Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Сердюк Т.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Абязовой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление б/№ б/д (поступило в арбитражный суд 24.01.2019) Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области (г. Оренбург) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Агентство ликвидации долгов» (г.Нижний Новгород, ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 2 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении № 05/19/56922-АП от 23.01.2019)

третье лицо: ФИО1.

Стороны извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В судебном заседании принятии участие:

от заявителя: ФИО2 – начальник отдела (доверенность от 26.12.2018 № 56907/18/199-АО, удостоверение);

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явились, извещены;

от третьего лица: ФИО1 (паспорт).

Управление Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области (далее по тексту – заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Агентство ликвидации долгов» (далее по тексту – общество, лицо, привлекаемое к административной ответственности, ООО «АЛД») к административной ответственности по части 2 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) (протокол об административном правонарушении № 05/19/56922-АП от 23.01.2019).

В обоснование заявления о привлечении к административной ответственности заявитель указывает, что общество, включенное в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, совершило действия, направленные на возврат просроченной задолженности, нарушающие законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Лицом, привлекаемым к административной ответственности, письменный отзыв в материалы дела не представлен.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

ООО «АЛД» включено в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность агентств по сбору платежей и бюро кредитной информации в качестве основного вида деятельности.

ФИО1 (далее – ФИО1)обратился в УФССП России по Оренбургской области с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Агентство ликвидации долгов» (ООО «АЛД»), возникшей из договора микрозайма № 160/2152294, заключенного 21.06. 2018 между обществом ограниченной ответственностью микрокредитная компания «Срочноденьги» (далее – ООО МКК «Срочноденьги»), юридический адрес: 603022, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> и ФИО1, так как считает указанные действия нарушением его прав и законных интересов (Федеральный закон от 03.07.2016 года №230-Ф3).

Из материалов дела следует, что между ФИО1 и ООО МКК «Срочноденьги» был заключен договор микрозайма № 160/2152294 от 21.06.2018 года на сумму 4 000 рублей. По состоянию на дату составления настоящего ответа по договору микрозайма № 160/2152294 от 21.06.2018, имеются неисполненные обязательства.

ООО МКК «Срочноденьги» не осуществляет действия, направленные а возврат задолженности по договору займа № 160/2152294 от 21.06.2018 с ФИО1 и иными лицами.

ООО МКК «Срочноденьги» самостоятельно не осуществляет взаимодействие с должниками или иными лицами по вопросам взыскания просроченной задолженности, ввиду отсутствия административных, финансовых и кадровых ресурсов. По указанным целям ООО МКК Срочноденьги» сотрудничает со специальной организацией, включенной в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность о возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, то есть с профессиональным компетентным участником рынка.

На основании агентского договора № б/н от 01.12.2014г. ООО «АЛД» уполномочено осуществлять юридические и фактические действия по погашению задолженности с должников перед ООО МКК «Срочноденьги».

В связи с отказом ООО «АЛД» в предоставлении отделу ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Оренбургской области запрошенных сведений, в рамках Федерального закона от 26.12.2008 № 294 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при Осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», административного регламента ФССП России, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2016 № 32, на основании Приказа УФССП России по Оренбургской области от 31.10.2018 № 696, в отношении ООО «АЛД» была назначена и проведена внеплановая, документарная проверка.

В рамках проведения внеплановой, документарной проверки, от ООО «АЛД» поступил ответ исх. № 8508 от 23.11.2018, согласно которому последнее предоставило запрошенные сведения и документы, а именно:

1) Копии документов, являющихся правовым основанием
взаимодействия с ФИО1 и другими гражданами
(анкета заемщика № 3048276, согласие заемщика на осуществление
направленного на возврат задолженности взаимодействия с третьими лицами
от 21.06.2018, договор микрозайма № 160/2152294 от 21.06.2018, соглашение
о способах и частоте взаимодействия от 21.06.2018 и т.д.);

2) Копию выписки из электронного реестра должников - физических
лиц, переданных ООО МКК «Срочноденьги» в ООО «Агентство ликвидации
долгов» на основании агентского договора № б/н от 01 декабря 2014 года;

3) Копии аудиозаписей телефонных переговоров, голосовых
сообщений, смс-сообщений, осуществленных Обществом в рамках
взаимодействия с ФИО1. и другими гражданами;

) Копии смс-сообщений, направленных ООО «АЛД» в рамках
взаимодействия с ФИО1. и другими гражданами.

