Гражданский кодекс часть 1

в составе судьи Демидовой Т.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зарубиной Т.И., секретарем судебного заседания Никулиной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ЛидерСервис», г. Оренбург

к Финансовому управлению администрации г. Оренбурга, г. Оренбург

третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: Управление социальной защиты населения администрации г. Оренбурга

о взыскании 177 323 руб. 40 коп.

при участии

от истца: ФИО1 – юрисконсульт (доверенность от 09.01.2009, действительна до 31.12.2009)

от ответчика: ФИО2 – главный специалист отдела (доверенность № 1-44-8/1140 от 18.08.2009, действительна 1 год),

от 3-го лица: ФИО3 – представитель (доверенность от 16.01.2009, действительна до 31.12.2009)

установил:

Иск предъявлен в арбитражный суд о взыскании 177 323 руб. 40 коп., составляющих убытки, причиненные неисполнением обязательств по договору № 394/2006 от 14.11.2006 г. в сумме 177 323 руб. 40 коп.

В судебном заседании истец поддержал письменное ходатайство об уточнение иска от 28.10.2009 г. за № 1792, согласно которым истец на основании ст.ст.309, 310 Гражданского кодекса РФ просит суд взыскать с финансового управления администрации г. Оренбурга в пользу истца задолженность по договору № 394/2006 от 14.11.2006 г. в сумме 177 323 руб. 40 коп., уточнив в судебном заседании, что просит взыскать с ответчика за счет средств муниципального образования «город Оренбург».

Рассмотрев ходатайство, материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд в силу статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ принимает уточнение иска.

Ответчик в удовлетворении исковых требований возражает по мотиву, что собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Постановлением Оренбургского горсовета № 238 от 29.12.2003 «О социальных гарантиях лицам, награжденным муниципальными наградами города Оренбурга» лицам, удостоенным звания почетного гражданина города Оренбурга, предоставляется бесплатное пользование занимаемой общей площади жилого помещения и бесплатное предоставление коммунальных услуг (кроме телефона) с совместно проживающими членами семьи. Предоставление льготы за услугу по вывозу бытовых отходов не предусмотрено. В связи с чем, истцу не подлежат возмещению расходы, связанные с предоставлением льгот указанной категории граждан.

Третье лицо в отзыве на исковое заявление исковые требования считает необоснованными по мотиву, что в индивидуальных жилых домах (кроме жилых помещений для нанимателей по договорам социального найма жилых помещений и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда) расходы по содержанию и ремонту жилых помещений несут собственники жилых домов, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами. Осуществляющими соответствующие виды деятельности не по регулируемым тарифам, а по свободным ценам, устанавливаемым на конкурентном рынке. Жилищным Кодексом РФ установлен исчерпывающий перечень коммунальных услуг, который включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления). В указанный перечень сбор, вывоз, утилизация твердых и жидких бытовых отходов не входят.

Заслушав выступления лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Финансовым управлением администрации города Оренбурга, управлением социальной защиты населения администрации города Оренбурга и обществом с ограниченной ответственностью «ЛидерСервис» (организация) заключен договор № 394/2006 от 14.11.2006 с дополнительными соглашениями (т. 1 л.д. 15-25).

Предметом договора является целевое бюджетное финансирование организации в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на текущий год на возмещение затрат организации за предоставленные гражданам, указанным в п.2.2 договора, меры социальной поддержки по оплате услуг за вывоз твердых бытовых отходов.

Срок действия договора установлен до 31.12.2006 г. Дополнительными соглашениями к договору № 1, № 2, №, № 4, № 5, № 6 сроки действия договора продлевались ежегодно и в настоящее время срок действия договора продлен до 31.12.2009 г.

Доказательств расторжения договора в установленном законом порядке или в соответствии с условиями договора (п.6) суду не представлено. В силу статьи 432 Гражданского кодекса РФ суд считает договор заключенным, между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Как следует из договора, к гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки по оплате за вывоз твердых бытовых отходов, относятся: почетные граждан города Оренбурга, лица, указанные в постановлении Оренбургского городского Совета от 12.11.1999 № 199 «О льготах отдельным категориям граждан», лица, указанные в ст.2 Закона Оренбургской области от 02.11.2004 № 1523/254-Ш-ОЗ «О мерах социальной поддержки ветеранов труда и лиц,, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, включая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны», имеющие право на скидку в размере 50% за услуги по вывозу бытовых отходов, лица, указанные в ФЗ «О ветеранах», лица, указанные в ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и лица, приравненные к ним по мерам социальной поддержки, указанные с ФЗ от 26.11.1998 № 175 «О социальное защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 года на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку «Теча» и Постановлении Верховного Совета от 27.12.1991 № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», лица, указанные в ФЗ от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию радиационному воздействию следствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

П. 3. договора установлено, что истец обязан предоставлять жителям города Оренбурга, указанным в п. 2.2 настоящего договора, меры социальной поддержки по оплате за вывоз твердых бытовых отходов. Ежеквартально в срок до 15 числа первого месяца квартала, следующего за отчетным кварталом предоставления льгот, предоставлять в Управление социальной защиты список лиц, получающих меры социальной поддержки, составленный по форме в разрезе каждого федерального и областного закона, а также Постановления Совета, указанных в п.2.2 договора, по жилью, находящемуся в собственности граждан (частный сектор) на бумажном носителе и в электронном виде в форме DBF.

