Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Щербаковой С. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Бурлуцкой Е. И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Оренбург», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Оренбург

к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Коскульская средняя общеобразовательная школа», ОГРН <***>, ИНН <***>, Оренбургская область

о взыскании 484 924 руб. 30 коп.

при участии:

от истца до и после перерыва: ФИО1 - представитель (дов. от 25.12.2020), ФИО2 – представитель (дов. №10 от 25.12.2020)

от ответчика до и после перерыва: ФИО3 – представитель (дов. от 11.01.2021), ФИО4 – представитель (дов. от 11.01.2021)

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 03.02.2021 до 10.02.2021.

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Оренбург» обратилось в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Коскульская средняя общеобразовательная школа» о взыскании суммы задолженности по договору поставки газа №56-4-6188/19 от 31.12.2018 за период с 01.09.2019 по 30.11.2019 в размере 484 924 руб. 30 коп.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в ходе судебного заседания и в отзыве на иск относительно исковых требований возражал.

В отзыве на иск ответчик поясняет, что в акте от 22.03.2019 установлено, что отсутствует акт проверки состояния и применения средств измерений и соблюдения требований РЭ, МВИ на данный измерительный комплект. Нарушения ответчиком не признаются ввиду того, что указывая на тот факт, что отсутствие акта не могут служить основанием для признания узла учета покупателя неисправным. Также ссылается на то, что ГОСТ Р 8.740 - 2011 утвержден для добровольного применения.

Отсутствие датчиков перепада давления на счетчике и акте реализации методики выполнения измерений (МВИ) не является нарушением, носят предположительный характер, что не может считаться дополнительным основанием для признания узла учета покупателя неисправным (т. 1 л.д. 52 - 54).

Истец и ответчик не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Между обществом с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Оренбург» (далее: истец, поставщик) и муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Коскульская средняя общеобразовательная школа» (далее: ответчик, покупатель) 31.12.2018 заключен договор поставки газа №56-4-6188/19 (т.1 л.д. 6 - 10).

По условиям пункта 2.1. договора поставщик обязуется поставлять с 01.01.2019 по 31.12.2019 горючий природный (сухой отбензиненный) газ, а покупатель принимать и оплачивать поставщику стоимость газа, снабженческо - сбытовые услуги и возмещать ему стоимость услуг по транспортировке газа, в согласованных объемах.

В таблице №1 пункта 2.1. договора согласован объект поставки газа: школа, дет.сад, приют, <...>.

В силу пункта 4.1. договора количество газа, поставляемого поставщиком покупателю, определяется по показаниям узла учета газа со средствами измерений, установленными у покупателя.

Разделом 3 сторонами предусмотрена цена и порядок расчетов.

Покупатель ежемесячно оплачивает поставщику стоимость газа, услуги по его транспортировке плату за снабженческо - сбытовые услуги в следующем порядке:

30% плановой общей стоимости договорного месячного объема газа (рассчитываемой как произведение договорного месячного объеме газа, указанного в таблице №1 п.2.1. настоящего договора и тарифа (цены) на газ, определяемой в соответствии с пунктом 6.1. настоящего договора), в месяце за который осуществляется оплата, должны поступить на счет поставщика в срок до 18 - го числа этого месяца;

- окончательный расчет за поставленный в истекшем месяце газ с учетом средств, ранее поступивших на счет поставщика в качестве оплаты за газ в расчетном периоде, производится в срок до 10 - го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата на основании выставленного поставщиком универсального передаточного документа (УПД).

Покупатель в течении 5 дней после получения УПД обязан подписать полученный документ, скрепить печатью и 1 экземпляр вернуть в адрес поставщика.

Как указывает истец, в период с 01.09.2019 по 30.11.2019 ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» поставил МБОУ «Коскульская СОШ» газ в количестве 91,510 тыс. куб.м., что подтверждается актами о количестве поданного - принятого газа (т.1 л.д. 16 - 21).

Для оплаты поставленного ресурса поставщик в адрес покупателя выставил счет - фактуры (т.1 л.д. 25 - 30) на общую сумму 571 723 руб. 52 коп.

