Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Скорпион-М» (истец, ООО «Скорпион-М») обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал» (ответчик, ООО «Оренбург Водоканал») об обязании ресурсоснабжающей организации прекратить водоснабжение по участку магистральной сети, к которой подключено общество с ограниченной ответственностью "Скорпион-М" на время проведения ремонтных работ в водопроводном колодце: на 4 часа в течение одного рабочего дня.

Ответчик заявил ходатайство о приобщении к материалам дела ответа на запрос и доказательств его направления.

Истец возражал против приобщения указанных документов.

Суд в порядке статей 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) приобщил указанные документы к материалам дела.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования.

Ответчик в заседании суда и в отзыве на иск (л.д. 30) возражал против удовлетворения исковых требований.

Стороны не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Между ООО «Скорпион-М» (абонент) и ООО «Оренбург Водоканал» (поставщик) заключен договор ресурсоснабжения на обеспечение водой №1805/29-р от 15.04.2008 (л.д. 22-28), в соответствии с которым поставщик обязуется отпускать абоненту воду в административное здание, расположенное по адресу: <...>, а абонент обязуется оплачивать поставщику отпущенную воду в объеме, и сроки в соответствии с условиями договора.

В соответствии с пунктом 1.2 договора отпуск воды абоненту производится из системы водоснабжения поставщика согласно разрешительной технической документации на присоединение объектов абонента к сетям водоснабжения поставщика, выданной организацией ВКХ. Объекты абонента, присоединенные к сети водоснабжения поставщика и точки подачи воды определяются приложениями № 1, 2 к договору.

В силу подпункта 2.1.1 договора поставщик обязуется подавать абоненту воду надлежащего качества, в объемах установленных приложениями № 1, 2 к договору по водопроводным сетям до границы разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между поставщиком и абонентом (приложение№2).

При этом поставщик имеет право: ограничить или полностью прекратить отпуск воды, предварительно уведомив абонента, органы местного самоуправления, местные службы Роспотребнадзора, а также территориальное подразделение Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в следующих случаях: при резком ухудшении качества воды в источнике питьевого водоснабжения; получения предписания или решения местных служб Роспотребнадзора; устранения последствий аварии на системах коммунального водоснабжения; аварийного или неудовлетворительного состояния водопроводных сетей абонента; аварий на сетях водопровода, принадлежащих поставщику; проведения работ по присоединению новых абонентов в сроки, согласованные с указанными органами; проведения планово-предупредительного ремонта; при самовольном пользовании, без согласования с поставщиком (подпункт 2.2.3 договора); отключать, без предварительного уведомления, самовольно возведенные абонентом либо субабонентом устройства и сооружения, присоединенные к системам водоснабжения. Затраты понесенные поставщиком, связанные с отключением этих устройств, оплачиваются абонентом или субабонентом в соответствии с выставленным поставщиком счетом на оплату (подпункт 2.2.4 договора).

В обязанности абонента, согласно пунктам 3.1.4, 7.6 договора входит, в том числе, обеспечение эксплуатации систем водоснабжения в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, правил и условиями договора, а также содержание в исправном состоянии систем и средств водоснабжения и водоотведения, используемых приборов учета, находящихся на его балансе и обслуживании.

Цена договора и тарифы определены разделом 5 договора, а порядок расчетов разделом 6.

Пунктом 9.2 установлен срок действия договора с 01.11.2012 по 31.10.2013. Срок действия договора продлевается на тех же условиях ежегодно, без дополнительного оформления, если ни одна из сторон не направит другой стороне письменного предложения (уведомления) о расторжении договора за 30 дней до окончания срока действия договора.

Истец при проведении осмотра установил факт нахождения запорной арматуры в водопроводном колодце на магистральной сети (в точке присоединения сетей истца к сетям ответчика) в аварийном состоянии (акт осмотра - л.д. 29), вследствие чего письмами №234 от 14.09.2015, №238 от 06.11.2015 (претензионное письмо) обращался к ответчику с просьбой временно прекратить поставку воды по магистральной трассе для проведения ремонтных работ (л.д. 20, 21), о получении данной корреспонденции имеются отметки ООО «Оренбург Водоканал».

