Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Хижней Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коровяковой Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению № 3385 от 19.05.2021 (поступило в суд 21.05.2021) Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Оренбурге (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.12.2006, ИНН: <***>, Оренбургская область, г. Оренбург)

к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2002, ИНН: <***>, Оренбургская область, г. Оренбург)

о взыскании финансовых санкций за непредоставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2017, 2019 годы, по форме СЗВ-М за апрель 2018, февраль, июль, сентябрь 2019 года, за апрель, июль 2020 года в размере 7000 руб.,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1 по доверенности б/н от 08.06.2021, выданной по 07.06.2022, копия диплома о высшем юридическом образовании; служебное удостоверение;

от ответчика – бухгалтер ФИО2 по доверенности № 10 от 28.09.2021, паспорт; бухгалтер ФИО3 по доверенности №9 от 28.09.2021, паспорт, старший юрисконсульт ФИО4 по доверенности №5 от 16.02.2021; служебное удостоверение №034799.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Оренбурге (далее – заявитель, орган Пенсионного фонда) обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области" (далее – ответчик, страхователь) о взыскании финансовых санкций за непредоставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2017, 2019 годы, по форме СЗВ-М за апрель 2018, февраль, июль, сентябрь 2019 года, за апрель, июль 2020 года в размере 7000руб.

В обоснование заявленных требований орган Пенсионного фонда указывает, что в ходе проведения проверки с целью контроля правильности заполнения, полноты и своевременного представления отчетности по форме СЗВ-СТАЖ, СЗВ-М заявителем установлены факты непредставления в срок либо представления неполных, недостоверных сведений на 14 застрахованных лиц. Поскольку страхователем допущены нарушения порядка представления сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, орган Пенсионного фонда считает необходимым взыскать со страхователя финансовые санкции в размере 7000 руб.

Ответчик в отзыве (поступил в суд 10.06.2021) против удовлетворения заявленных требований возражает, указывая, что страхователь самостоятельно исправил допущенные ошибки, что исключает основание для привлечения его к ответственности. Кроме того, причиной допущенных нарушений является то, что к работам привлекаются осужденные, в связи с большой сменностью работников, отсутствием у некоторых работников-осужденных СНИЛС, при представлении отчетности допускаются нарушения.

Стороны не заявили ходатайств о необходимости представления дополнительных доказательств, в связи с чем суд рассматривает дело исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статья 65 АПК РФ).

При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 АПК РФ).

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие фактические обстоятельства.

Страхователем 12.08.2020 представлена форма СЗВ-М с типом «Исходная» за июль 2020 года в рамках установленного срока в отношении 888 застрахованных лиц (т. 2 л.д. 51-59).

Пенсионный фонд, выявив в процессе проверки ошибки, являющиеся основанием для отказа в приеме сведений в отношении 1 застрахованного лица – ФИО5, направил страхователю Уведомление от 12.08.2020 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда (т. 2 л.д. 62-66).

Уведомление направлено в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи, получено страхователем 14.08.2020, ошибки устранены страхователем 27.08.2020.

Поскольку в пятидневный срок, установленный Уведомлением от 12.08.2020, страхователь не исправил ошибки, пенсионным фондом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования № 066S182000010288 от 28.10.2020 (т. 2 л.д. 67).

Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 066S19200011604 от 10.12.2020 ответчик привлечен к ответственности за непредставление сведений в установленный срок в виде финансовой санкции в размере 500 руб. (т. 2 л.д. 75).

25.01.2021 пенсионным фондом выставлено требование № 066S01210000697 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (т.2 л.д. 78).

Требование № 066S01210000697 от 25.01.2021 направлено страхователю посредством почтовой связи (почтовый идентификатор 46000055054593), получено ответчиком 02.02.2021 (т. 2 л.д. 79).

Страхователем 06.08.2020 года представлена форма СЗВ-М за апрель 2020 года с типом «доп.» на одно застрахованное лицо – ФИО6 (т. 2 л.д. 36).

Пенсионным фондом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования № 066S18200009829 от 21.10.2020 (т. 2 л.д. 40).

Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 066S19200011161 от 03.12.2020 ответчик привлечен к ответственности за непредставление сведений в установленный срок в виде финансовой санкции в размере 500 руб. (т. 2 л.д. 45).

19.01.2021 пенсионным фондом выставлено требование № 066S01210000440 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (т.2 л.д. 48).

