ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № А47-7334/07 от 28.02.2008 АС Оренбургской области

Арбитражный суд Оренбургской области

Именем  Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

По делу № А47-7334/07-12ГК

г. Оренбург                                                                                    28 февраля 2008 года

Резолютивная часть решения объявлена 26.02.2008 года

Решение изготовлено в полном объеме 28.02.2008 года

Арбитражный суд Оренбургской области

в составе

судьи Рафиковой И.Х.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щербаковой С.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «СВС - Энергострой», г. Оренбург 

к  1. Финансовому управлению Администрации города Оренбурга, г. Оренбург; 2. Администрации города Оренбурга, г. Оренбург; 3. Управлению социальной защиты населения города Оренбурга, г. Оренбург

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, на стороне ответчиков - Министерства социального развития Оренбургской области, г. Оренбург

при участии  в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора - Министерства финансов Оренбургской области, г. Оренбург.

о взыскании 95 233 руб. 80 коп.

при участии

от истца: ФИО1 – представитель, дов. №12 от 01.02.2008 года

от ответчиков: 1. ФИО2 – глав. спец., дов. №1-44-07/05  от 10.01.2007 года; 2. ФИО2 – глав. спец., дов. №140 от 25.12.2007 года; 3. ФИО3 – глав. спец., дов. №1-19-662 от 22.02.2008 года

от третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, на стороне ответчиков: ФИО4 – консультант, дов. №3 от 28.12.2007 года

от третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора: ФИО5 – начальник юрид. отдела, дов. №12-06 от 26.12.2006 года

установил:

Иск заявлен о взыскании задолженности в размере 95 233 руб. 80 коп.

Права и обязанности сторонам и лицам, участвующим в деле, разъяснены.

Отводов судье и лицу, ведущему протокол, в судебном заседании не заявлено.

В судебном заседании представитель истца заявил ходатайство о приобщении к материалам дела уточненного расчета суммы исковых требований. Согласно представленного расчета сумма исковых требований составляет 95 032 руб. 71 коп. Суд ходатайство истца удовлетворяет, уточнены расчет приобщается к материалам дела и спор будет рассматриваться с учетом заявленного ходатайства в рамках уточненный суммы исковых требований.

В судебном заседании судом  было установлено, что за период времени с 16 февраля 2006 года по настоящее время истцом предоставляются льготы жителям города Оренбурга, в том числе на основании Постановления Оренбургского городского Совета от 29.12.2003 года №238 «О социальных гарантиях лицам, награжденным муниципальными наградами города Оренбурга», Постановления Оренбургского городского Совета №198 от 12.11.1999 года «О льготах отдельным категориям граждан», Закона Оренбургской области от 02.11.2004 года №1524/255-Ш – ОЗ «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий», Закона Оренбургской области от 02.11.2004 года»1523/54-Ш ОЗ «О мерах социальной поддержке ветеранов труда и лиц, проработавших в тылу…», Закона Оренбургской области от 12.01.2005 года №17565/284 Ш – 03 «О мерах социальной поддержки многодетных семей», Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года №5-ФЗ, Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», Федерального закона от 15.05.1991 года «1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федерального закона от 10.01.2002 года №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», Федерального закона «О социальной защите  граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» в виде скидке по оплате за отопление и подогрев воды.

В период времени с января по декабрь 2006 года истцом были представлены льготы по оплате отопления и подогрева воды на общую сумму 622 991 руб. 93 коп., в том числе НДС 95 032 руб. 71 коп., в том числе по ФЗ «О ветеранах» в сумме 40 233 руб. 33 коп. (НДС 6 137 руб. 29 коп.), по ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» 454 801 руб. 95 коп. (НДС 69 376 руб. 57 коп.), по ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» и приравненных к нему по льготам правовым актам – 3 669 руб. 54 коп. (НДС – 559 руб. 76 коп.), по закону Оренбургской области «О мерах социальной поддержки ветеранов труда и лиц, проработавших в тылу в период времени с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период ВОВ» - 88 014 руб. 49 коп. (НДС 13 425 руб. 94 коп.), по Закону Оренбургской области «О мерах социальной поддержке многодетных семей» - 23 182 руб. 98 коп. (НДС – 3 536 руб. 39 коп.), по ПОГС «О льготах отдельным категориям граждан» - 13 089 руб. 64 коп. (НДС – 1 996 руб. 72 коп.).

