Гражданский кодекс часть 1

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (г. Оренбург) обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к ИФНС РФ по Центрального района г. Оренбурга о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного штрафа за отсутствие сертификата соответствия и товаротранспортных документов.

Процессуальные права и обязанности разъяснены в порядке, установленном ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Ходатайств и отводов судье не заявлено.

Как следует из материалов дела, 01.12.2006г. налоговым органом проведена проверка в отделе «Бытовая химия» Центрального колхозного рынка расположенный по адресу: г.Оренбург, ул.8 Марта. В результате проверки был установлен факт розничной торговли спиртосодержащей продукции без сертификата соответствия и товаротранспортных документов на лосьон после бритья «Mennen Снежная лавина (Avalanshe)» емк.100мл., в количестве 1 флакона.

В ходе проверки установлено, что реализация спиртосодержащей продукции осуществлялась с нарушением п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров (утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55) и Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции», а именно, при проверки не были представлены сертификат соответствия и товаротранспортные документы на одно наименование спиртосодержащей продукции (лосьон после бритья «MennenСнежная лавина(Avalanshe)»).
В ходе проверки 01.12.2006 г. составлены: протокол осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; протокол ареста спиртосодержащей продукции, а также взяты объяснения с продавца.
15.12.2006 г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, в её присутствие, составлен протокол № 0180 об административном правонарушении, и взяты объяснения.

18.12.2006г. вынесено постановление № 80 по делу об административном правонарушении, согласно которому заявитель привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40 МРОТ (4 000 рублей).
Заявитель считает постановление по делу об административном правонарушении незаконным и подлежащим отмене, так как: в день проверки документы частично были представлены в налоговый орган; отсутствует состав административного правонарушения в связи с наличием всех необходимых документов на момент составления протокола.

Административный орган считает обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным, не подлежащим отмене.
Изучив материалы дела, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.14.16. КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Изъятию согласно ст.25 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» из незаконного оборота на основании решений уполномоченных органов в соответствии с законодательством РФ органов подлежит этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без сертификатов соответствия.

В силу ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требования настоящего Федерального закона, а также без сертификатов соответствия.

Согласно ст.10.2 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в ст.10.2 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции», считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.
Пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55) установлено, что при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что продавец при реализации спиртосодержащей продукции обязан иметь товарно-транспортную накладную, справку, прилагаемую к товарно-транспортной накладной и сертификат соответствия, а также обязан доводить до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям одним из вышеуказанных способом (п.12 Правил).

Отсутствие вышеуказанных документов у индивидуального предпринимателя, является нарушением правил розничной продажи спиртосодержащей продукции, то есть образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Как следует из материалов административного дела, во время проверки не были представлены товарно-транспортная накладная, сертификат соответствия, на лосьон после бритья «Mennen Снежная лавина (Avalanshe)». Наличие документов у предпринимателя, но непредставление их во время проверки, образует состав правонарушения по ч.3.ст.14.16 КоАП РФ. В последствии индивидуальный предприниматель представила в административный орган расходную накладную №РНк-0016905 от 26.12.2005г. в которой указан номер сертификата.

С учетом вышеизложенного, административным органом с позиции ст. 65, части 4 ст. 210 АПК РФ доказан факт совершения заявителем административного правонарушения, а именно нарушение правил розничной продажи алкогольной продукции, а также вина в его совершении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.16. КоАП РФ.

Административный орган правомерно и обосновано привлек заявителя к административной ответственности по ч.3 ст. 14.16. КоАП РФ, в пределах установленной санкции, применив данный размер штрафа, учтя все обстоятельства дела.

Доводы заявителя, изложенные в заявление судом отклоняются, как основанные на неверном толковании норм действующего законодательства, и не подтвержденные материалами дела.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании незаконным и об отмене постановления №80 от 18.12.2006 г. по делу об административном правонарушении, принятого ИФНС РФ по Центральному району г.Оренбурга, отказать.

На решение, не вступившее в законную силу, в течение десяти дней может быть подана апелляционная жалоба в 18 Арбитражный апелляционный суд (454080, <...>). Апелляционная жалоба нарочным сдается по адресу <...>, каб. 110 (отдел экспедиции). Направление апелляционной жалобы сторонами по почте осуществляется по адресу 460046 <...>.

Решение суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа не позднее двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения.

Судья Л.Н.Книгина

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

460046,г.Оренбург,ул.9 Января,64

Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть

г.Оренбург

24 января 2007г. Дело № А47- 60 /2007- АК25

индивидуального предпринимателя ФИО1 ( г. Оренбург)

к ИФНС РФ по Центрального района г. Оренбурга

о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного штрафа

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Судья Л.Н.Книгина