П.3.4 договора ответчик обязался осуществлять финансирование истца по возмещению расходов, связанных с реализацией мер социальной поддержки по оплате за вывоз твердых и жидких бытовых отходов, в пределах выделенных на эти цели субвенций из областного фонда компенсаций, по лицам, указанным в п. 2.2.1 и 2.2.2 договора в пределах утвержденных бюджетных ассигнований в бюджете города Оренбурга на основании сводного реестра, полученного от управления социальной защиты населения.

Пунктом 2.3 сторонами договора установлено, что норматив потребления по услуге «вывоз твердых и жидких бытовых отходов» устанавливается согласно постановлению Оренбургского городского Совета № 43 от 16.02.2000 «Об утверждении норм накопления твердых бытовых отходов в г. Оренбурге».

Как следует из материалов дела, истец письмом № 1084 от 20.05.2009 г. направил в Управление социальной защиты населения администрации г. Оренбурга сводные реестры за 1 квартал 2009 г. для проверки достоверности сведений о количестве льготников и суммах, подлежащих возмещению, указанных в справках и подготовки платежного поручения и сводного реестра на финансирование в финансовое управление администрации города Оренбурга с целью возмещения затрат истца за предоставленные гражданам меры социальной поддержи по оплате услуг за вывоз твердых бытовых отходов.

Обязанности по договору ответчиком не выполнены, документы на возмещение льгот возвращены без исполнения по мотиву, что тариф на вывоз бытовых отходов не регулируется органами государственной власти или местного самоуправления. В настоящее время задолженность составляет 177 323 руб. 40 коп.

В ходе судебного разбирательства третьим лицом подтверждено количество льготников и сумма по возмещению расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате услуг по вывозу бытовых отходов и подписан сводный реестр за 1 квартал 2009 г.

В силу статей 307, 309 Гражданского кодекса РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статья 310 Гражданского кодекса РФ устанавливает недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

Суд находит, что истец правомерно просит взыскать с ответчика задолженность в связи с не возмещением расходов, связанных с предоставлением льгот по договору № 394/2006 от 14.11.2006 г.

Исковые требования подтверждаются материалами дела, в связи с чем, суд находит, что иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению. Ответчик, расчет, выполненный истцом, не оспорил.

Суд отклоняет доводы ответчика и третьего лица, что в соответствии с ФЗ от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов не относятся к числу услуг организаций коммунального комплекса, подлежащих государственному регулированию, а в соответствии со ст. 154 Жилищного кодекса РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с заключенными договорами по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, в период действия договора истец предоставлял льготы по оплате за вывоз бытовых отходов гражданам, проживающим на территории индивидуального жилищного фонда (частного сектора) г. Оренбурга, ответчик возмещал расходы истца, связанные с предоставлением льгот до 31 декабря 2008 года включительно.

Согласно «Общероссийскому классификатору услуг населению ОК 002-93 (ОКУН)» (постановление Госстандарта РФ № 163 от 28.06.1993) услуги по сбору и вывозу бытовых отходов относятся к жилищным услугам.

Согласно п. 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления). В связи с чем, суд считает, что услуги по вывозу твердых бытовых отходов не относятся к коммунальным услугам.

Кроме этого, ст. 154 Жилищного кодекса устанавливает структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги для граждан, проживающих в многоквартирных жилых домах, истец предъявляет требования о возмещении расходов по предоставленным льготам отдельным категориям граждан, в соответствии с условиями договора и проживающих в индивидуальном жилищном фонде г. Оренбурга.

Ссылка ответчика на Положение о социальных гарантиях лицам, награжденным муниципальными наградами города Оренбурга (приложение № 1 к постановлению Оренбургского городского Совета от 29 декабря 2003 № 238), которым не предусмотрена льгота за услуги по вывозу бытовых отходов, является несостоятельной, так как обязательства ответчика по возмещению истцу оказанных услуг за вывоз твердых бытовых отходов основаны на договоре № 394/2006 от 14.11.2006, в котором стороны (п.2.2 договора) определили категории граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате за вывоз твердых бытовых отходов.

В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Доказательств внесения изменений в условия договора с учетом дополнительных соглашений к договору после принятия Решения Оренбургским городским Советом № 187 от 29 декабря 2006 года «О бюджете города Оренбурга на 2007 год), которым признаны утратившими силу часть Положения о социальных гарантиях лицам, награжденным муниципальными наградами г. Оренбурга и суду не представлены.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Суд считает, что ответчик и третье лицо не доказали те обстоятельства, на которые они ссылались в обоснование своих возражений на иск.

Учитывая изложенное, а также то, что требования истца подтверждаются материалами дела, документально не оспорены ответчиком, они признаются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Расходы по государственной пошлине относятся на ответчика на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в части уменьшения исковых требований госпошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 171, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. Взыскать с Финансового управления администрации г. Оренбурга за счет средств муниципального образования «город Оренбург», г. Оренбург в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЛидерСервис», г. Оренбург 177 323 руб. 40 коп. основного долга и расходы по госпошлине в сумме 5 046 руб. 47 коп.

Исполнительный лист выдать взыскателю после вступления решения в законную силу.

2. Выдать обществу с ограниченной ответственностью «ЛидерСервис», г. Оренбург справку на возврат из федерального бюджета РФ расходов по госпошлине в сумме 62 руб. 57 коп., уплаченной по платежному поручению № 240 от 30.06.2009.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Челябинск в течение месяца после принятия его судом, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, г.Екатеринбург в течение двух месяцев - через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Т.А. Демидова

4 экз.