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно взаимосвязанным положениям ч. 2 и ч. 3 ст. 201 АПК РФ, основанием для принятия решения суда об удовлетворении требований заявителя по указанной категории дел является одновременно как его несоответствие закону (иному правовому акту), так и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Учитывая то, что отказ, оспариваемый в рамках данного дела датирован 27.02.2015г., применению подлежат нормы Земельного кодекса действовавшие до вступления в силу новой редакции Земельного кодекса РФ.

Из содержания норм пункта 2 статьи 35, пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса следует, что собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется в соответствии с правилами пункта 3 статьи 33 данного Кодекса.

Пункт 3 статьи 33 Земельного кодекса определяет, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N 13535/10 сформулирована правовая позиция, согласно которой собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.

Как установлено судом, 13.04.2004 года было зарегистрировано право муниципальной собственности на объект недвижимости - пионерский лагерь "Ракета". Постановление Главы города Оренбурга от 14.10.2009г. № 7359-п утверждена схема расположения и образования земельного участка площадью 29 464 кв.м. в зоне отдыха "Дубки" для размещения пионерского лагеря "Ракета". На земельном участке на тот момент был расположен 21 объект недвижимости, составляющий пионерский лагерь "Ракета".

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 24.03.2015г. № 56/15-16297, земельный участок, площадью 29 464 кв.м. (л.д. 66-74 том 1), расположенный в зоне отдыха "Дубки" поставлен на кадастровый учет за номером 56:44:0238001:2986, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения с размещением пионерского лагеря "Ракета". Сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок отсутствуют. Сведения о земельном участке имеют временный статус до 04.09.2019г. На земельном участке расположен 21 объект недвижимости (пионерский лагерь "Ракета").

Впоследствии Распоряжением Комитета по управлению имуществом города Оренбурга от 09.09.2011г. № 863 право собственности муниципального образования "город Оренбург" на имущество детского оздоровительного лагеря "Ракета" прекращено (списаны 15 объектов недвижимости (л.д. л.д. 45-47 том 2).

Таким образом довод Департамента, изложенный в оспариваемом отказе относительно возможного нарушения прав неопределенного круга лиц, а также МО "город Оренбург" суд считает необоснованным, как противоречащий материалам дела.

В обоснование необходимости уточнения характеристик земельного участка с кадастровым номером 56:44:0238001:2986 в существующих фактических границах, заявителем представлено проектное предложение "Туристическая база отдыха на участке бывшего пионерского лагеря "Ракета" ("Дубки" г. Оренбург" л.д. 54- 55 том 1).

Однако, заявитель должен доказать, что на испрашиваемом им земельном участке расположен принадлежащий заявителю объект недвижимого имущества, для эксплуатации которого требуется именно данный земельный участок.

На сегодняшний день, несмотря на наличие у Общества права собственности на шесть объектов недвижимости, на спорном земельном участке в наличии лишь три объекта литер Е1Е2Е3, площадь 116,8 кв.м., литер Е19, площадь 7,5 кв.м., литер Е27, площадь 5,6 кв.м.

Доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что названные в заявлении объекты недвижимости приобретались Обществом как единый комплекс с определенным целевым назначением, материалы дела не содержат.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Кодекса, суд полагает, что для эксплуатации названных в заявлении объектов общей площадью 130 кв.м. не может быть предоставлен земельный участок площадью 29 464 кв.м.

Что касается требований заявителя об установлении соответствия разрешенного использования классификатору видов разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 56:44:0238001:2986, площадью 29464 кв.м, местоположение: Оренбургская область, город Оренбург, зона отдыха «Дубки»;

о предварительном согласовании предоставления Обществу с
ограниченной ответственностью «База отдыха Оренбургская» земельного
участка с кадастровым номером 56:44:0238001:2986, в этой части суд отказывает в удовлетворении заявленных требований, поскольку с данными требованиями заявитель в Департамент не обращался, соответственно указанные требования госорганом не рассматривались.

Исходя из вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по госпошлине относятся на заявителя на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Общества с ограниченной ответственностью «База отдыха Оренбургская» (ОГРН <***>, ИНН <***>) оставить без удовлетворения.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://www.18aac.arbitr.ru.

Судья Т.В. Сердюк