В ходе проведения внеплановой, документарной проверки должностными лицами ОВГРиК УФССП России по Оренбургской области достоверно установлено, что ООО «Агентство ликвидации долгов», с целью возврата просроченной задолженности, при осуществлении взаимодействия посредством телефонных переговоров с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии <...>, выдан 16.08.1999 года, зарегистрированным и фактически проживающим по адресу: 4600026, <...>, нарушило нормы Федерального закона № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» от 03.07.2016, о чем был составлен Акт проверки № 3 от 05.12.2018.

Согласно сведениям и документам, поступившим от ООО «АЛД», а также предоставленной оператором связи ПАО «Мобильные ТелеСистемы» -МТС детализации услуг связи за период с 01.08.2018 года по 06.10.2018 года на абонентский номер <***>, принадлежащий ФИО1 от ООО «АЛД», с целью возврата просроченной задолженности, 14 августа 2018 года поступило 4 (четыре) телефонных звонка (время местное), то есть осуществлено непосредственное взаимодействие посредством телефонных переговоров с абонентских номеров <***>, +79050119669 и +79677135745, в ходе которых допущены действия, связанные с использованием выражений, унижающих честь и достоинство должника, совершены действия, связанные с оказанием психологического давления, превышена установленная законом частота взаимодействия - более одного раза в сутки, более двух раз в неделю.

Согласно ответу ООО «АЛД» № 2448 от 26.10.2017 с приложением таблицы выделенных номеров, абонентские номера телефонов: <***>, +79050119669 и +79677135745 принадлежат ООО «АЛД».

23.01.2019 должностным лицом УФССП России по Оренбургской области по факту выявленных правонарушений в отношении ООО «АЛД» в отсутствие законного представителя, надлежащим образом извещенного о месте и времени составления протокола, составлен протокол об административном правонарушении № 05/19/56922-АП. Выявленные нарушения квалифицированы по части 2 статьи 14.57 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, ООО «АЛД», в нарушение пункта 3 части 3 статьи 7 (количество телефонных переговоров превысило установленное законом количество) и пункта 4 части 2 статьи 6 (использование выражений, унижающих честь и достоинство должника, оказание психологического давления на должника) Федерального закона от 03.07.2016 года №230-Ф3 "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" осуществило непосредственное взаимодействие, направленное на возврат просроченной задолженности, посредством телефонных переговоров 14.08.2018 должнику ФИО1 на абонентский номер <***> более одного раза в сутки, более двух раз в неделю, с абонентских номеров: <***>, +79050119669, 79677135745, принадлежащих обществу с ограниченной ответственностью «АЛД».

В своем заявлении, поданном в арбитражный суд в соответствии со ст.23.1 КоАП РФ, заявитель просит привлечь общество с ограниченной ответственностью «Агентство ликвидации долгов» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ.

Заслушав доводы и пояснения представителя заявителя, третьего лица, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства согласно требованиям, определенным ст.ст.65,71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении, возлагается на орган, вынесший соответствующее постановление, составивший протокол.

По смыслу статей 2.1, 26.1 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону.

Данные обстоятельства подлежат установлению на основании доказательств, полученных административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении и отвечающих требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

В силу части 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ установлено, что совершение юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральный закон от 03.07.2016 года №230-Ф3 "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях"в целях защиты прав и законных интересов физических лиц устанавливает правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств (ч.1 ст.1 Федерального закона № 230-ФЗ).

Частями 1, 2 ст. 4 Федерального закона № 230-ФЗ предусмотрено, что при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя:

1) личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное
взаимодействие);

2)телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи;

3)почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.

Иные, за исключением указанных в части 1 настоящей статьи, способы взаимодействия с должником кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, могут быть предусмотрены письменным соглашением между должником и кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Федерального закона № 230-ФЗ направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, с любыми третьими лицами, под которыми для целей настоящей статьи понимаются члены семьи должника, родственники, иные проживающие с должником лица, соседи и любые другие физические лица, по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, может осуществляться только при одновременном соблюдении следующих условий:

1)имеется согласие должника на осуществление направленного на возврат его просроченной задолженности взаимодействия с третьим лицом;

2)третьим лицом не выражено несогласие на осуществление с ним взаимодействия.

Согласие, указанное в пункте 1 части 5 настоящей статьи, должно быть дано в письменной форме в виде отдельного документа, содержащее в том числе согласие должника на обработку его персональных данных (часть 6 ст. 4 Федерального закона № 230-ФЗ).

