Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «АНТЕЙ – ЦДЛ» (460048, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) к Губернатору Оренбургской области (г. Оренбург) о признании распоряжения Губернатора Оренбургской области от 30.03.2012 № 107-р «О взаимодействии по созданию защищенных сетей для организации системы межведомственного электронного взаимодействия» незаконным и недействительным с момента вступления в законную силу судебного решения.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании, проходившем 28.01.2016, объявлен перерыв до 04.02.2016.

В судебном заседании приняли участие представители сторон

от заявителя: ФИО2 (доверенность б/н от 15.06.2015, паспорт), ФИО3 (доверенность б/н от 20.07.2015, паспорт);

от ответчика: ФИО4 - начальник отдела по судебной защите и вопросам помилования государственно-правого управления аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области (доверенность от 13.01.2015 № 01/22-7, удостоверение), ФИО5 – специалист-эксперт отдела (доверенность № 01/22-746 от 22.07.2012, удостоверение);

от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Государственного казенного учреждения «Центр информационных технологий Оренбургской области»: ФИО5 – специалист-эксперт отдела (доверенность от 07.04.2015, удостоверение);

- Департамента информационных технологий Оренбургской области: ФИО5 (доверенность от 07.04.2015);

- Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области: ФИО6 (доверенность от 19.01.2016 № 443).

Общество с ограниченной ответственностью «АНТЕЙ – ЦДЛ» (далее - заявитель, ООО «АНТЕЙ – ЦДЛ») обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Губернатору Оренбургской области (далее – ответчик) о признании распоряжения Губернатора Оренбургской области от 30.03.2012 № 107-р «О взаимодействии по созданию защищенных сетей для организации системы межведомственного электронного взаимодействия» незаконным и недействительным с момента вступления в законную силу судебного решения.

Согласно определения суда от 08.07.2015 к участию в деле качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственное бюджетное учреждение Оренбургской области «Центр информационных технологий Оренбургской области» и Департамент информационных технологий Оренбургской области.

Согласно определения суда от 07.12.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее – УФАС России по Оренбургской области).

В связи с изменением типа государственного бюджетного учреждения Оренбургской области «Центр информационных технологий Оренбургской области» надлежащим третьим лицом по делу суд считает Государственное казенное учреждение «Центр информационных технологий Оренбургской области» (далее – ГКУ «ЦИТ») (Постановление Правительства Оренбургской области № 784-п от 06.10.2015).

Суд, рассмотрев в судебном заседании ходатайство заявителя о вызове специалиста, в порядке статьи 159 АПК РФ, с учетом статей 85, 87.1 АПК РФ отказал в его удовлетворении, так как необходимость привлечения к участию в деле специалиста при имеющихся в материалах дела письменных доказательствах отсутствует. Доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, достаточно для разрешения спора по существу (протокольное определение от 04.02.2016).

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «АНТЕЙ-ЦДЛ» является деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий.

ООО «АНТЕЙ-ЦДЛ» имеет лицензию ЛСЗ №0004964 от 20.06.2013, выданную Управлением Федеральной службы безопасности по Оренбургской области на оказание услуг в области криптографической защиты информации, осуществления разработки, производства, распространения шифровальных средств, информационных и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных средств и т.д.

30.03.2012г. губернатором Оренбургской области было издано распоряжение №107-р «О взаимодействии по созданию защищенных сетей для организации системы межведомственного электронного взаимодействия» (далее - оспариваемое распоряжение, распоряжение Губернатора Оренбургской области от 30.03.2012 г.№107-р, распоряжение №107-р).

В соответствии с пунктом 1 распоряжения №107-р, государственное бюджетное учреждение Оренбургской области «Центр информационных технологий Оренбургской области» (ГБУ «ЦИТ») определено оператором по созданию и сопровождению защищенной информационной сети системы межведомственного электронного взаимодействия органов исполнительной власти Оренбургской области и подведомственным им учреждениям.

Пунктом 2 данного распоряжения аппарату Губернатора и Правительства Оренбургской области вменено ежегодно включать в государственное задание ГБУ «ЦИТ» проведение работ, предусмотренных в пункте 1 распоряжения.

Согласно пункта 3 распоряжения №107-р органам исполнительной власти Оренбургской области заключить с ГБУ «ЦИТ» соглашения о взаимодействии по созданию и сопровождению защищенных сетей системы межведомственного электронного взаимодействия на безвозмездной основе.

В пункте 4 распоряжения №107-р муниципальным образованиям Оренбургской области рекомендовано заключить с ГБУ «ЦИТ» соглашения о взаимодействии по созданию и техническому сопровождению защищенных сетей, в том числе конечных пользователей системы межведомственного взаимодействия на безвозмездной основе.

Распоряжение Губернатора Оренбургской области от 30.03.2012г. №107-р вступило в силу с 01.04.2012г.

Распоряжениями Губернатора Оренбургской области от 03.10.2012г. 16.02.2015г. внесены изменения.

В пункте 2 слова "Аппарату Губернатора и Правительства Оренбургской области" заменены на "Департаменту информационных технологий Оренбургской области".