Страхователем 19.11.2020 представлена форма СЗВ-Стаж с типом «доп.» за 2019 год на одно застрахованное лицо – ФИО7 (т.1 л.д.37, оборотная сторона).

Ранее, уведомлением об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями № 66364-40-2019-01250 от 09.06.2020 страхователю было указано, что сведения в отношении ФИО7 были представлены в отчетности по форме СВЗ-М, но отсутствуют в отчете по форме СЗВ-Стаж за 2019 год (строка 36 Уведомления).

Уведомление № 66364-40-2019-01250 от 09.06.2020 направлено страхователю 09.06.2020 по телекоммуникационным каналам связи, получено им 09.06.2020.

Поскольку в пятидневный срок, установленный Уведомлением от 09.06.2020, страхователь не исправил ошибки, пенсионным фондом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования № 066S18210000824 от 29.01.2021 (т. 1 л.д. 42), акт направлен страхователю посредством почтовой связи и получен им 09.02.2021 (т. 1 л.д. 44).

Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 066S1920002679от 16.03.2021 ответчик привлечен к ответственности за непредставление сведений в установленный срок в виде финансовой санкции в размере 500 руб. (т. 1 л.д. 46).

20.04.2021 пенсионным фондом выставлено требование № 066S01210004249 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (т.1 л.д. 49).

Требование № 066S01210004249 от 20.04.2021 направлено страхователю посредством почтовой связи (почтовый идентификатор 46000057183659), получено ответчиком 27.04.2021 (т. 1 л.д. 50).

Страхователем 06.11.2020 представлена форма СЗВ-Стаж с типом «доп.» за 2019 год на одно застрахованное лицо – ФИО8. (т.1 л.д.51, оборотная сторона).

Ранее, уведомлением об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями № 66364-40-2019-01250 от 09.06.2020 страхователю было указано, что сведения в отношении ФИО8 были представлены в отчетности по форме СВЗ-М, но отсутствуют в отчете по форме СЗВ-Стаж за 2019 год (строка 41 Уведомления).

Поскольку в пятидневный срок, установленный Уведомлением от 09.06.2020, страхователь не исправил ошибки, пенсионным фондом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования № 066S18210000821 от 29.01.2021 (т. 1 л.д. 55), акт направлен страхователю посредством почтовой связи и получен им 09.02.2021 (т. 1 л.д. 56-57).

Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 066S1920002676 от 16.03.2021 ответчик привлечен к ответственности за непредставление сведений в установленный срок в виде финансовой санкции в размере 500 руб. (т. 1 л.д. 62).

20.04.2021 пенсионным фондом выставлено требование № 066S01210004246 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (т.1 л.д. 65).

Требование № 066S01210004246 от 20.04.2021 направлено страхователю посредством почтовой связи (почтовый идентификатор 46000057183659), получено ответчиком 27.04.2021 (т. 1 л.д. 66).

Страхователем 19.11.2020 представлена форма СЗВ-Стаж с типом «доп.» за 2019 год на одно застрахованное лицо – ФИО9 (т.1 л.д.67, оборотная сторона).

Ранее, уведомлением об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями № 66364-40-2019-01250 от 09.06.2020 страхователю было указано, что сведения в отношении ФИО9 были представлены в отчетности по форме СВЗ-М, но отсутствуют в отчете по форме СЗВ-Стаж за 2019 год (строка 17 Уведомления).

Поскольку в пятидневный срок, установленный Уведомлением от 09.06.2020, страхователь не исправил ошибки, пенсионным фондом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования № 066S18210000822 от 29.01.2021 (т. 1 л.д. 71), акт направлен страхователю посредством почтовой связи и получен им 09.02.2021 (т. 1 л.д. 72-73).

Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 066S1920002677 от 16.03.2021 ответчик привлечен к ответственности за непредставление сведений в установленный срок в виде финансовой санкции в размере 500 руб. (т. 1 л.д. 75).

Требование № 066S01210004247 от 20.04.2021 направлено страхователю посредством почтовой связи (почтовый идентификатор 46000057183659), получено ответчиком 27.04.2021 (т. 1 л.д. 79).

Страхователем 19.11.2020 представлена форма СЗВ-Стаж с типом «доп.» за 2019 год на одно застрахованное лицо – ФИО10 (т.1 л.д.80, оборотная сторона).