16 февраля 2006 года между истцом и Финансовым управлением Администрации города Оренбурга и Управлением социальной защиты населения города Оренбурга был заключен договор №165/2006.

В соответствии с п. 3.1.1. вышеуказанного договора на истца возлагалась обязанность по предоставлению отдельным категориям жителей города Оренбурга меры социальной поддержки по оплате за услуги по отоплению и подогреву воды.

На ответчика же данным договором возлагалась обязанность по оплате предоставляемых льгот.

На основании выставленных истцом счетов-фактур Управлением социальной защиты населения Администрации города Оренбурга были компенсированы расходы по предоставлению льгот за спорный период на общую сумму 527 959 руб. 22 коп.

Таким образом, при произведении компенсации расходов по предоставленным льготам на услуги по теплоснабжению и подогреву воды, истцу были перечислены денежные средства без учета налога на добавленную стоимость в размере 95 032 руб. 71 коп.

На основании изложенного, истец и просит суд взыскать с ответчиков солидарно задолженность в размере 95 032 руб. 71 коп.

Представитель ответчика – Финансового управления Администрации города Оренбурга, г. Оренбург исковые требования не признает в полном объеме. В судебном заседании представитель ответчика в судебном заседании сообщил, что в соответствии с п.2 ст. 154 НК РФ при реализации товаров (работ, услуг) с учетом субвенций (субсидий), предоставляемых бюджетами различного уровня в связи с применением налогоплательщиком государственных регулируемых цен, или с учетом льгот для отдельных потребителей в соответствии с законодательством, налоговая база определяется как стоимость реализованных товаров (работ, услуг), начисленная исходя из фактических цен их реализации.

Суммы субвенций (субсидий), предоставляемых бюджетам различного уровня в связи с применением налогоплательщиком государственных регулируемых цен или льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с законодательством, при определении налоговой базы не учитывается (абз.3 п. 2 ст. 154 Н РФ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 146 НК РФ объектом налогообложения по налогу на добавленную стоимость признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

Денежные средства, получаемы истцом из бюджета, выделялись не на оплату подлежащих налогообложению НДС товаров (работ, услуг), реализуемых отдельным категориям граждан, а на покрытие убытков, связанных с предоставлением населению мер социальной поддержке по действующему законодательству.

Таким образом, суммы, полученные из бюджета в возмещение убытков от предоставления населению мер социальной поддержки по действующему законодательству, не являются объектом налогообложения по НДС.

В соответствии с п. 1 ст. 176 Налогового Кодекса РФ предусмотрено, что в случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемы объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1-3 пункта 1 ст. 146 НК РФ, в соответствии с положениями данной статьи.

Таким образом, истец вправе возвратить или зачесть уплаченный НДС путем письменного заявления в налоговый органа.

Представитель ответчика – Администрации города Оренбурга, г. Оренбург в судебном заседании пояснил, что исковые требования не признает и поддерживает позицию Финансового управления города Оренбурга, г. Оренбург.

Представитель ответчика - Управления социальной защиты населения города Оренбурга, г. Оренбург в судебном заседании пояснил, что исковые требования не признает. В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что в соответствии с договором от 16.02.2006 года №165/2006, заключенным между Управлением социальной защиты населения администрации города Оренбурга и истцом, в соответствии с Законами Оренбургской области от 30.11.2005 года №2738/499-III-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области» и от «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области» (ст.24) и «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области государственными полномочиями по социальному обслуживанию и предоставлению мер социальной поддержки гражданам Оренбургской области» (ст. 4) УСЗН с 01.01.2006 года осуществляет возмещение затрат, понесенных истцу за предоставление отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате за отопление и подогрев воды.