В пунктах 3 и 4 добавлена фраза "и подведомственным им учреждениям" после слов в п.3 "органам исполнительной власти Оренбургской области" и в п. 4 "главам муниципальных образований Оренбургской области".

Заявитель считает, что распоряжение Губернатора Оренбургской области от 30.03.2012г. №107-р нарушает его права и права организаций, которые осуществляют деятельность по оказанию услуг в области криптографической защиты информации, осуществления разработки, производства, распространения шифровальных средств, информационных и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных средств и так далее, так как, распоряжение принято с нарушаем положений Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Ответчик возражал по заявленным требованиям, полагая, что оспариваемое распоряжение не регулирует деятельность по созданию и эксплуатации государственных информационных систем, а регламентирует деятельность по созданию и сопровождению защищенной сети. Пояснил, что ГБУ «ЦИТ» в соответствии с Уставом является некоммерческой организацией и в соответствии со своими уставными задачами на безвозмездной основе создает и сопровождает защищенные сети.

По мнению ответчика, Губернатор Оренбургской области принял оспариваемое распоряжение в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Кроме того, ответчик, полагает, что заявителем пропущен срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании распоряжения.

Третьи лица (ГКБ «ЦИТ» и Департамент информационных технологий Оренбургской области) поддержали правовую позицию заявителя.

Третье лицо (УФАС России по Оренбургской области) полагает, что поскольку, ГБУ «ЦИТ» осуществляет деятельность только в рамках государственных заданий, иных видов деятельности, приносящих доход, не осуществляет, следовательно, не является хозяйствующим субъектом в понимании п. 5 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ).

Из буквального толкования положений части 4 статьи 200, статьи 201 АПК РФ следует, что основанием для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконными действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, должностного лица является совокупность двух необходимых условий: одновременно несоответствие данного ненормативного правового акта закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Согласно пункта 1 Постановления Губернатора Оренбургской области № 651–п от 27.07.2011 г. «Об утверждении регламента межведомственного электронного взаимодействия при оказании (исполнении) государственных и муниципальных услуг (функций)» Департамент информационных технологий Оренбургской области является оператором региональной системы межведомственного электронного взаимодействия в Оренбургской области. Указанное Постановление принято в целях реализации Федерального закона от 27.07 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Департамент информационных технологий Оренбургской области является органом исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющим управление в сфере информационных технологий, связи, телекоммуникаций, информационной безопасности и обеспечения защиты персональных данных, развития информационного общества и формирования электронного правительства с целью повышения качества жизни населения на территории Оренбургской области и координирующим в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельность органов исполнительной власти Оренбургской области в данной сфере (Положение о департаменте информационных технологий Оренбургской области, утверждено Указом Губернатора Оренбургской области от 15.01.2013г.№18-ук).

То есть, оператором региональной системы межведомственного электронного взаимодействия является орган исполнительной власти – Департамент информационных технологий Оренбургской области.

В соответствии с пунктом 1 распоряжения Губернатора Оренбургской области от 30.03.2012 г.№107-р, государственное бюджетное учреждение Оренбургской области «Центр информационных технологий Оренбургской области», определено оператором по созданию и сопровождению защищенной информационной сети системы межведомственного электронного взаимодействия органов исполнительной власти Оренбургской области и подведомственных им учреждений.

Согласно пункта 1.3 Устава ГБУ «ЦИТ» учредителем и собственником имущества Учреждения является Оренбургская область. Функции и полномочия учредителя от имени Оренбургской области осуществляет департамент информационных технологий Оренбургской области.

В соответствии с пунктом 2.3 Устава целями учреждения являются, в том числе, совершенствование государственного управления в сфере информатизации, снижение затрат на функционирование государственного аппарата путем организации внедрения информационных технологий.

В пункте 2.4 определены задачи ГБУ «ЦИТ», в том числе организация информационного взаимодействия органов исполнительной власти Оренбургской области и органов местного самоуправления. Для достижения поставленных целей и задач ГБУ «ЦИТ» осуществляет виды деятельности, перечисленные в пункте 2.5 Устава, среди которых: оказание услуг по информационной и технической поддержке специализированных информационных систем и комплексов органов государственной власти Оренбургской области, размещение, обслуживание и поддержка межведомственных информационных систем и информационных ресурсов, выполнение функций заказчика по оснащению информационных ресурсов органов исполнительной власти Оренбургской области средствами комплексной защиты информации.

Распоряжением Губернатора Оренбургской области от 30.03.2012 №107-р на департамент информационных технологий возложена обязанность ежегодно включать в государственное задание ГБУ «ЦИТ» проведение работ, предусмотренных п.1 настоящего распоряжения, то есть работы по сопровождению защищенной информационной сети системы межведомственного электронного взаимодействия органов исполнительной власти Оренбургской области и подведомственным им учреждениям.

Учреждение является некоммерческой организацией (п.1.5 Устава ГБУ «ЦИТ»).

Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности, формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, то есть департамент информационных технологий Оренбургской области. Согласно части 2 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного (муниципального задания).

Целями Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» является обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков (ч.2 ст.1).

Под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке (п.7 ст.4 Федерального закона «О защите конкуренции»).