В обоснование указанной суммы истец пояснил, что при расчете объема руководствовался пунктом 3.9.1. Технического соглашения (т.1 л.д. 11-15), согласно которому при неисправности, отсутствии систем учета количества газа и (или) несоответствия их действующим нормативно-техническим документам, а также в случае несоответствия системы учета объема газа верхнему пределу расхода газа, объем газа определяется по проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени подачи газа за период неисправности системы учета газа или по соглашению сторон.

Ответчиком частично произведена оплата за полученный газ в размере 86 799 руб. 22 коп.

В целях досудебного порядка урегулирования спора истец в адрес ответчика направил требования с исх. №05-09/7319 от 02.12.2019 (т.1 л.д. 31), №05-09/7800 от 26.12.2019 (т.1 л.д. 34). Требования получены ответчиком, однако остались без ответа и удовлетворения, в связи с чем ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

Заслушав пояснения истца и ответчика, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований на основании следующего.

Судом установлено, что правоотношения между истцом и ответчиком возникли на основании заключенного договора поставки газа № 56-4-6188/19 от 31.12.2018 и подлежат правовому регулированию нормам параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре энергоснабжения.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

По правилам статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539- 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Отношения между поставщиками и покупателями газа, помимо Гражданского кодекса Российской Федерации и договора поставки газа № 56-4-6188/19 от 31.12.2018, непосредственно регулируются Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации».

В силу норм статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 указанного Кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Пунктом 1.1. технического соглашения к договору поставки газа №56-4-6188/19 от 31.12.2018 указано, что соглашение определяет взаимоотношения и регламентирует обязательства поставщика, ГРО и покупателя по исполнению договора №56-4-6188/19 между поставщиком и покупателем и договора транспортировки газа по газораспределительным сетям между поставщиком и ГРО.

В таблице №1 сторонами указана информация о газопотребляющем оборудовании, его технических характеристиках, об объектах, на которых оно установлено и системе учета газа и средствах измерений.

Так на объектах школа, дет.сад, приют <...> установлено газопотребляющее оборудование марки Protherm-150 KLO, Protherm - 65 KLO.

В силу пункта 3.4. Технического соглашения к договору поставки газа уполномоченным лицам поставщика и (или) ГРО, указанным в пункте 4 настоящего соглашения, предоставляется право в присутствии должностных лиц владельца систем учета газа проверять правильность их работы, эксплуатации средств измерений, входящих в данные системы учета газа, а так же достоверность проведения расчетов и передачи данных по параметрам расхода газа.

Согласно пункту 26 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 №162 (далее - Правила №162) каждая из сторон договора поставки газа или договора транспортировки газа обязана обеспечить представителю другой стороны возможность проверки в любое время работоспособности средств измерений, наличия действующих свидетельств об их поверке, а также документов об учете и использовании газа покупателем.

Таким образом, представители общества «Газпром межрегионгаз Оренбург» имели право на проведение проверки средств измерений газопотребления на объекте МБОУ «Коскульская СОШ».

Согласно пункту 23 Правил № 162 учет объема газа, передаваемого покупателю, производится контрольно-измерительными приборами стороны, передающей газ, при неисправности или отсутствии контрольно-измерительных приборов у передающей стороны объем переданного газа учитывается по контрольно-измерительным приборам принимающей газ стороны.

В пункте 3.8. Правил учета газа указано, что при отсутствии либо неисправности средств измерений и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями у газораспределительной организации количество поданного природного газа поставщиком определяется по данным средств измерения и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями поставщика газа.

При отсутствии либо неисправности средств измерений и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями у потребителя, количество поданного газа поставщиком или газораспределительной организацией определяется по проектной мощности газопотребляющих объектов исходя из времени, в течение которого подавался газ в период отсутствия либо неисправности средств измерения и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями (пункт 3.9. Правила учета газа).

Указанные нормы устанавливают: во-первых, требование о приоритетном учете газа средствами измерения передающей стороны (газораспределительной организации); во-вторых, закрытый перечень оснований для применения средств измерения другой стороны, а именно: неисправность, отсутствие средств измерения передающей стороны (газораспределительной организации).

Из вышеприведенных положений законодательства следует, что по общему правилу учет количества газа осуществляется по измерительному прибору поставщика, а в случае отсутствия узла учета у поставщика применяется метод учета газа по узлу учета покупателя или иной метод, предусмотренный договором.