В отсутствие согласования условий прекращения водоснабжения на время проведения ремонтных работ на сетях, истец обратился в арбитражный суд.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Судом установлено, что правоотношения сторон возникли из заключенного между ними договора ресурсоснабжения на обеспечение водой №1805/29-р от 15.04.2008 и подлежат правовому регулированию нормами параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011 (далее Закон № 416-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее Правила № 644).

Договор водоснабжения и водоотведения является публичным договором в силу статьи 426 ГК РФ. В случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

В силу п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства определена в акте о разграничении эксплуатационной ответственности, приведенном в приложении № 2: по 1-му фланцу запорной арматуры после врезки из магистрали в колодце присоединения (л.д. 27).

Исходя из части 1 статьи Закона № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно пункту 3.1.4 договора, пункту 35 «б» Правил № 644 абонент обязан обеспечивать эксплуатацию водопроводных сетей, принадлежащих абоненту на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно - технических документов.

Исходя из пункта 35 «о» Правил № 644 абонент обязан обеспечить ликвидацию повреждения или неисправности водопроводных и (или) канализационных сетей, принадлежащих абоненту на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, и устранить последствия таких повреждений, неисправностей.

Истцом проведен осмотр водопроводных сетей, результаты которого отражены в акте от 14.09.2015 (л.д. 29).

ООО «Скорпион-М» установлен факт нахождения запорной арматуры в водопроводном колодце на магистральной сети (в точке присоединения сетей истца к сетям ответчика) в аварийном состоянии, что выразилось в следующем: трубопровод холодной воды подвергся коррозионному износу, задвижка запорной арматуры на границе присоединения требует замены, не перекрывается холодное водоотведение от центрального водопровода.

Запорная арматура в водопроводном колодце магистральной сети находится в эксплуатационной ответственности истца.

Поскольку ремонт сетей, замена оборудования, по мнению истца, невозможны без предварительного отключения водоснабжения абонент обратился к ресурсоснабжающей организации письмами №234 от 14.09.2015, №238 от 06.11.2015 (претензионное письмо) с просьбой временно прекратить поставку воды по магистральной трассе для проведения ремонтных работ, о получении которых имеются отметки ООО «Оренбург Водоканал».

Ответчик в материалы дела представил письмо № 02/6280 от 09.12.2015 о возможности отключения водоснабжения и калькуляции стоимости работ по прекращению водоснабжения (л.д. 52-54), из которых следует стоимость затрат на отключение более 500 000 руб. и время проведения 12 часов.

Указанные документы оценены судом критически, в силу отсутствия в материалах дела доказательств их направления в адрес ООО «Скорпион-М» и оспаривания истцом факта получения.

Согласно пункту 2 статьи 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

В соответствии с ч. 3 статьи 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Исходя из части 11 статьи 7 Закона № 416-ФЗ горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами горячего водоснабжения и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 5 части 3 статьи 21 Закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку воды и (или) сточных вод, предварительно уведомив не менее чем за одни сутки до планируемого прекращения или ограничения абонента, органы местного самоуправления поселения, городского округа, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в случае аварийного состояния водопроводных и (или) канализационных сетей абонента или организации, осуществляющей эксплуатацию водопроводных и (или) канализационных сетей.

С 01.11.2012 (начало действия договора ресурсоснабжения) регулирование рассматриваемых правоотношений осуществлялось постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» (далее - Правила № 167).

Указанные правила в разделе VII устанавливали порядок прекращения, ограничения отпуска питьевой воды и приема сточных вод.

В соответствии с пунктом 1 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, пункты 81- 86 Правил № 167, признаны утратившими силу.

Согласно пункту 60 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе временно прекратить или ограничить холодное водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку холодной воды и (или) сточных вод в случаях, указанных в статье 21 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении».

В силу пункта 67 Правил № 644 в случае введения в отношении абонента временного прекращения либо ограничения холодного водоснабжения и (или) водоотведения по основаниям, указанным в пунктах 4 и 5 части 1, пунктах 2 - 5, 8 и 9 части 3 статьи 21 Закона № 416-ФЗ, абонент обязан возместить организации водопроводно-канализационного хозяйства расходы на введение временного прекращения либо ограничения и восстановления холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Возмещение расходов, связанных с временным прекращением либо ограничением и восстановлением холодного водоснабжения и (или) водоотведения, производится абонентом на основании расчета, произведенного организацией водопроводно-канализационного хозяйства на основании документально подтвержденных расходов.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Сторонами проводился совместный осмотр сетей истца, по итогам которого составлен акт от 19.12.2016 (л.д. 65).