Ранее, уведомлением об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями № 66364-40-2019-01250 от 09.06.2020 страхователю было указано, что сведения в отношении ФИО10 были представлены в отчетности по форме СВЗ-М, но отсутствуют в отчете по форме СЗВ-Стаж за 2019 год (строка 48 Уведомления).

Поскольку в пятидневный срок, установленный Уведомлением от 09.06.2020, страхователь не исправил ошибки, пенсионным фондом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования № 066S18210000823 от 29.01.2021 (т. 1 л.д. 84), акт направлен страхователю посредством почтовой связи и получен им 09.02.2021 (т. 1 л.д. 85-86).

Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 066S1920002678 от 16.03.2021 ответчик привлечен к ответственности за непредставление сведений в установленный срок в виде финансовой санкции в размере 500 руб. (т. 1 л.д. 88).

20.04.2021 пенсионным фондом выставлено требование № 066S01210004248 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (т.1 л.д. 92).

Страхователем 12.11.2020 года представлена форма СЗВ-М за сентябрь 2020 года с типом «доп.» на одно застрахованное лицо – ФИО11 (т. 2 л.д. 2).

Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 066S19200002431 от 11.03.2021 ответчик привлечен к ответственности за непредставление сведений в установленный срок в виде финансовой санкции в размере 500 руб. (т. 2 л.д. 10).

16.04.2021 пенсионным фондом выставлено требование № 066S01210004051 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (т.2 л.д. 13).

Страхователем 31.10.2019 представлена форма СЗВ-М с типом «доп.» за сентябрь 2019 года в отношении четырех застрахованных лиц – ФИО12 и ФИО13 (т. 2 л.д. 15).

Пенсионный фонд, выявив в процессе проверки ошибки, являющиеся основанием для отказа в приеме сведений, направил страхователю Уведомление от 31.10.2019 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда (т. 2 л.д. 21-22).

Уведомление направлено в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи, получено страхователем 01.11.2019, форма СЗВ-М с типом «доп.» за сентябрь 2019 года в отношении четырех застрахованных лиц – ФИО12 и ФИО13 во исполнение ошибок, отраженных в Уведомлении, направлена страхователем 12.11.2019 (т. 2 л.д. 17).

Поскольку в пятидневный срок, установленный Уведомлением от 31.10.2019, страхователь не исправил ошибки, пенсионным фондом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования № 066S182000017291 от 25.11.2019 (т. 2 л.д. 23).

Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 066S19200000225 от 14.01.2020 ответчик привлечен к ответственности за непредставление сведений в установленный срок в виде финансовой санкции в размере 1000 руб. (т. 2 л.д. 30).

18.02.2020 пенсионным фондом выставлено требование № 066S01210001739 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (т.2 л.д. 33).

Требование № 066S01210001739 от 28.02.2020 направлено страхователю посредством почтовой связи (т. 2 л.д. 34).

Страхователем 16.06.2020 года представлена форма СЗВ-М за июль 2019 года с типом «доп.» на 96 застрахованных лиц (т. 1 л.д. 145-146)., в том числе на ФИО14, сведения на которого в исходной форме не представлялись (т. 1 л.д. 148).

Пенсионный фонд, выявив в процессе проверки ошибки, являющиеся основанием для отказа в приеме сведений, направил страхователю Уведомление от 16.06.2020 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда (т. 1 л.д. 149).

Ошибки в отношении застрахованного лица ФИО14 исправлены страхователем 17.06.2020 (т. 1 л.д. 148).

Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 066S19200007848 от 14.09.2020 ответчик привлечен к ответственности за непредставление сведений в установленный срок в виде финансовой санкции в размере 500 руб. (т. 1 л.д. 154).

20.10.2020 пенсионным фондом выставлено требование № 066S01210009181 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (т.1 л.д. 157, 158).

Страхователем 14.02.2020 года представлена форма СЗВ-М за июль 2019 года с типом «доп.» на одно застрахованное лицо – ФИО15 (т. 1 л.д. 127).

Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 066S19200003193 от 18.05.2020 ответчик привлечен к ответственности за непредставление сведений в установленный срок в виде финансовой санкции в размере 500 руб. (т. 1 л.д. 140).

22.06.2020 пенсионным фондом выставлено требование № 066S01210004542 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (т.1 л.д. 143).

