Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Сердюк Т.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Абязовой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление исх. б/№, б/даты (поступило в арбитражный суд 13.06.2017, дополнительные документы поступили 07.07.2017) общества с ограниченной ответственностью "Территория", г. Оренбург (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, г. Оренбург (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконными:

взимания Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области госпошлины в размере 640 рублей за повторную регистрацию права собственности ООО "Территория" на оставшуюся после продажи долю в праве 454/15604 на земельный участок с кадастровым номером 56:44:0111001:6;

а также отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области возвратить ООО "Территория" уплаченную госпошлину в сумме 640 рублей, оформленного письмом от 09.06.2017 № 02-04-46/238;

о взыскании с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области в пользу ООО "Территория" денежных средств в размере 640 рублей, а также судебных расходов: 3000 рублей - по оплате госпошлины, 10 000 рублей - расходов на оплату услуг представителя, а также ходатайство о восстановлении срока на обжалование,

Третье лицо: ГАУ Оренбургской области «Оренбургский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», г. Оренбург,

Стороны извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя: ФИО1 – представитель (доверенность от 16.11.2016, б/№, сроком на 3 года, паспорт);

от заинтересованного лица: ФИО2 – специалист-эксперт (доверенность от 29.12.2016, № 109, сроком до 01.01.2018, удостоверение);

от третьего лица: не явились;

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Территория" (далее – ООО «Территория», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (далее – Управление Росреестра, заинтересованное лицо, Росреестр, управление) о признании незаконными:

о взыскании с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области в пользу ООО "Территория" денежных средств в размере 640 рублей, а также судебных расходов: 3000 рублей - по оплате госпошлины, 10 000 рублей - расходов на оплату услуг представителя (с учетом уточнений), а также ходатайством о восстановлении срока на обжалование.

В соответствии с п. 1 ст. 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Процессуальным законодательством также установлены критерии, по которым причины пропуска срока признаются уважительными. Оценка доказательств и доводов, приведенных в обоснование ходатайства о восстановлении срока, производится судом, рассматривающим ходатайство, который учитывает конкретные обстоятельства и оценивает их по своему внутреннему убеждению. Таким образом, вопрос о том, являются ли уважительными причины пропуска установленного законом срока, является прерогативой суда, рассматривающего ходатайство, который учитывает конкретные обстоятельства и оценивает их по своему внутреннему убеждению.

Суд, оценив доводы заявителя относительно срока на обжалование, руководствуясь ст. 46 Конституции Российской Федерации, считает возможным ходатайство удовлетворить. Срок на обжалование восстановить.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в заявлении. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Пояснил, что ходатайство о восстановлении срока на обжалование относится только к требованию о признании незаконным взимания Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области госпошлины в размере 640 рублей за повторную регистрацию права собственности ООО "Территория" на оставшуюся после продажи долю в праве 454/15604 на земельный участок с кадастровым номером 56:44:0111001:6.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо свою позицию по делу изложило в письменном отзыве (л.д. 108-109).

Суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Между ООО "Территория" (продавец) и индивидуальным предпринимателем ФИО3 (покупатель) был заключен договор 14.11.2016 купли-продажи, по условиям которого, продавец продает, а покупатель приобретает в собственность три нежилых помещения, расположенных на 1 этаже здания по адресу: <...>, а также 722/15604 доли из принадлежащих ООО "Территория" 1176/15604 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 56:44:0111001:6.

14.11.2016 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области от ООО «Территория»поступилозаявление о государственной регистрации перехода права собственности на вышеназванные объекты недвижимости. как поясняет представитель ООО "Территория", при приеме документов, специалист предложила директору Общества написать заявление о государственной регистрации права собственности на оставшуюся 454/15604 доли в праве на земельный участок и заплатить госпошлину.

Такое заявление Обществом было подано, к заявлению был приложен чек-ордер, свидетельствующий об оплате государственной пошлины ООО «Территория», на сумму 8494 рубля (впоследствии ответчик возвратил истцу часть госпошлины в сумме 7 854 руб.).

По мнению заявителя, оставшаяся часть доли в праве собственности на земельный участок не является вновь созданным объектом недвижимости следовательно, основания для государственной регистрации права собственности на оставшуюся после продажи часть доли отсутствовали, соответственно отсутствовали основания для уплаты госпошлины в размере 640 руб.

29.05.2017 ООО "Территория" направило в адрес Управления заявление, в котором просило возвратить госпошлину в размере 640 рублей (л.д. 90-91). Письмом исх. № 02-04-46/238 от 09.06.2017 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области в возвращении госпошлины в размере 640 рублей обществу отказано.

Поскольку заинтересованное лицо не возвратило госпошлину 640 руб., заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

11.07.2017 от Управления Росреестра в материалы дела поступил письменный отзыв, согласно которому заинтересованное лицо заявленные требования не признает, поскольку п. 40 Правил ведения ЕГРП, при отчуждении доли в праве общей долевой собственности, запись о государственной регистрации права лица, приобретающего долю в праве (например, покупателя), вносится в подраздел II-1 соответствующего раздела Единого государственного реестра прав, а предыдущая запись о праве лица на отчуждаемую долю в праве общей долевой собственности, произведшего отчуждение доли в праве (например, продавца), погашается (ей присваивается статус «погашенная»).

При этом государственная регистрация права общей долевой собственности на оставшуюся долю регистрируется на общих основаниях, установленных ст. 13 Закона о регистрации с приложением документа об оплате государственной пошлины (п. 4 ст. 16 Закона о регистрации). Кроме того, заинтересованным лицом указано на то, что к заявлению не приложены доказательства того, что заявителя принудительно заставили обратиться за государственной регистрацией права на оставшуюся долю земельного участка и оплатить государственную пошлину.

