Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Перелетов и К» (г. Оренбург) об отмене постановления по делу об административном правонарушении № 18-21/37972 от 02.10.2008 г., принятого Инспекцией Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Оренбурга(г. сторон на основании ст. 155но в отсутствие представителей сторон на основании ст. _________________________________________.

В судебном заседании приняли участие представители сторон

от заявителя: ФИО1 – представитель (доверенность б/н от 05.05.2008г., постоянная);

от налогового органа: ФИО2 – специалист 1 разряда (доверенность № 03/65 от 28.12.2007г., постоянная).

При рассмотрении дела Арбитражный суд установил.

Сотрудниками ИФНС России по Дзержинскому району г. Оренбурга 17.09.2008 г. на основании распоряжения № 000368 от 17.09.2008 г. была проведена проверка отдела № 143-К в ТК «Север», расположенного по адресу: <...>, принадлежащего ООО «Перелетов и К».

В момент проверки в ходе осмотра помещения, было установлено, что в магазине осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции: - водка «Старорусская», емк. 0,5л., алк. 40% об., изг. ООО «Чегемский винпищепром» в количестве 1 штуки по цене 65 рублей – с ценником, оформленным ненадлежащим образом (на ценнике отсутствуют наименование товара, дата оформления ценника и подпись материально ответственного лица); - водка «Старорусская», емк. 0,5 л, алк. 40 % об., изг. ООО «Возрождение», в количестве 15 шт. по цене (со слов продавца-кассира ФИО3) 65 рублей – без ценника; - водка «Риал люкс мягкая», емк. 0,25 л., алк. 40 % об., в количестве 6 шт. по цене (со слов продавца-кассира ФИО3) 44 рубля – без ценника; - водка «Береза белая подруга», емк. 0,25 л., алк. 40 % об., в количестве 30 шт., по цене (со слов продавца-кассира ФИО3) 44 рубля – без ценника; - Советское Шампанское полусладкое, емк. 0,75 л., алк. 10,5-12,5% об., в количестве 4 шт., по цене 109 рублей – с ценником, оформленным ненадлежащим образом (на ценнике отсутствуют наименование товара, дата оформления ценника и подпись материально ответственного лица).

В ходе проверки 17.09.2008 г. составлены: акт проверки правильности выдачи чека ККТ; протокол б/н осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; протокол изъятия вещей и документов; взяты объяснения у продавца-кассира ФИО3 Согласно данным объяснениям, ценники отсутствовали и оформлены ненадлежащим образом, поскольку рядом с данной алкогольной продукцией стояла алкогольная продукция по той же цене.

19 сентября 2008 г. специалистом, проводившим проверку, в отношении ООО «Перелетов и К» был составлен протокол по делу об административном правонарушении № 000186 по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в присутствии представителя ООО «Перелетов и К» ФИО4, действующего по доверенности от 18.09.2008г.

02 октября 2008 г. заместителем начальника инспекции по результатам рассмотрения материалов проверки, в присутствии представителя ООО «Перелетов и К» ФИО4, действующего по доверенности от 18.09.2008г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 18-21/37972, согласно которого ООО «Перелетов и К» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление вручено представителю общества ФИО4 02.10.2008г.

В суд с данным заявлением общество обратилось 10.10.2008 г., т.е. в установленный законом срок.

ООО «Перелетов и К» просит вынесенное постановление по делу об административном правонарушении № 18-21/37972 отменить в связи с отсутствием вины в совершенном правонарушении, поскольку обществом были приняты все необходимые меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых оно было привлечено к административной ответственности. В целях соблюдения требований законодательства в части наличия правильно оформленных ценников на реализуемую алкогольную продукцию, должностными лицами общества при приеме на работу продавцов проводится их инструктаж: ознакомление с должностной инструкцией и правилами продажи товаров, в том числе и алкогольной продукции.

Налоговый орган заявленные требования не признает, считая обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным, не подлежащим отмене, вину общества доказанной.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает, что требования ООО «Перелетов и К» об отмене постановления № 18-21/37972 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Оспариваемым постановлением по делу об административном правонарушении ООО «Перелетов и К» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В соответствие с ч. 3 ст. 14.16. КоАП РФ, нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, является нарушение иных (то есть не указанных в частях 1, 2 данной статьи) правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Порядок оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации регулируется положениями Федерального закона РФ от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее Федеральный закон РФ от 22.11.1995г. № 171-ФЗ), а также разделом XIX «Правил продажи отдельных видов товаров», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55 (в действующей редакции) (далее - Правила продажи отдельных видов товаров), устанавливающим особенности продажи алкогольной продукции.