Страхователем 16.06.2020 года представлена форма СЗВ-М за февраль 2019 года с типом «доп.» на 14 застрахованных лиц, в том числе на ФИО16 (т. 1 л.д. 113), сведения на которого в исходной форме не представлялись (т. 1 л.д. 116).

Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 066S19200007846 от 14.09.2020 ответчик привлечен к ответственности за непредставление сведений в установленный срок в виде финансовой санкции в размере 500 руб. (т. 1 л.д. 121).

20.10.2020 пенсионным фондом выставлено требование № 066S01210009180 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (т.1 л.д. 124).

Страхователем 17.09.2020 года представлена форма СЗВ-М за октябрь 2018 года с типом «доп.» на одно застрахованное лицо – ФИО17 (т. 1 л.д. 94), сведения на которого ранее не представлялись (т. 1 л.д. 97).

Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 066S19200012306 от 21.12.2020 ответчик привлечен к ответственности за непредставление сведений в установленный срок в виде финансовой санкции в размере 500 руб. (т. 1 л.д. 108).

02.02.2021 пенсионным фондом выставлено требование № 066S01210001295 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (т.1 л.д. 111).

Страхователем 25.06.2019 представлена форма СЗВ-Стаж с типом «доп.» за 2017 год на одно застрахованное лицо – ФИО18 (т.1 л.д.8, 9, оборотная сторона).

Ранее, уведомлением об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями № 66364-40-2017-01432 от 19.08.2018 страхователю было указано, что сведения в отношении ФИО18 были представлены в отчетности по форме СВЗ-М, но отсутствуют в отчете по форме СЗВ-Стаж за 2017 год (строка 22 Уведомления, т. 1 л.д. 15).

Уведомлением № 30-08/49443 от 04.06.2019 страхователю повторно указано на наличие ошибки в отношении ФИО18: сведения о ФИО18 представлены в отчетности по форме СВЗ-М, но отсутствуют в отчете по форме СЗВ-Стаж за 2017 год (строка 22 Уведомления, т. 1 л.д. 22).

Поскольку в пятидневный срок, установленный Уведомлениями, страхователь не исправил ошибки, пенсионным фондом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования № 066S18210013080 от 20.08.2019 (т. 1 л.д. 28), акт направлен страхователю посредством почтовой связи и получен им 26.08.2019 (т. 1 л.д. 29-31).

Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 066S1920013461 от 02.10.2019 ответчик привлечен к ответственности за непредставление сведений в установленный срок в виде финансовой санкции в размере 500 руб. (т. 1 л.д. 33).

05.11.2019 пенсионным фондом выставлено требование № 066S01210018618 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (т.1 л.д. 36).

Требование № 066S01210018618 от 05.11.2019 направлено страхователю посредством почтовой связи (т. 1 л.д. 37).

Полагая, что страхователем допущены нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в частности, имеются основания для взыскания финансовых санкций за непредставление либо несвоевременное представление необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурга обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

На дату представления сведений страхователем (июль 2020 года) и привлечения его к ответственности (07.10.2020) сведения должны были подаваться по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 N 83п "Сведения о застрахованных лицах".

В разделе 2 сведений указывается отчетный период, которым согласно п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ признается месяц, а в разделе 3 должен быть указан тип формы, где страхователи выбирают один из предлагаемых кодов: "исхд", "доп", "отм". Код "исхд" (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, ст. 17 Закона № 27-ФЗ предусматривает ответственность страхователя за непредставление в установленный срок сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (далее – Инструкция).

Пунктом 40 Инструкции установлено, что страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В соответствии с пунктом 36 Инструкции территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации проверяет индивидуальные сведения, сведения о трудовой деятельности и вносит их на индивидуальные лицевые счета застрахованных (зарегистрированных) лиц: ежемесячно - в течение месяца со дня получения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, представленных страхователем в соответствии с пунктами 2.2 и 2.4 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

Из содержания пунктов 39-40 Инструкции следует, что финансовые санкции, обусловленные статьей 17 Закона № 27-ФЗ, не подлежат применению к страхователю, который представил уточненные (исправленные) индивидуальные сведения в течение пяти рабочих дней со дня получения от территориального органа Пенсионного фонда уведомления об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий либо самостоятельно представил их при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда.