В связи с принятием постановлением Правительства Оренбургской области от 13.06.2007 года № 205-п Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг (распространено на правоотношения, возникшие с 01.01.2007 года), финансовое обеспечение мер социальной поддержки льготным категориям граждан федерального регистра и обеспечение пере­числения субвенций организациям было возложено на Министерство соци­ального развития Оренбургской области. Соответственно между ООО «СВС-Энергострой» и Министерством социального развития Оренбургской области 21 марта 2007 года был заключен договор №342 на 2007 год отдельно под федеральных льготников: ветеранов, инвалидов, лиц, пострадавших в резуль­тате радиационных катастроф. В связи с чем, УСЗН в 2007 году по феде­ральным льготникам осуществляется только проверка документов (списков льготных категорий и реестров), поданных ООО «СВС-Энергострой», а Ми­нистерством социального развития Оренбургской области обеспечивает пе­речисление средств федерального бюджета, предусмотренных в Федераль­ном фонде компенсаций и передаваемых в бюджет Оренбургской области в виде субвенций, ООО «СВС-Энергострой».

Как следует из подготовленного расчета УСЗН за период январь 2006 -июнь 2007 года (по состоянию на 15.09.2007 года документы на возмещение ООО «СВС-Энергострой» за июль и август 2007 года в УСЗН не подавались) ООО «СВС-Энергострой» к оплате было выставлено счетов на общую сум­му 623459,01 рублей, за указанный период оплачено 528355,07 рублей.

Сумма в размере 95 032,94 рубля, составляет сумму налога на добав­ленную стоимость, выставленную ООО «СВС-Энергострой» на оплату в счетах-фактурах, и не оплачена УСЗН по следующим причинам:

В соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса РФ и ст.5 федерального закона от 30.12.2004 года № 210-фз «Об основах регулирования тарифов ор­ганизаций коммунального комплекса» размер платы за коммунальные услуги утверждается органами местного самоуправления. Согласно постановлению Оренбургского городского Совета от 21.12.2005 года № 263 и решению Оренбургского городского Совета от 26.12.2006 года № 178 размер платы за отопление и подогрев воды на период 2006 и 2007 годы был установлен в сумме, включающей в себя налог на добавленную стоимость.

Так как статьей 154 Налогового кодекса РФ установлено, что при реали­зации услуг с учетом льгот, предоставляемых отдельным потребителям в со­ответствии с законодательством, налогооблагаемая база определяется как стоимость реализованных услуг, исчисленная из фактических цен их реализации, а суммы субвенций (в соответствии со ст.6 Бюджетного кодекса РФ субвенцией являются бюджетные средства, предоставляемые юридиче­скому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах), предоставляемых бюджетами различного уровня в связи с применением налогоплательщи­ком льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с законодательством, при определении налоговой базы не учитываются, УСЗН с января 2006 года по настоящее время не оплачивало суммы выставленного налога на добавленную стоимость в предъявленных к оплате суммах возмещения расходов ООО «СВС-Энергострой», понесенных в связи с пре­доставлением установленных законодательством льгот для отдельных по­требителей.

В исковом заявлении 000 «СВС-Энергострой» делается ссылка на письмо Министерства финансов РФ от 21.06.2007 г. №03-07-11/183, кото­рым дается разъяснение, что в налогооблагаемую базу включаются денежные средства в том случае, если они получены из бюджета на оплату жи­лищно-коммунальных, а не на компенсацию понесенных расходов или по­крытие убытков, связанных с реализацией жилищно-коммунальных услуг,  предоставляемых отдельным категориям граждан. Однако, истец в своем заявлении не предоставляет обоснованных доказательств того, что УСЗН осуществляло ООО «СВС-Энергострой» перечисление субвенций на оплату коммунальных услуг, более того, Истец в нем указывает, что Ответчика­ми ему не компенсированы расходы, понесенные в связи с предоставле­нием льгот отдельным потребителям (страница 2 второй абзац искового заявления).

В соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса РФ жилищно-коммунальные услуги оплачиваются ее потребителями. Правилами пре­доставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановле­нием Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307, установлено, что потре­бителями являются граждане, использующие коммунальных услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществле­нием предпринимательской деятельности.

Из смысла вышеперечисленных правовых актов следует, что органы местного самоуправления не являются ни плательщиками, ни потреби­телями коммунальных услуг, а правоотношения, осуществляемые органа­ми местного самоуправления, носят характер фактического возмещения рас­ходов, понесенных поставщиками жилищно-коммунальных услуг, предос­тавляющих установленные законодательством меры социальной поддержки за счет сумм субвенций, выделяемых из федерального и областного фонда компенсаций, что предусмотрено ст.24 и приложением 3 Закона Оренбург­ской области от 30.11.2005 года № 2738/499-Ш-ОЗ «О межбюджетных отно­шениях в Оренбургской области», вторым абзацем п.1 ст. 4 Закона Орен­бургской области от 29.08.2006г. №543/85-IV-O3 «О наделении органов ме­стного самоуправления Оренбургской области государственными полномо­чиями по социальному обслуживанию и предоставлению мер социальной поддержки гражданам в Оренбургской области».

Позиция Управления социальной защиты населения администрации г. Оренбурга полностью поддержана финансовым управлением администра­ции г. Оренбурга (письмо от 19.07.2006 г. № 1-44-05-30/1183) и Министерст­вом финансов Оренбургской области (письмо от 12.07.2006г. № 06-05/4), а также подтверждается сложившейся судебной практикой по аналогичным спорам.

На основании изложенного,  ответчик просит суд в удовлетворении исковых требований истцу отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора - Министерства финансов Оренбургской области, г. Оренбург в судебном заседании пояснил, что считает исковые требования необоснованными и просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Оценив доводы и возражения сторон, а также представленные в их обоснование документы, суд решил в удовлетворении исковых требований истцу отказать по следующим основаниям.

   В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Постановлением Оренбургского городского Совета от 29.12.2003 года №238 «О социальных гарантиях лицам, награжденным муниципальными наградами города Оренбурга», Постановлением Оренбургского городского Совета №198 от 12.11.1999 года «О льготах отдельным категориям граждан», Законом Оренбургской области от 02.11.2004 года №1524/255-Ш – ОЗ «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий», Законом Оренбургской области от 02.11.2004 года»1523/54-Ш ОЗ «О мерах социальной поддержке ветеранов труда и лиц, проработавших в тылу…», Законом Оренбургской области от 12.01.2005 года №17565/284 Ш – 03 «О мерах социальной поддержки многодетных семей», Федеральным законом «О ветеранах» от 12.01.1995 года №5-Фз, Федеральным законом от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», Федеральным законом от 15.05.1991 года «1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от 10.01.2002 года №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», Федеральным законом «О социальной защите  граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» предусмотрены льготы отдельным категориям граждан в виде скидки по оплате за отопление и подогрев воды.

16 февраля 2006 года между Финансовым управлением Администрации города Оренбурга, Управлением социальной защиты населения администрации города Оренбурга и истцом был заключен договор №165/2006, согласно п. 2.1. которого предметом договора является целевое бюджетное финансирование истца в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на текущий год на возмещение затрат за предоставленные гражданам, указанным в п. 2.2.2 договора и проживающим в домах согласно Приложению 1, меры социальной поддержки по оплате за отопление и подогрев воды.

Пунктом 3.1.1. заключенного договора истец обязуется предоставлять жителям города Оренбурга, указанным в п. 2.2. договора, меры по социальной поддержки по оплате за услуги по отоплению и подогреву воды, а ответчик – ГОРФу обязано осуществлять финансирование истца на возмещение расходов, связанных с реализацией мер социальной поддержке по оплате за услуги по отоплению и подогреву воды в пределах выделенных на эти цели субвенции из областного фонда компенсаций, а по лицам в п.2.2.1. договора в пределах, утвержденных бюджетных ассигнований в бюджете г. Оренбурга на 2006 год на основании сводного реестра, полученного от Управления социальной защиты населения Администрации города Оренбурга, г. Оренбург.