Налоговый орган указывает на нарушение ООО «Перелетов и К» ч. 3 ст. 11 Федерального Закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ и п. 11, п. 16, п. 19 Правил продажи отдельных видов товаров.

Согласно п. 3 ст. 11 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения, в том числе, о цене алкогольной продукции.

Согласно п. 11, 16 Правил продажи отдельных видов товаров продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию, которая в обязательном порядке должна содержать цену приобретенного товара.

Согласно п. 19 Правил продажи отдельных видов товаров продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.

Действие названного пункта Правил распространяется на правила продажи алкогольной продукции, особенности реализации которой определены в разделе XIX Правил продажи отдельных видов товаров.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции запрещено.

Факт отсутствия на момент проверки ценников на алкогольную продукцию трех наименований (водка «Старорусская», изг. ООО «Возрождение», водка «Риал люкс мягкая», водка «Береза белая подруга»), наличия неправильно оформленных ценников на 2 наименования алкогольной продукции (водка «Старорусская», изг. ООО «Чегемский винпищепром», Советское Шампанское полусладкое) подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем.

Таким образом, нарушение обществом п. 11, п. 16, п. 19 Правил продажи отдельных видов товаров, ст. 11 Федерального Закона № 171-ФЗ от 22.11.1995г., допущенное при реализации алкогольной продукции, подтверждает нарушение иных правил продажи алкогольной продукции, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы заявителя, изложенные в заявлении, касающиеся отсутствия вины общества в совершенном правонарушении, поскольку ООО «Перелетов и К» были приняты все зависящие меры для текущего контроля за соблюдением законодательства, регулирующего торговлю, судом отклоняются, как не основанные на нормах действующего законодательства и противоречащие материалам дела.

В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Так как реализация алкогольной продукции, осуществляемая в торговой точке, проводится от имени юридического лица, то за допущенные противоправные виновные действия (бездействия) при продаже алкогольной продукции, а именно за нарушение установленных правил продажи, административную ответственность несет, в том числе юридическое лицо. Юридическое лицо обязано осуществлять надлежащий контроль за соблюдением установленных правил применения ККТ в принадлежащих ему торговых точках.

Само по себе наличие должностной инструкции, предусматривающей обязанность продавца по подготовке и наклеиванию ценников на товар после приемки и расстановки товара, а также ознакомление с должностной инструкцией продавца-кассира, не свидетельствует о том, что заявителем предприняты все зависящие от него меры для предотвращения совершения правонарушения в принадлежащей ему торговой точке. Как правильно определил налоговый орган при рассмотрении дела об административном правонарушении, в обществе отсутствует надлежащий текущий контроль за соблюдением законодательства в сфере оборота алкогольной продукции. Кроме того, принимается довод налогового органа об отсутствии надлежащих реквизитов должностной инструкции продавца (без даты утверждения, без даты ознакомления)- л.д. 60-62, в связи с чем, невозможно установить факт своевременного доведения до продавца соответствующих обязанностей.

С учетом вышеизложенного, административным органом с позиции ст. 65, части 4 ст.210 АПК РФ доказан факт совершения заявителем административного правонарушения, а именно нарушение иных правил розничной продажи алкогольной продукции, а также вина в его совершении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.16. КоАП РФ.

Процессуальных нарушений в порядке привлечения к административной ответственности судом не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен и постановление по делу об административном правонарушении вынесено в присутствии законного представителя общества – ФИО4, действующего по доверенности от 18.09.2008г., выданной на представление интересов ООО «Перелетов и К» по конкретному административному делу: «… по факту наличия на алкогольную продукцию ценников, оформленных ненадлежащим образом, а также отсутствия ценников на алкогольную продукцию, находящуюся в реализации в торговой точке, выявленного в ходе проведения проверки 17.09.2008г. отдела № 143-К в ТК «Север»…».

Руководствуясь статьями 167, 168, 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Перелетов и К», отказать.

Признать постановление по делу об административном правонарушении от 02.10.2008 г. № 18-21/37972, принятое Инспекцией Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Оренбурга о привлечении ООО «Перелетов и К» к административной ответственности по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей законным и обоснованным.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.ru .

Судья Е.Г. Цыпкина