Решение № А47-7798/07 от 10.10.2007 АС Оренбургской области

Арбитражный суд Оренбургской области

Именем  Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Оренбург                                                             Дело № А47-7798/2007 АК-21

«10»  октября 2007г.

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Н.И. Говыриной.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания И.Н. Поляковой

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Хабибуллиной Рамзии Альхатовны, Оренбургская область, п. Тюльган

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы  России № 7 по Оренбургской области, г. Оренбург

о признании действий налоговых органов незаконными и зачете (возврате)  излишне уплаченных сумм страховых взносов

при участии:

от заявителя:  не явились;

от ответчика: специалист Каримова Роза Рашитовна (доверенность № 05-21/24548 от 26.07.07 г.).

Заявление рассмотрено в открытом предварительном судебном заседании в соответствии с частью 1 статьи 11, ст. 136 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Установил:

Индивидуальный предприниматель Хабибуллина Рамзия Альхатовна п. Тюльган обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы  России № 7 по Оренбургской области, г. Соль-Илецк о признании действий налоговых органов незаконными и зачете (возврате) излишне уплаченных сумм страховых взносов.

 Предприниматель Хабибуллина Р.А. просит суд признать незаконными действия межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы  России № 7 по Оренбургской области об отказе возвратить излишне уплаченную сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 7758 руб. и обязать инспекцию провести возврат излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по указанному платежному документу в сумме 7758 руб.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы  России № 7 по Оренбургской области в отзыве от 05.10.2007г. № 05-21/35190 просит суд в удовлетворении заявления предпринимателя отказать в связи с тем, что страховые взносы не отвечают понятию налога, законом № 167-ФЗ не определен орган, который должен производить зачет (возврат) излишне уплаченных сумм страховых взносов и порядок его проведения, и по другим мотивам.

Заявитель о месте и времени предварительного заседания извещен уведомлением № 359869.

В письменном ходатайстве от 08.10.07 г. предприниматель просил суд рассмотреть заявление в его отсутствие и дал согласие на переход с предварительного заседания к судебному разбирательству в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ.

Представитель инспекции также дал согласие на переход со ст. 136 к ст. 137 АПК РФ, о чем имеется отметка в протоколе судебного заседания.

В связи с изложенным, Арбитражный суд счел предварительное заседание оконченным и перешел к основному судебному заседанию.

В ходе судебного разбирательства ходатайств, отводов заявлено не было.  Правовых оснований для отложения судебного разбирательства не имелось.

Изучив материалы дела и законодательство, регулирующее данные правоотношения Арбитражный суд счел заявление предпринимателя Хабибуллиной Рамзии Альхатовны  подлежащим удовлетворению по следующим правовым основаниям.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 18.03.04 г. № 304565007800010 заявитель является страхователем, уплачивающим страховые взносы в виде фиксированного платежа в Пенсионный фонд РФ.

В силу ст. 14 ФЗ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», установлена обязанность страхователей, в том числе – индивидуальных предпринимателей, своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов.

В 2006 г. предпринимателем было излишне уплачено по коду бюджетной классификации 18210202020061000160 на счет Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы  России № 7 по Оренбургской области на сумму 7758 руб.

Наличие излишне уплаченной суммы подтверждается протоколом к ведомости уплаты страховых взносов, подписанным специалистом Пенсионного фонда в Тюльганском районе, и копией платежных документов от 13.01.06 г.

В соответствии с п/п 5 п. 1 ст. 21, п. 7 ст. 78 НК РФ предприниматель Хабибуллина Рамзия Альхатовна обратилась с заявлением от 27.02.06 г. в инспекцию о возврате ошибочно перечисленной суммы 7758 руб. на КБК 18210202020001000100 (следовало уплатить ЕНВД на КБК 18210502000021000110) на ее расчетный счет. В письме от 14.04.06 г. № 1750 был получен отказ инспекции в удовлетворении заявления предпринимателя.

Приняв все меры к досудебному урегулированию вопроса, предприниматель обратился в арбитражный суд за защитой. Такое право предоставлено предпринимателю в соответствии с п/п 12, п. 1 ст. 21, ст. 22 Налогового кодекса РФ.

Налоговая инспекция по существу заявление предпринимателя Хабибуллиной Рамзии Альхатовны   не оспаривает. Свой отказ в возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов мотивирует отсутствием правовых норм, дающих право налоговой инспекции производить такой возврат и не отнесение страховых взносов к категории налогов.

Суд считает правовую позицию налоговой инспекции ошибочной, так как в силу ч. 3 ст. 2 Закона правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 25 Закона, контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

Следовательно, к указанным правоотношениям применяются положения гл. 12 Кодекса.

В силу п. 7, 9 ст. 78 Кодекса сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату налоговым органом по письменному заявлению налогоплательщика. Возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате.

Правила о зачете или возврате излишне уплаченной суммы налога, предусмотренные данной статьей, применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога и сбора, поступающих в государственные внебюджетные фонды (п. 13 ст. 78 Кодекса).

В соответствии с приложением N 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 N 115-ФЗ (в редакции от 23.12.2004 N 174-ФЗ) "О бюджетной классификации Российской Федерации" главным распорядителем средств федерального бюджета - администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации относительно страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплаты страховой и накопительной частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.

Следовательно, обязанность по возврату плательщику ошибочно уплаченных страховых взносов возложена на налоговый орган.

Судом установлено и документами подтверждено, инспекцией не оспаривается факт ошибочно уплаченных предпринимателем Хабибуллиной Р.А. страховых взносов в сумме 7758 рублей.

В соответствии с ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

С учетом изложенных обстоятельств спора, Арбитражный суд счел указанную обязанность инспекции не исполненной.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, с у д

Р Е Ш И Л:

1.Заявление индивидуального предпринимателя Хабибуллиной Рамзии Альхатовны, Оренбургская область, п. Тюльган  удовлетворить.

Признать незаконными действия межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Оренбургской области об отказе возвратить излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 7758 руб.

Обязать инспекцию устранить допущенное нарушение в недельный срок, возвратив указанную сумму на расчетный счет предпринимателя.

2.Расходы по государственной пошлине в сумме 100 руб. возвратить заявителю из федерального бюджета, выдав справку, после вступления решения в законную силу.

3.Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Оренбургской области. Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru

Судья                                                                                    Н.И. Говырина

Резолютивная часть решения объявлена 10.10.2007 г., в полном объеме решение изготовлено и отдано в печать 10.10.2007г.