В период времени с января по декабрь 2006 года истцом были представлены льготы по оплате отопления и подогрева воды на общую сумму 622 991 руб. 93 коп., в том числе НДС 95 032 руб. 71 коп., в том числе по ФЗ «О ветеранах» в сумме 40 233 руб. 33 коп. (НДС 6 137 руб. 29 коп.), по ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» 454 801 руб. 95 коп. (НДС 69 376 руб. 57 коп.), по ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» и приравненных к нему по льготам правовым актам – 3 669 руб. 54 коп. (НДС – 559 руб. 76 коп.), по закону Оренбургской области «О мерах социальной поддержки ветеранов труда и лиц, проработавших в тылу в период времени с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период ВОВ» - 88 014 руб. 49 коп. (НДС 13 425 руб. 94 коп.), по Закону Оренбургской области «О мерах социальной поддержке многодетных семей» - 23 182 руб. 98 коп. (НДС – 3 536 руб. 39 коп.), по ПОГС «О льготах отдельным категориям граждан» - 13 089 руб. 64 коп. (НДС – 1 996 руб. 72 коп.).

На основании выставленных истцом счетов-фактур Управлением социальной защиты населения Администрации города Оренбурга были компенсированы расходы по предоставлению льгот за спорный период на общую сумму 527 959 руб. 22 коп.

Сумма в размере 95 032 руб. 71 коп., предъявленная истцом ко взысканию, согласно пояснений представителя истца и представленного расчета представляет собой налог на добавленную стоимость, указанный ООО «СВС-Энергострой» в счетах-фактурах, и не оплаченный ответчиком.

Пунктом 1.1. и 1.2. заключенного договора №165/2006 от 16.02.2006 года стороны предусмотрели, что договор заключается в соответствии с бюджетным законодательством РФ и стороны исходят из того, что их отношения по настоящему договору регулируются исключительного нормами бюджетного законодательства РФ, гражданское законодательство РФ к отношениям сторон не применяется.

Согласно подпункту 1 пункта 1 ст. 146 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения по налогу на добавленную стоимость признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

В абзаце 2 пункта 2 ст. 154 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что при реализации товаров (работ, услуг) с учетом субвенций (субсидий), предоставляемых бюджетами различного уровня в связи с применением налогоплательщиком государственных регулируемых цен, или с учетом льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с законодательством, налоговая база определяется как стоимость реализованных товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из фактических цен их реализации.

В абзаце 3 пункта 2 ст. 154 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что суммы субвенций (субсидий), предоставляемых бюджетами различного уровня в связи с применением налогоплательщиком государственных регулируемых цен, или льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с законодательством, при определении налоговой базы не учитываются.

Таким образом, ст. 154 Налогового кодекса Российской Федерации в пункте 2 устанавливает два порядка регулирования вопроса, связанного с применением субвенций (субсидий).

Первый порядок содержится в абзаце 2 пункта 2 ст. 154 Налогового кодекса Российской Федерации и распространяется на случаи, связанные непосредственно с реализацией хозяйствующим субъектом товаров (работ, услуг). В этой ситуации, если часть товаров (работ, услуг) реализуется по ценам, которые частично включают сумму субсидии (субвенции), то размер налога на добавленную стоимость исчисляется от фактической цены реализации, полной, без разграничения на составляющие этой цены.

Второй порядок содержится в абзаце 3 пункта 2 ст. 154 Налогового кодекса Российской Федерации и распространяется на случаи, связанные непосредственно с получением хозяйствующим субъектом предоставляемых бюджетами различного уровня субсидий (субвенций). В этой ситуации, предоставив отдельным потребителям в соответствии с законодательством, товары (работы, услуги) по государственным регулируемым ценам, при определении налоговой базы, размер налога на добавленную стоимость, при предоставлении субсидий (субвенций) не учитывается.
То есть суммы, получаемые из бюджета в возмещение расходов от предоставления населению льгот в соответствии с действующим законодательством, не являются объектом налогообложения по налогу на добавленную стоимость.

