Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи А.А. Александрова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Л.П. Войцеховской, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Внешторгсервис» (г. Оренбург) к Территориальному управлению Федеральной службы Финансово-бюджетного надзора по Оренбургской области (г. Оренбург) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 13.07.2010 № 2/226 (по ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ),

представители сторон:

от заявителя: ФИО1 - директор (паспорт гражданина Российской Федерации);

от ответчика: ФИО2 - главный специалист-эксперт юридического отдела (доверенность от 27.07.2010, № 53-01-16/7, постоянная).

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Внешторгсервис» (далее – общество, резидент, продавец) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Оренбургской области (далее – управление, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 13.07.2010 № 2/226.

Заявитель просит признать незаконным и отменить постановление от 13.07.2010 № 2/226 по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 4 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, Кодекс).

Заявитель считает оспариваемое постановление незаконным в связи с тем, что обществом были приняты все зависящие меры по соблюдению обязательных требований. Задержка оплаты контрагентом товара, экспортированного по грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) № 10409070/130609/0002822 вызвана встречной претензией контрагента, связанной с просрочкой обществом поставки товара по ГТД № 10409070/130709/0003123. В свою очередь, причиной задержки поставки приборов по ГТД № 10409070/130709/0003123 заключается в необходимости по требованию Оренбургской таможни представить заключение Министерства Обороны Российской Федерации о том, что товар не является товаром военного назначения.

Управление заявленные требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, просит суд в удовлетворении заявленного требования отказать.

При рассмотрении дела в открытом судебном заседании арбитражным судом установлено следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Внешторгсервис» (Российская Федерация, продавец) и ТОО «Дубль Транс» (Республика Казахстан, покупатель) заключили контракт от 10 июня 2009 № 16 (далее – контракт, т. 1 л.д. 23). Согласно условиям указанного контракта продавец продает, а покупатель покупает продукцию (далее - товар) в номенклатуре, количестве и по ценам в соответствии с приложениями к настоящему контракту, которые являются его неотъемлемой частью.

В соответствии с п. 3.1, 10.1 контракта общая сумма контракта составляет 10 000 000 рублей, контракт вступает в силу с даты подписания его обеими сторонами и будет действовать до 31.12.2009.

Согласно п. 2.1 контракта продавец поставит покупателю товар по настоящему контракту на условиях FCA- г. Оренбург, в соответствии с «Инкотермс-2000». При этом, поставка производится в течение 30 календарных дней от даты получения продавцом авансового платежа, перечисленного покупателем в соответствии с пунктом 4.1. статьи 4 настоящего контракта.

Пунктом 2.3 контракта определено, что датой поставки и перехода права собственности, риска случайной утраты или случайного повреждения товара считается дата отметки таможенных органов страны продавца «Выпуск разрешен» на международной товарно-транспортной накладной.

В соответствии с п. 4.1. контракта покупатель на основании выставленного продавцом счета в течение 10 календарных дней перечислит на счет продавца платеж в размере 100 %, ставка НДС – 0 %.

ООО «Внешторгсервис» 10 июня 2009 в Оренбургском филиале ОАО «Промсвязьбанк» г. Оренбург открыло паспорт сделки № 09060001/ 3251/0017/1/0 (далее - ПС).

Вышеуказанный ПС был переоформлен 23.06.2009 (переоформление № 01).

В соответствии с условиями контракта, дополнительного соглашения от 23.06.2009 № 1 ООО «Внешторгсервис» по ГТД № 10409070/ 230609/0002822 отгрузило в адрес нерезидента товар общей стоимостью 174 860 рублей, в том числе:

- ключ моментальный динамометрический КДТ- 210 (по спецификации Приложение № 1 к контракту от 10.06.2009 № 16, т. 1 л.д. 26) стоимостью 84 800 рублей,

- виброметр ВК-5М (по спецификации Приложение № 2 от 23.06.2010 к контракту от 10.06.2009 № 16, т. 1 л.д. 28) стоимостью 90 060 рублей.

Дата поставки и перехода права собственности на товар по указанной ГТД в соответствии с п. 2.3 контракта и CMR № 8 - 24 июня 2009 (отметка Оренбургской таможни «Выпуск разрешен» на международной товарно-транспортной накладной).

Оплата за товар - ключ моментальный динамометрический КДТ-210 в сумме 84 800 рублей согласно п. 4.1 контракта осуществляется в виде платежа в размере 100 % предоплаты. При этом, указанная денежная сумма покупателем перечислена на счет продавца в уполномоченном банке 16.06.2009, то есть в установленные контрактом сроки.

Условия оплаты за товар - виброметр ВК-5М согласно спецификации в приложении № 2 контракту – 30 дней с момента поставки (т. 1 л.д. 28), то есть до 24.07.2009 года.

Из ведомости банковского контроля и платежных поручений № 142 от 16.06.2009, от 23.11.2009 № 221 следует, что денежные средства в сумме 90 060 рублей за экспортированный товар по спецификации в приложении № 2 к контракту - виброметр ВК-5М покупателем переведены и 23.11.2009 зачислены на счет продавца в уполномоченном банке.

Из указанных обстоятельств управление сделало вывод, что оплата за товар виброметр ВК-5М в сумме 90 060 рублей покупателем произведена с нарушением срока на 122 календарных дней.

Указанные обстоятельства установлены должностным лицом Оренбургской таможни, являющейся согласно п. 3 ст. 33 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" агентом валютного контроля. В связи с чем, данным должностным лицом 22 апреля 2010 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ.