В соответствии с частью 1 и 2 ст. 5 Федерального закона № 230-ФЗ взаимодействие с должником, направленное на возврат просроченной задолженности, способами, предусмотренными пунктами 1 и 2 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, вправе осуществлять только:

1) кредитор, в том числе новый кредитор, при переходе к нему прав требования (с учетом ограничений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи);

2) лицо, действующее от имени и (или) в интересах кредитора, только в том случае, если оно является кредитной организацией или лицом, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенным в государственный реестр.

Пунктами 1 и 2 части 1 статьи 4 Федерального закона № 230-ФЗ предусмотрено, что при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие), телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи.

При этом пунктами 1 и 2 части 5 и частью 6 статьи 7 Федерального закона №230-Ф3 установлено, что по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие с должником посредством телеграфных сообщений, текстовых, голосовых и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи: в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника, известному кредитору и (или) лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах общим числом: более двух раз в сутки, более четырех раз в неделю, более шестнадцати раз в месяц, при этом в телеграфных сообщениях, текстовых, голосовых и иных сообщениях, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи, в целях возврата просроченной задолженности, должнику должны быть сообщены: фамилия, имя и отчество (при наличии) либо наименование кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, сведения о факте наличия просроченной задолженности (без указания ее размера и структуры), номер контактного телефона кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах.

Частью 9 статьи 4 Федерального закона №230-Ф3 установлено, что предусмотренные настоящей статьей, а также статьями 5-10 Федерального закона №230 ФЗ правила осуществления действий, направленных на возврат просроченной задолженности, применяются при осуществлении взаимодействия с любым третьим лицом.

Кроме того пунктом 4 части 2 статьи 6 Федерального закона от 03.07.2016 года №230-Ф3 "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" установлено, что не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные в том числе: оказанием психологического давления на должника и иных лиц, использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника и иных лиц.

Пунктом 2 части 4 статьи 7 Федерального закона от 03.07.2016 года №230-Ф3 "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" установлено, что в начале каждого случая непосредственного взаимодействия по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, должнику должны быть сообщены: фамилия, имя и отчество (при наличии) либо наименование кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах.

Пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 03.07.2016 года №230-Ф3 "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" установлено, что юридическое лицо, осуществляющее деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенное в государственный реестр, обязано: вести аудиозапись всех случаев непосредственного взаимодействия с должниками и иными лицами, направленного на возврат просроченной задолженности, предупреждать должника и иных лиц о такой записи в начале взаимодействия.

Соглашение о способах и частоте взаимодействия, подписанное ФИО1 21.06.2018 при заключении договора займа № 160/2152294 от 21.06.2018, заключенного между ООО МКК «Срочноденьги» - (Кредитор) и ФИО1 (Заемщик), не могут быть применены ООО «АЛД», поскольку частью 13 статьи 7 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ (далее - Закон) предусмотрено, что «Должник» и «Кредитор» вправе, в том числе при проведении переговоров о реструктуризации просроченной задолженности заключить соглашение, предусматривающую частоту взаимодействия с «Должником» по инициативе «Кредитора» или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, отличную от предусмотренной частями 3 и 5 настоящей статьи.

Исходя из того, что область регулирования настоящего закона -деятельность по возврату просроченной задолженности данное соглашение может быть заключено только в рамках этой деятельности. Указанное положение подтверждается сущностью самой части 13 статьи 7 Закона. Так в соответствии с указанной нормой сторонами соглашения являются «Должник» и «Кредитор». В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона Должник - это физическое лицо, имеющее просроченное денежное обязательство. В момент заключения кредитного договора (договора займа) и до наступления факта возникновения просроченной задолженности физическое лицо - ФИО1, не может выступать в качестве стороны данного соглашения, так как не имеет статуса «Должника», предусмотренного настоящим законом. Одним из вариантов заключения соглашения предусмотрена возможность его заключения при проведении переговоров о реструктуризации просроченной задолженности, что так же свидетельствует о заключении данного соглашения исключительно в случае возникновения просроченной задолженности и в рамках деятельности по ее возврату.