Также, поскольку денежные средства, выделенные из бюджета на покрытие расходов, возникших при применении установленных федеральным законом и нормативными актами субъекта Российской Федерации льгот для отдельных категорий граждан, не связаны с оплатой реализованных товаров (работ, услуг), они не учитываются при исчислении налоговой базы по НДС в порядке подпункта 2 пункта 1 ст. 162 Налогового кодекса РФ.

Кроме того, согласно подпункта 1 пункта 1 ст. 146 Налогового кодекса РФ, объектом обложения налогом на добавленную стоимость признается реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации. Общая сумма налога исчисляется по итогам каждого налогового периода применительно ко всем операциям, признаваемым объектом налогообложения (пункт 4 ст. 166 Налогового кодекса РФ), дата реализации которых относится к соответствующему налоговому периоду, с учетом всех изменений, увеличивающих или уменьшающих налоговую базу в соответствующем налоговом периоде.

В соответствии с пунктом 1 ст. 173 Налогового кодекса РФ, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, исчисляется по итогам каждого налогового периода как уменьшенная на сумму налоговых вычетов, предусмотренных ст. 171 Налогового кодекса РФ (за исключением налоговых вычетов, установленных пунктом 3 ст. 173 Налогового кодекса РФ), общая сумма налога, исчисляемая в порядке ст. 166 Налогового кодекса РФ.

На основании пункта 1 ст. 176 Налогового кодекса РФ, в случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 146 настоящего Кодекса, то полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями настоящей статьи.

Таким образом, истец на основании письменного заявления установленной формы вправе возвратить или зачесть уплаченные денежные средства (налог на добавленную стоимость).

Следовательно, уплаченный поставщиками услуг НДС возмещается из федерального бюджета в порядке, установленным законодательством о налогах и сборах, и следовательно истцом выбран неверный способ защиты своего права на возмещение НДС.

Учитывая, что бюджетные средства, выделяемые для компенсации понесенных убытков (разница в тарифах) от реализации услуг населению по регулируемым тарифам, имеют целевое назначение, при налогообложении не учитываются, то, и возмещение налога на добавленную стоимость из этого источника противоречит требованиям действующих нормативных актов Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что истцом фактически заявлено требования о взыскании суммы НДС, уплаченной истцом за оказанные населению услуги по льготной цене, а дотации, выделяемые из федерального бюджета на покрытие убытков от предоставления льгот#S, имеют целевое назначение, их (дотации) нельзя признать доходами от реализации услуг и, соответственно, указанные дотации не могут быть объектом налогообложения по налогу на добавленную стоимость, то следовательно требования истца о взыскании 95 032 руб. 71 коп. удовлетворению не подлежат.

Расходы по госпошлине в полном объеме относятся на истца – Общество с ограниченной ответственностью «СВС - Энергострой», г. Оренбург. Также, учитывая, что истцом при обращении в суд госпошлина была оплачена в большем размере, чем предусмотрено действующим законодательством, суду надлежит выдать истцу справку на возврат из федерального бюджета госпошлины в размере 6 руб. 02 коп.   

Руководствуясь ст.ст.110, 167, 169, 319 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1.В удовлетворении исковых требований Обществу с ограниченной ответственностью «СВС – Энергострой», г. Оренбург отказать.

2.Выдать истцу – Обществу с ограниченной ответственностью «СВС-Энергострой», г. Оренбург справку на возврат из федерального бюджета госпошлины в размере 6 руб. 02 коп.

3.Справку на возврат госпошлины выдать истцу – Обществу с ограниченной ответственностью «СВС – Энергострой», г. Оренбург после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный  апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Оренбургской области.

 Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда 18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья                                                                       И.Х. Рафикова

7  экз.