Ссылаясь наст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью, в том числе в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено главой 25.3 настоящего кодекса, заинтересованное лицо указывает, что вернул ООО «Территория» излишне уплаченную госпошлину в размере 7854 рублей.

Третье лицо в материалы дела 06.07.2017 представило письменный отзыв, согласно которому с заявленными требованиями, не согласно, так как, в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» одним из принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является заявительный порядок обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг, госпошлина взимается в порядке и размерах, установленных законодательством РФ о налогах и сборах; специалист приема ГАУ «МФЦ» действовал в рамках закона, проинформировав заявителя о порядке предоставления государственной услуги по регистрации права общей долевой собственности на оставшуюся долю и принял от заявителя соответствующее заявление и квитанцию об оплате госпошлины. Заявления ООО «Территория» о регистрации перехода права собственности, о регистрации права общей долевой собственности на оставшуюся долю приняты и переданы в Управление Росреестра для регистрации, о состоявшейся регистрации перехода права заявителю выданы подтверждающие документы.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Ввиду изложенного, требование о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Порядок государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, действовавший на дату проведения регистрационных действий, установлен Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации).

В соответствии со ст. 9 Закона о регистрации (действующего на дату совершения юридического значимого действия) государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляютфедеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы.

Особенности внесения записей в ЕГРП о государственной регистрации прав, ограничений (обременении) прав на отдельные объекты недвижимого имущества и сделок с ними, на дату внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости, установлены Приказом Минэкономразвития России от 23.12.2013 № 765 «Об утверждении правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, состава номера регистрации, порядка присвоения при проведении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним объектам недвижимого имущества условных номеров, которым в установленном законодательством Российской Федерации порядке не присвоен кадастровый номер, форм свидетельства о государственной регистрации права и специальной регистрационной надписи на документах, требований к заполнению свидетельства о государственной регистрации прав и специальной регистрационной надписи, а также требований к формату специальной регистрационной надписи в электронной форме» (далее - Правила ведения ЕГРП).

Так, согласно п. 40 Правил ведения ЕГРП, при отчуждении доли в праве общей долевой собственности и государственной регистрации перехода доли в праве общей долевой собственности, запись о государственной регистрации права лица, приобретающего долю в праве (например, покупателя), вносится в подраздел II-1 соответствующего раздела Единого государственного реестра прав, а предыдущая запись о праве лица на отчуждаемую долю в праве общей долевой собственности, произведшего отчуждение доли в праве (например, продавца), погашается (ей присваивается статус «погашенная»).

Судом установлено, что на основании заявлений ООО «Территория» 14.11.2016 о переходе права общей долевой собственности на 722/15604 долей земельного участка с кадастровым номером 56:44:0111001:6, права общей долевой собственности на 454/15604 долей названного земельного участка, оставшихся после перехода, осуществлена государственная регистрация недвижимого имущества.

К указанному заявлению был приложен чек-ордер, свидетельствующий об оплате государственной пошлины ООО «Территория», на сумму 8494 рубля.

В соответствии с пп.22, п.1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации за государственную регистрацию прав, ограничений (обременении) прав на недвижимое имущество, договоров об отчуждении недвижимого имущества, за исключением установленных случаев, организации уплачивают госпошлину в размере 22000 рублей.

С чека ордера от 14.11.2016 на сумму 8494 рублей, поступившего в регистрирующий орган от ООО «Территория», списано 640 рублей (т.к. госпошлина за регистрацию доли (454/15604) юридического лица на земельный участок составляет 640 рублей).

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 "О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетной системы Российской Федерации", Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 29 декабря 2012 № П/622"О наделении и порядке осуществления территориальными органами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии полномочий администраторов доходов федерального бюджета" Управление Росреестра по Оренбургской области является администратором доходов федерального бюджета.

Администратор доходов бюджетов осуществляет в соответствии с законодательством РФ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, а также начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы РФ.

В силу ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью, в том числе в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено главой 25.3 настоящего кодекса.

Как установлено материалами дела, ООО «Территория» обратилось в Управление с заявлением о возврате излишне уплаченной государственной пошлины в сумме 8494 рубля.

Согласно протоколу № 49 от 19.12.2016 заседания комиссии по возврату средств, уплаченных за представление информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество, государственной пошлины за регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и совершение других юридически значимых действий, представленному в материалы дела, излишне уплаченная сумма госпошлины в размере 7854 рублей возвращена ООО «Территория».

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявителем не представлены доказательства незаконности действий Управления по взиманию государственной пошлины в размере 640 рублей за повторную регистрацию права собственности ООО "Территория" на оставшуюся после продажи долю в праве 454/15604 на земельный участок с кадастровым номером 56:44:0111001:6.

Исходя из вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вопросы распределения судебных расходов разрешаются судом в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении. Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. В соответствии статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы относятся на заявителя.

руководствуясь ст.ст. 110, 117, 159, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство общества с ограниченной ответственностью "Территория" о восстановлении срока на обжалование относительно заявленного требования о признании незаконным взимания Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области госпошлины в размере 640 рублей за повторную регистрацию права собственности ООО "Территория" на оставшуюся после продажи долю в праве 454/15604 на земельный участок с кадастровым номером 56:44:0111001:6; удовлетворить, срок на обжалование восстановить.

Требования общества с ограниченной ответственностью "Территория" оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (город Челябинск) в срок, не превышающий месяц со дня его принятия через Арбитражный суд Оренбургской области.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Т.В.Сердюк