Согласно пункта 5 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» хозяйствующий субъект - коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации.

Пункт 17 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», устанавливает признаки ограничения конкуренции - сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке, рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке, отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке, иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке, а также установление органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг, при участии в предоставлении таких услуг требований к товарам или к хозяйствующим субъектам, не предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 3, 4 оспариваемого распоряжения ГБУ «ЦИТ» заключает соглашения о взаимодействии по созданию и сопровождению защищенных сетей системы межведомственного электронного взаимодействия на безвозмездной основе.

В материалах дела имеется форма соглашения о взаимодействии по созданию и техническому сопровождению защищенных сетей, заключаемому в настоящее время между ГБУ «ЦИТ» и учреждениями, на безвозмездной основе.

Из имеющихся в материалах дела документов, суд приходит к выводу, что ГБУ «ЦИТ» не является хозяйствующим субъектом в смысле пункта 5 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», так как Учреждение не осуществляет деятельность приносящую доход. ГБУ «ЦИТ» осуществляет деятельность только в рамках государственных заданий. Иное заявитель не доказал.

На основании изложенного, суд считает, что оспариваемое распоряжение не нарушает положения статей 15, 16 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», которые содержат запрет на ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействия) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

На основании изложенного, доводы заявителя в этой части судом не принимаются.

Суд также, считает необоснованным довод заявителя о несоответствии распоряжения Губернатора Оренбургской области №107-р требованиям части 2 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013г. №44 -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

Заявитель считает, что услуги, связанные с созданием и сопровождением защищенной информационной сети, должны быть закуплены в соответствии с положениями данного закона. Так как указанный вид услуг не перечислен в части 2 статьи 1 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», статье которая определяет отношения к которым указанный закон не применяется.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», данный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся, помимо прочего, заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги от имени РФ, субъекта РФ или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Как установлено судом, ГБУ «ЦИТ» является некоммерческой организацией, которая осуществляет деятельность в соответствии с Уставом. Является оператором по созданию и сопровождению защищенной информационной сети системы межведомственного электронного взаимодействия органов исполнительной власти Оренбургской области и подведомственных им учреждений.

ГБУ «ЦИТ» заключая соглашения о взаимодействии по созданию и сопровождению защищенных сетей системы межведомственного электронного взаимодействия на безвозмездной основе, не оказывает услуги. Создание и сопровождение защищенной сети не может являться государственной нуждой и оспариваемое распоряжение не может нарушать требования Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Суд также не усматривает оснований, по которым оспариваемое распоряжение не соответствует нормам Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ).

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» государственные информационные системы создаются и эксплуатируются с учетом требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Заявитель считает, что создание и эксплуатация государственной информационной системы проводится без учета требований законодательства о контрактной системе, следовательно, распоряжение нарушает нормы прав.

Однако, оспариваемое распоряжение не регулирует деятельность по созданию и эксплуатации государственных информационных систем. Распоряжение регламентирует деятельность по созданию и сопровождению защищенной сети.

Пунктом 3 статьи Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что информационная система это совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств.

Согласно пункта 4 статьи 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Оспариваемое распоряжение не противоречит части 2 статьи 14 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» так как регулирует иную сферу отношений.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» порядок использования иных информационно-телекоммуникационных сетей определяется владельцами таких сетей с учетом требований, установленных настоящим Федеральным законом.

Так как учредителем и собственником имущества ГБУ «ЦИТ» является Оренбургская область, Губернатор области в целях обеспечения взаимодействия по созданию защищенных сетей для организации системы межведомственного электронного взаимодействия принял оспариваемое распоряжение.

Суд считает, что оспариваемое распоряжение издано Губернатором Оренбургской области в соответствии с предоставленными ему Уставом Оренбургской области от 20.11.2000г. №724/213-ОЗ, принятым Законодательным Собранием Оренбургской области от 25.10.2000г., как Председателю Правительства области, полномочиями по установлению порядка использования информационной сети органов исполнительной власти Оренбургской области.

Суд считает, что заявителем пропущен срок, предусмотренный для обращения в суд с данным требованием.

Согласно пункту 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. На основании статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 № 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Материалами дела установлено, что распоряжение Губернатора Оренбургской области от 30.03.2012 г.№107-р вступило в силу с 01.04.2012г.

03.10.2012 г.и 16.02.2015 г. были внесены изменения и дополнения в оспариваемое распоряжение. Вносимые дополнения не меняли оспариваемое распоряжение по сути и не устанавливали дополнительные обязанности по сравнению с Распоряжением Губернатора Оренбургской области в редакции от 30.03.2012г.

Следовательно, заявителю было известно о вступлении в силу оспариваемого распоряжения с 01.04.2012г.

С рассматриваемым заявлением заявитель обратился в суд 01.07.2015г., т.е за пределами срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 198 АПК РФ.

Уважительных причин пропуска срока суду не представлено. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока от заявителя не поступало.

Пропуск установленного срока для обжалования решения является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение данного дела в сумме 3 000 рублей относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования, заявленного Обществом с ограниченной ответственностью «АНТЕЙ – ЦДЛ», отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья Е.Г. Цыпкина