Применение расчетного способа, предусмотренного пунктом 23 Правил №162 и пунктом 3.9. Правил учета газа, санкцией не является, фактически представляет собой альтернативный способ определения объема переданного потребителю газа, применяемый при отсутствии возможности определить его количество на основании показаний прибора учета.

В ходе рассмотрения дела по существу и в письменных пояснениях истец указывает, что объем потребленного в период с 01.09.2019 по 30.11.2019 ответчиком газа рассчитан обществом «Газпром межрегионгаз Оренбург» по проектной мощности газопотребляющего оборудования в связи с выявленными в узле учета ответчика нарушениями.

Возражая относительно расчета по проектной мощности ответчик в пояснениях (т.1 л.д. 107-108) указал, что Приказом Росстандарта №2024 от 28.12.2016 потребитель газа обязан осуществлять проверку реализаций методик измерений в следующих случаях:

1) перед пуском узла измерений (то есть до принятия в эксплуатацию узла учета газа);

2) в случае реконструкции измерений (то есть после изменения его параметров, совокупности измерительных, связующих, вычислительных компонентов и вспомогательных устройств, функционирующих как единое целое, которое повлекло за собой изменение его первоначально установленных метрологических характеристик).

Как указывает сам истец, узел учета газа смонтирован на объекте газопотребления МБОУ «Коскульская СОШ» и введен в эксплуатацию в декабре 2009 (пояснения истца, т.1 л.д. 88).

Указанный узел учета реконструкции не подвергался, доказательств свидетельствующих об обратном материалы дела не содержат.

Согласно действующему законодательству и условиям заключенного между сторонами договора основанием для определения объема поставленного газа является отсутствие, неисправность контрольно-измерительных приборов, нарушение или отсутствие пломб, несоответствие приборов нормативно-технической документации.

Основанием для применения расчетов по проектной мощности явился акт №36/ОРМРГ (Ясный) - 19 (т.1 л.д. 109), в пункте 4.3. которого указано, что имеются нарушения п. 9.3.1. ГОСТ Р 8.740-2011.

Однако анализируя акт, а также документы, представленные ответчиком, суд не может согласиться с доводами истца о том, что нарушения, указанные в пункте 4.3. акта являются основанием для применения расчетного способа определения объема потребления газа.

Согласно частям 1 - 3 статьи 5 Федерального закона от 26.06.2008 №102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (далее - Закон об обеспечении единства измерений) измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, должны выполняться по первичным референтным методикам (методам) измерений, референтным методикам (методам) измерений и другим аттестованным методикам (методам) измерений, за исключением методик (методов) измерений, предназначенных для выполнения прямых измерений, с применением средств измерений утвержденного типа, прошедших поверку. Результаты измерений должны быть выражены в единицах величин, допущенных к применению в Российской Федерации.

Методики (методы) измерений, предназначенные для выполнения прямых измерений, вносятся в эксплуатационную документацию на средства измерений. Подтверждение соответствия этих методик (методов) измерений обязательным метрологическим требованиям к измерениям осуществляется в процессе утверждения типов данных средств измерений. В остальных случаях подтверждение соответствия методик (методов) измерений обязательным метрологическим требованиям к измерениям осуществляется путем аттестации методик (методов) измерений. Сведения об аттестованных методиках (методах) измерений передаются в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений проводящими аттестацию юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Аттестацию первичных референтных методик (методов) измерений, референтных методик (методов) измерений и методик (методов) измерений, относящихся к сфере государственного регулирования, проводят юридические лица и индивидуальные предприниматели, аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение аттестации методик (методов) измерений.

Пунктом 12.1.1 ГОСТ Р 8.740-2011 установлено, что проверку реализаций МИ, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, осуществляют юридические лица или индивидуальные предприниматели, аккредитованные на право аттестации методик (методов) измерений, перед пуском узла измерений в эксплуатацию или после его реконструкции. Дополнительную проверку проводят по решению арбитражного суда в спорных случаях между поставщиком и потребителем газа. В процессе эксплуатации владелец узла измерений обеспечивает контроль соблюдения и выполнения требований настоящего стандарта.