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Договор займа между кредитором и ФИО1 заключен 21.06.2018. Согласно части 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

Таким образом, ООО «АЛД» в нарушение пункта 3 части 3 статьи 7 (количество телефонных переговоров превысило установленное законом количество) и пункта 4 части 2 статьи 6 (использование выражений, унижающих честь и достоинство должника, оказание психологического давления на должника) Федерального закона от 03.07.2016 года №230-Ф3 "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" осуществило непосредственное взаимодействие, направленное на возврат просроченной задолженности, посредством телефонных переговоров 14.08.2018 должнику ФИО1 на абонентский номер <***> более одного раза в сутки, более двух раз в неделю, с абонентских номеров: <***>, +79050119669, 79677135745, принадлежащих обществу с ограниченной ответственностью «АЛД».

Указанное взаимодействие проведено с нарушением требований, установленных пункта 4 части 2 статьи 6, части 4 статьи 7 Федерального закона от 03.07.2016 №230-Ф3. Факт нарушения требований подтверждается аудиозаписью телефонных переговоров, приобщённой к материалам административного дела.

Из материалов дела следует, что вышеуказанные требования лицом, привлекаемым к административной ответственности, не соблюдены.

Все вышеуказанные действия общества образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, избирая вид предпринимательской деятельности по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, осознавая, что при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности путем взаимодействия с должником либо иными лицами, в силу требований действующего законодательства обязано располагать данными как о наличии задолженности, так и сведениями о наличии письменного согласия должника и третьего лица на осуществление с ними такого взаимодействия, имея возможность выполнить требования действующего законодательства, не приняло всех зависящих от него мер по его соблюдению.

В связи с чем, с позиции части 2 статьи 2.1 КоАП РФ в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, установлена вина в совершении административного правонарушения.

При таких обстоятельствах факт наличия в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ, документально подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами и его следует считать доказанным в соответствии со статьей 65, частью 5 статьи 205 АПК РФ.

Существенных нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении со стороны административного органа арбитражным судом не выявлено. Срок давности привлечения к ответственности не нарушен.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

Обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ подтверждаются: обращением ФИО1; объяснением ФИО1 от 07.09.2018 года; детализацией услуг связи; ответом ООО «АЛД» по внеплановой проверке; ответом ООО МКК «Срочноденьги».

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»предусмотрено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При оценке формального состава правонарушения последствия деяния не имеют квалифицирующего значения, но должны приниматься во внимание при выборе конкретной меры ответственности.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может заключаться не в наступлении негативных последствий, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично -правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производиться с учетом положений пункта 18 вышеуказанного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Обстоятельств, позволяющих признать совершенное правонарушение малозначительным, учитывая обстоятельства совершения и характер рассматриваемого правонарушения (игнорирование со стороны общества требований законодательства, регулирующего деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц, совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

Согласно ч.2 ст. 14.57 КоАП РФ административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена для юридических лиц в виде административного штрафа от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из конкретных обстоятельств совершения правонарушения, суд не находит оснований для применения к обществу административного наказания в виде приостановления действия.

Между тем, учитывая обстоятельства совершенного обществом правонарушения, степень тяжести деяний, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельства, отягчающие административную ответственность (повторность), суд приходит к выводу о возможности назначения лицу, привлекаемому к административной ответственности, административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере 70 000 руб., что, по мнению суда, будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения и обеспечит достижение целей, установленных ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Государственной пошлиной данная категория споров не облагается.

руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

1. Требования Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, удовлетворить.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Агентство ликвидации долгов», юридический адрес: 603022, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией ФНС России № 15 по Нижегородской области, г.Нижний Новгород, 15.08.2014, свидетельство о государственной регистрации серии 52 № 005391526 от 15.08.2014, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 100 000 руб. 00 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агентство ликвидации долгов», юридический адрес: 603022, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией ФНС России № 15 по Нижегородскаой области, г.Нижний Новгород, 15.08.2014, свидетельство о государственной регистрации серии 52 № 005391526 от 15.08.2014, в доходы бюджетов штраф в размере 100 000 руб. 00 коп.

Реквизиты для перечисления административного штрафа: Управление Федерального казначейства по Оренбургской области (УФССП России по Оренбургской области) расчетный счет <***> Банк получателя: отделение Оренбург г.Оренбург БИК 045354001 ИНН <***> КПП 561101001 КБК 322 116 170000 160 17140 ОКТМО 53701000 л/с <***>.

Штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу.
Квитанция об уплате штрафа (ее копия) подлежит направлению в Арбитражный суд Оренбургской области с обязательным указанием номера судебного дела.

Решение направить судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ, ст. 32.2 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://www.18aac.arbitr.ru.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Т.В.Сердюк