Должностным лицом Оренбургской таможни в отношении резидента составлен протокол от 21 июня 2010 № 10409000-553/2010 об административном правонарушении, предусмотренным ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ (т. 2 л.д. 41).

Оренбургской таможней 22.06.2010 на основании ст. 23.60 КоАП РФ материалы административного дела направлены в Территориальное управление Федеральной службы Финансово-бюджетного надзора по Оренбургской области.

Из определения от 05 июля 2010 управления следует, что должностное лицо административного органа, рассмотрело протокол об административном правонарушении от 21 июня 2010 № 10409000-553/2010 и другие материалы об административном правонарушении, возбужденного старшим государственным таможенным инспектором отдела валютного контроля Оренбургской таможни. При этом, указанное должностное лицо назначило рассмотрение дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ на 13 июля 2010.

Управлением 13 июля 2010 вынесено постановление № 2/266 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере ¾ суммы денежных средств, не зачисленных на счета в уполномоченных банках, то есть в виде штрафа в сумме 67 545 рублей.

При вынесении обжалуемого постановления управлением отклонены доводы общества о наличии обстоятельств, исключающих вину лица, привлекаемого к административной ответственности. В частности, общество поясняло, что нерезидент осознанно не оплачивает товар по ГТД № 10409070/130609/0002822 вследствие задержки Оренбургской таможней поставки товара по иной ГТД № 10409070/130709/0003123.

Уведомлением Оренбургской таможни от 13.07.2009 (т. 2 л.д. 55) обществу предложено было представить заключение о непринадлежности экспортируемого товара (кренометр КМ) по ГТД № 10409070/130709/0003123 к объектам экспортного контроля.

Общество просило Оренбургскую таможню продлить срок рассмотрения документов по ГТД № 10409070/130709/0003123 в виду неполучения ответа от Направления экспертиз экспортных поставок вооружений и военной техники Министерства Обороны Российской Федерации (т. 2 л.д. 32-34).

Из претензии покупателя (нерезидента) следует, что вопрос об оплате товара по Приложению № 2 от 23.06.2010 к контракту от 10.06.2009 № 16 будет рассмотрен после получения Кренометра КМ в количестве четырех штук, срок поставки которых продавцом нарушен. При этом, аванс за поставку указанного товара резидентом получен.

Направлением экспертиз экспортных поставок вооружений и военной техники Министерства Обороны Российской Федерации обществу выдано Заключение от 09.09.2009 № 236/3315з (т. 2 л.д. 35) о том, что кренометр морской типа КМ к продукции военного назначения не относится.

Согласно международной товарно-транспортной накладной по ГТД № 10409070/130709/0003123 (т. 1 л.д. 81) указанный товар поставлен 26.09.2009, что подтверждается служебной запиской Оренбургской таможни о предоставлении информации (т. 2 л.д. 3).

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 4 ст. 15.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся:

- за переданные нерезидентам товары,

- выполненные для нерезидентов работы,

- оказанные нерезидентам услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

Совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы денежных средств, не зачисленных на счета в уполномоченных банках.

Как следует из материалов дела, резидент обязан был в срок до 24.07.2009 обеспечить получение на свой банковский счет оплаты за виброметр ВК-5М, однако, денежные средства в сумме 90 060 рублей за указанный товар продавцом получены 23.11.2009, то есть с нарушением установленного договором срока на 122 календарных дней.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты, если иное не предусмотрено данным Законом, обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

Системный анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что получение резидентом валютной выручки с превышением срока, предусмотренного контрактом, по причине несвоевременной оплаты нерезидентом, при отсутствии фактов противоправного поведения резидента, препятствующего получению валютной выручки на свои банковские счета в уполномоченных банках, не образует объективной стороны состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, неполучение выручки от поставки экспортированного товара (виброметр ВК-5М) в установленный срок (до 24.07.2009) допущено вследствие наличия у нерезидента претензий к обществу. В данном случае нерезидент (покупатель) задерживал оплату до получения от резидента (продавца) ранее оплаченного покупателем в авансовом порядке иного вида товара (кренометра морского типа КМ в количестве четырех штук, срок поставки не позднее 16 июля 2010).

При этом, резидентом не создано препятствий для получения выручки на свой расчетный счет в уполномоченном банке (расчетный счет действующий, по иным партиям товара денежные средства на расчетный счет резидента зачисляются). Встречные требования нерезидента возникли после поставки спорной партии товара (24.06.2009) и до наступления срока её оплаты (24.07.2009), в указанный же период резидент уведомлен Оренбургской таможней (13.07.2009) о необходимости представления заключения о непринадлежности экспортируемого товара (кренометр КМ) по ГТД № 10409070/130709/0003123 к объектам экспортного контроля.

При данных обстоятельствах суд считает, что административным органом с позиции ч. 4 ст. 210 АПК РФ не доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ.

На основании выше изложенного, заявленные обществом требования следует удовлетворить.

В соответствии с частью 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Территориального управления Федеральной службы Финансово-бюджетного надзора в Оренбургской области по делу об административном правонарушении от 13.07.2010 № 2/226.

2. Копии решения направить лицам, участвующим в деле.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Челябинск).

Решение суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа (г. Екатеринбург) не позднее двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aaс.arbitr.ru) или ФАС Уральского округа (www.fasuo.arbitr.ru).

Судья А.А. Александров