Данный правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

В силу пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 2 статьи 48, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) с заявлением о взыскании со страхователя суммы финансовых санкций заявитель имеет право обратиться в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об их уплате.

С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2(2019) (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019), статья 46 НК РФ, устанавливающая порядок взыскания задолженности с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит предписаний, регулирующих порядок обращения за выдачей судебного приказа; между тем для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в пунктах 1 - 3 статьи 48 НК РФ указано, что заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности; если задолженность не превышает 3000 рублей, данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3000 рублей.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, задолженность превысила 3000 руб. после направления требований от 20.04.2021, срок добровольного исполнения которых установлена до 12.05.2021.

Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением 21.05.2021.

Таким образом, срок на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, страхователем 06.08.2020 года представлена форма СЗВ-М за апрель 2020 года с типом «доп.» на одно застрахованное лицо – ФИО6 (т. 2 л.д. 36).

Ошибки в отношении застрахованного лица ФИО14 исправлены страхователем 17.06.2020 (т. 1 л.д. 148).

Материалы дела не содержат сведений о том, что в отношении указанных застрахованных лиц при проверке отчетности органом пенсионного фонда направлялось уведомление о необходимости исправления ошибок, в письменных пояснениях заявителя сведений о направлении уведомления в адрес страхователя также не содержится.

При таких обстоятельствах, страхователем самостоятельно представлены уточненные сведения в отношении следующих застрахованных лиц: ФИО6, ФИО11, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, при этом уведомление о необходимости устранение ошибок в отношении указанных застрахованных лиц заявителем не направлялось.

Таким образом, страхователь самостоятельно исправил выявленную им ошибку до момента ее обнаружения территориальным органом Пенсионного фонда, следовательно, оснований для применения финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Закона № 27-ФЗ, и привлечения страхователя к ответственности у суда не имеется.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самим страхователем, не могут расцениваться как недостоверные (неполные) сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Учитывая, что доказательств несвоевременного направления исходных сведений по спорным периодам заявителем не представлено, исходные сведения представлены страхователем в установленный законом срок, суд приходит к выводу, что страхователь самостоятельно исправил неточности, представив отчетность по форме СЗВ-М за апрель 2020 года с типом «доп.» на ФИО6 (т. 2 л.д. 36), за сентябрь 2020 года с типом «доп.» на ФИО11 (т. 2 л.д. 2), за июль 2019 года с типом «доп.» ФИО15 (т. 1 л.д. 127), за февраль 2019 года с типом «доп.» на ФИО16 (т. 1 л.д. 113), за октябрь 2018 года с типом «доп.» на ФИО17 (т. 1 л.д. 94), при этом уведомление о выявлении недостоверных сведений органом Пенсионного Фонда направлено не было.

Как следует из материалов дела, ответчиком представлена форма СЗВ-М за июль 2019 года с типом «доп.» на 96 застрахованных лиц (т. 1 л.д. 145-146)., в том числе на ФИО14, сведения на которого в исходной форме не представлялись (т. 1 л.д. 148).

Ошибки в отношении застрахованного лица ФИО14 исправлены страхователем 17.06.2020 (т. 1 л.д. 148).

Пунктами 39-40 Инструкции предусмотрено, что финансовые санкции, обусловленные статьей 17 Закона № 27-ФЗ, не подлежат применению к страхователю, который представил уточненные (исправленные) индивидуальные сведения в течение пяти рабочих дней со дня получения от территориального органа Пенсионного фонда уведомления об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий либо самостоятельно представил их при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда.

Поскольку страхователем сведения в отношении ФИО14 исправлены в срок, не превышающий пяти дней с даты получения определения – 17.06.2020, оснований для привлечения страхователя к ответственности не имеется.

То обстоятельство, что дополняющие формы подавались ответчиком с пропуском срока для представления отчетности, не может свидетельствовать о наличии вменяемого состава правонарушения.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Верховным судом Российской Федерации в определении т 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

При этом суд отмечает, что срок, в течение которого страхователь может самостоятельно выявить ошибку или неполноту представленных сведений, исходя из содержания ст. 17 Закона № 27-ФЗ, положений Инструкции, не установлен.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований заявителя о привлечении страхователя к ответственности за несвоевременное представление необходимых сведений для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в отношении шести застрахованных лиц (ФИО6, ФИО11, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17) следует отказать.

Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, в отношении застрахованных лиц ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО12, ФИО13, ФИО18 им было получено уведомление

Так, органом пенсионного фонда по результатам проверки представленной страхователем формы СЗВ-М с типом «Исходная» за июль 2020 года в рамках установленного срока в отношении 888 застрахованных лиц, направлено Уведомление от 12.08.2020 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда (т. 2 л.д. 62-66).

Уведомлением страхователю указано, в том числе, на ошибки в отношении застрахованного лица - ФИО5.

Поскольку в пятидневный срок, установленный Уведомлением от 12.08.2020, страхователь не исправил ошибки, заявителем обоснованно вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 066S19200011604 от 10.12.2020 в виде финансовой санкции в размере 500 руб. (т. 2 л.д. 75).

Уведомлением об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями № 66364-40-2019-01250 страхователю указано на наличие ошибок отношении застрахованных лиц - ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10.

Недостатки, указанные в уведомлении об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями № 66364-40-2019-01250 от 09.06.2020, устранены ответчиком посредством представления отчетности по форме СЗВ-Стаж с типом «доп.» в отношении ФИО7 – 19.11.2020 (т. 1 л.д. 37), ФИО8 – 06.11.2020 (т.1 л.д.51, оборотная сторона), ФИО9 (т.1 л.д.67, оборотная сторона), ФИО10 (т.1 л.д.80, оборотная сторона).

Таким образом, в пятидневный срок с даты получения Уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями № 66364-40-2019-01250 (09.06.2020) недостатки в отношении указанных застрахованных лиц ответчиком не устранены, дополняющие сведения представлены лишь в ноябре 2020 года.

Пенсионным фондом направлено Уведомление от 31.10.2019 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда (т. 2 л.д. 21-22).

Уведомление направлено в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи, получено страхователем 01.11.2019.

Форма СЗВ-М с типом «доп.» за сентябрь 2019 года в отношении четырех застрахованных лиц – ФИО12 и ФИО13 во исполнение ошибок, отраженных в Уведомлении, направлена страхователем 12.11.2019 (т. 2 л.д. 17).

Поскольку в пятидневный срок, установленный Уведомлением от 31.10.2019, страхователь не исправил ошибки, пенсионным фондом правомерно вынесено решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 066S19200000225 от 14.01.2020 ответчик привлечен к ответственности за непредставление сведений в установленный срок в виде финансовой санкции в размере 1000 руб. (т. 2 л.д. 30).

Уведомлением об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями № 66364-40-2017-01432 от 19.08.2018 страхователю было указано, что сведения в отношении ФИО18 были представлены в отчетности по форме СВЗ-М, но отсутствуют в отчете по форме СЗВ-Стаж за 2017 год (строка 22 Уведомления, т. 1 л.д. 15).

В целях исправления указанных в уведомлениях страхователем представлена форма СЗВ-Стаж с типом «доп.» за 2017 год на ФИО18 25.06.2019, то есть, с нарушением пятидневного срока (т.1 л.д.8, 9, оборотная сторона).

Таким образом, страхователь в нарушение п. 39-40 Инструкции не устранил в пятидневный срок с даты получения уведомлений об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями недостатки и ошибки в отношении восьми застрахованных лиц - ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО12, ФИО13, ФИО18.

При таких обстоятельствах, поскольку страхователем допущены нарушения требований о представлении в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, суд приходит к выводу о привлечении страхователя к ответственности в виде финансовой санкции в размере 4000 руб.

Доказательства отсутствия вины страхователя в допущенных нарушениях не представлены, ходатайство о снижении размера финансовых санкций ответчик не заявил.

Иные доводы, приводимые сторонами по данному спору, судом не принимаются во внимание как основанные на неверном толковании норм материального права и противоречащие материалам дела, а также в виду того, что данные обстоятельства не имеют правового значения и не влияют на исход рассмотрения настоящего дела.

Таким образом, с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области" в пользу заявителя подлежат взысканию финансовые санкции за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования штрафные санкции в общем размере 4000 руб., в удовлетворении остальной части требований следует отказать.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области" в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Оренбурге финансовые санкции за непредоставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования штрафные санкции в общем размере 4000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке ст. ст. 319- 320 после обращения в арбитражный суд с ходатайством о выдаче исполнительного листа.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (город Челябинск) в срок, не превышающий месяц со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Е.Ю. Хижняя