Тем не менее, судом установлено, что указанный акт со стороны ООО «Скорпион-М» подписан неуполномоченным лицом - ФИО3, доверенность на имя которой отозвана доверителем с 16.12.2016 (л.д. 70-73).

Акт осмотра сетей водопровода от 21.02.2017 также не может быть принят судом в качестве допустимого доказательства аварийности участка сети ООО «Скорпион-М», поскольку составлен в одностороннем порядке, в отсутствие представителя ООО «Оренбург Водоканал» (л.д. 92).

Истец в подтверждение своей позиции ссылался на тот факт, что у ответчика в связи с отключением водоснабжения на 4 часа в течение одного рабочего дня (л.д. 66) не возникнут дополнительные расходы (убытки) в значительном размере. Указанный довод отклонен судом, как необоснованный.

Представитель ООО «Скорпион-М» представил в материалы дела письмо № 08/02 от 08.02.2017, которым подтверждается получение от ответчика предложения о возможности устранения аварийной ситуации без прекращения водоснабжения (л.д. 80).

Ответчиком представлены калькуляции стоимости по врезке в сетях водоснабжения, не требующие ограничения или прекращения подачи ресурса, полученные истцом 14.02.2017 (л.д. 84-87).

Рассчитанные ООО «Оренбург Водоканал» расходы на введение временного прекращения холодного водоснабжения для проведения ремонтных работ значительно превышают стоимость работ по врезке Ду100 в водовод Ду500 (то есть без отключения), что следует из представленных в дело калькуляций по отключению водоснабжения от 27.10.2015, 01.10.2016 (563 843 руб. 67 коп., 585 401 руб. 92 коп.) и калькуляций по врезке в водовод от 19.01.2017 (22 337 руб. 36 коп., 41 291 руб. 55 коп. – цена с переподключением). Время, необходимое для проведения ремонтных работ с условием прекращения водоснабжения составляет 12 часов, при врезке в водовод соответственно 5 и 9 часов. Следовательно, проведение работ с большей стоимостью и трудозатратами ответчика является экономически нецелесообразным.

Кроме того, пункт 4.12.3 ГОСТ Р 51617-2000 предусматривает, что оказание услуг по предоставлению потребителям электрической энергии, питьевой воды, газа, тепловой энергии и горячей воды должно быть постоянным, за исключением времени перерывов: для проведения ремонтных и профилактических работ; в связи со стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями, не зависящими от исполнителей.

Потребитель вправе использовать энергию в необходимом ему количестве (ч. 3 ст. 541 ГК РФ). Действия по ограничению или приостановлению предоставления услуг водоснабжения не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей.

Поскольку ресурсоснабжающая организация вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение, только в случаях, указанных в статье 21 Закона № 416-ФЗ, отключение потребителей от систем водоснабжения в отсутствие такой необходимости является недопустимым.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Истцу судом с предоставлением достаточного времени предлагалось представить доказательства аварийности, принадлежащего ООО «Скорпион-М» участка сети водоснабжения, доказательства невозможности проведения ремонтных работ без прекращения водоснабжения, вместе с тем, истец своим правом не воспользовался.

Вместе с тем, ответчиком представлены документы в обоснование проведения ремонтных работ без прекращения водоснабжения, путем работ по врезки Ду100 в водовод Ду500 (без прекращения водоснабжения), с указанием необходимого времени и стоимости, которые существенно менее затратны по сравнению с услугами по прекращению водоснабжения.

Способ защиты нарушенных прав, избранный истцом по делу, расценивается судом как злоупотребление правом (п. 1 ст. 10 ГК РФ), с учетом наличия возможности проведения ремонта без отключения водоснабжения, что приведет к меньшим затратам ответчика и устранит возможность нарушения прав неопределенного круга лиц - абонентов сети водоканализационного хозяйства.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что требования истца документально не подтверждены, суд признает их не подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Расходы по оплате государственной пошлины, в связи с отказом в удовлетворении исковых требований, возлагаются на истца в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Скорпион-М» отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья А.Г. Ахмедов