Согласно положению ГОСТ Р 8.740-2011 проверка реализаций МИ проводится перед пуском узла измерений в эксплуатацию или после его реконструкции, лицами, аккредитованными на проведение аттестации методик (методов) измерений.

Из пояснений данных истцом и ответчиком следует, что запуск узла измерений в эксплуатацию в отношении спорного объекта осуществлен в декабре 2009. В материалы дела представлен паспорт ЛГТИ.407321.001 ПС на измерительный комплекс СГ-ЭК-Вз-Р-0,2-65/1,6 заводской номер №2909148, из которого следует, что комплекс СГ-ЭК-Р имеет вариант исполнения СГ-ЭК-Р на базе ротационного счетчика RVG, в состав комплекса входят корректор, счетчик газа. Согласно паспорту измерительный комплекс СГ-ЭК-Вз-Р-0,2-65/1,6 заводской номер №2909148 соответствует техническим условиям ЛГТИ.407321.001 ПС и признан годным для эксплуатации в качестве средства измерений (т.2 л.д. 23).

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что узел учета газа ответчика по спорному объекту вновь введен в эксплуатацию или прошел реконструкцию на момент составления спорного акта от 22.03.2019, в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Более того, суд также отмечает, что материалами дела подтверждено, что в декабре 2018 года истец заключает договор поставки газа с ответчиком, при этом замечаний к узлу учета не предъявил, что подтверждает факт заключения договора и пункт 2 технического соглашения к договору (таблица №1), где утверждено оборудование, которое использует ответчик на своих объектах, в том числе и указанный узел учета расхода газа. С декабря 2018 до спорного периода показания по спорному узлу учета использовались сторонами при расчетах по договору.

На основании указанного суд отклоняет ссылку истца на ранее составленные акты, в которых ответчику многократно указывалось на нарушение.

Согласно паспорту на измерительный комплекс СГ-ЭК-Вз-Р-0,2-65/1,6 заводской номер №2909148 в его состав входит, в том числе, корректор EK260 заводской номер 90325534, обеспечивающий корректировку объема полученного газа в зависимости от температуры. В качестве рабочих условий эксплуатации в паспорте указана температура окружающей среды от -20°C до + 60°C.

Доказательств нахождения узла учета в условиях эксплуатации, которые могли повлиять на недостоверность показаний узла учета, истцом не представлено, равно как не доказаны иные обстоятельства, которые могли привести к неправильной методике учета объема поставленного ресурса.

Исходя из положений пункта 1 статьи 5 Закона об обеспечении единства измерений для методик (методов) измерений, предназначенных для выполнения прямых измерений, с применением средств измерений утвержденного типа, прошедших поверку, не требуется разработка первичных референтных методик измерений, референтных методик измерений.

Также следует отметить, что с учетом положений пункта 12.1.1 ГОСТ 8.740-2011 ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» не является организацией, аккредитованной на право аттестации методик (методов) измерений.

Истцом в данном случае не доказано, что измерение объема газа на объекте ответчика производилось по неверной методике, без использования средств измерений утвержденного типа.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что согласно пункту 3.1.8. ГОСТ 8.740-2011 средства измерений перепада давления на фильтрах, счетчике, устройстве подготовки потока относятся к дополнительным средствам измерений, которые предназначены для контроля работоспособности средств измерений объема и расхода газа, дополнительных устройств и выполнения требований к условиям измерений.

Исходя из пункта 9.3.1.1. ГОСТ 8.740-2011 СИ перепада давления могут быть применены для проверки технического состояния турбинных и ротационных РСГ, УОГ, УПП и струевыпрямителей путем контроля потерь давления в трубопроводе, обусловленных их гидравлическим сопротивлением, а также для корректировки показаний потоковых плотномеров.

Из материалов дела не следует, что выявленные в ходе проверки и отраженные в актах недостатки ведут к искажению данных, фиксируемых узлами учета.

При таких обстоятельствах суд не может согласиться с доводами истца о том, что ответчик в рамках заключенного договора проводит измерения по методике с неизвестной точностью и с неподтвержденной возможностью ее применения.

Суд приходит к выводу о неправомерности осуществления истцом расчета объема потребленного газа по объекту ответчика по проектной мощности газопотребляющих установок.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 101, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья С.В. Щербакова