Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Сервиснефтегаз» (г. Оренбург) к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Оренбургской области о признании незаконным и отмене постановления № 1 от 23.01.2007 в части суммы штрафа, превышающего 100 МРОТ (десять тысяч) рублей (требования уточнены)

с участием представителей:

от заявителя: ФИО1 – начальника юридического отдела (доверенность №122 от 14.02.2007 года, постоянная);

от ответчика: ФИО2 – специалиста первого разряда отдела информационного и правового обеспечения (доверенность б/н от 07.11.2006 года, постоянная); ФИО3 – начальника отдела информационного и правового обеспечения (доверенность б/н от 07.11.2006 года, постоянная)

На основании статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представителям сторон спора объявлялась резолютивная часть решения по делу.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 18 июня 2007 года до 21 июня 2007 года на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Сущность спора:

Общество с ограниченной ответственностью «Сервиснефтегаз» (г. Оренбург) обратилось в Арбитражный Суд Оренбургской области с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Оренбургской области о признании незаконным и отмене постановления № 1 от 23.01.2007 года.

От заявителя поступило ходатайство об уточнении заявленных требований – просит Суд признать незаконным и отменить постановления № 1 от 23.01.2007 года в части суммы штрафа, превышающего 100 МРОТ (десять тысяч) рублей, которое судом удовлетворено на основании статьи 46 Конституции РФ и статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Административный орган относительно заявленного ходатайства не возражает.

Отводов судье и секретарю судебного заседания не заявлено.

Исследовав имеющиеся по делу доказательства и материалы дела суд установил следующее.

23.01.2007 года главным госземинспектором по Акбулакскому району, в присутствии начальника отдела капитального ремонта и капитального строительства Общества ФИО4 и заместителя начальника отдела капитального ремонта и капитального строительства ФИО5 по результатам проведённой плановой проверки соблюдения норм земельного законодательства Общества с ограниченной ответственностью «Сервиснефтегаз» на территории коллективно-долевой собственности СПК «Рассвет» был составлен Протокол об административном правонарушении б/н, который, в свою очередь, послужил основанием для вынесения оспариваемого Заявителем Постановления о назначении административного наказания №1 от 23.01.2007 года, в соответствии с которым, Общество с ограниченной ответственностью «Сервиснефтегаз» было привлечёно к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 рублей за нарушение статьи 7.1 КоАП РФ.

Заявитель с данным постановлением не согласен, считая, что у Общества отсутствует вина, так как один из элементов состава, вмененного ему правонарушения. Суд считает, что заявленное Обществом требование (уточненное) подлежит удовлетворения по следующим основаниям.

Общество привлечено к административной ответственности за использование на территории коллективно-долевой СПК «Рассвет», Заилечного сельсовета Акбулакского района земельных участков под буровые скважины №1, 3 и установку «Лада» общей площадью 3,39 га без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

В главе 4 Земельного кодекса Российской Федерации перечислены следующие виды землепользования, существующие в Российской Федерации: постоянное (бессрочное) пользование земельными участками; пожизненное наследуемое владение земельными участками; аренда земельных участков; ограниченное пользование чужим земельным участком (сервитут); безвозмездное срочное пользование земельными участками.

Следовательно, пользователь земельного участка под своими объектами на территории Нагумановского нефтегазоконденсатного месторождения, обязан был оформить свои земельные отношения одним из вышеперечисленных прав.

В главе 5 Земельного кодекса Российской Федерации перечислены основания возникновения прав на землю.

В соответствии со статьями 15, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 14 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основания возникновения прав на землю являются: договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, свидетельство о государственной регистрации, которые выдаются правообладателю и др.

Согласно материалам дела, у Заявителя в сентябре 2006 года закончился срок аренды земельных участков, принадлежащих СПК «Восход», на территории которых находятся Нагумановские нефтегазоконденсатные месторождения. На момент вынесения постановления об административном правонарушении Заявителем не был заключен договор аренды земельных участков по причине не достижения соглашения между ООО «Сервиснефтегаз» и СПК «Рассвет» относительно ставок арендной платы на данные земельные участки.

Частью 1 статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.

Довод представителя Заявителя, касающийся отсутствия в его действиях состава вмененного ему административного правонарушения по причине недоказанности его вины (якобы, Общество предприняло все зависящие от него меры по недопущению противоправного деяния) Судом не принимается по причине его безосновательности, исходя из отсутствия конечного результата по заключению договора аренды с Сельскохозяйственным производственным кооперативом.

Факт совершённого правонарушения следует признать доказанным, учитывая, что обжалуя указанное постановление, фактический землепользователь - ООО «Сервиснефтегаз», не представил в арбитражный суд правоустанавливающие документы на пользование земельным участком под буровыми скважинами №1, 3 и установки «Лада» общей площадью 3,39 га

В этой связи Суд считает, что Общество с ограниченной ответственностью «Сервиснефтегаз» законно и обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений в процессе документирования выявленного факта правонарушения и привлечения к административной ответственности не установлено.

Согласно части 1 статьи 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Между тем, Суд считает, что при вынесении оспариваемого постановления следует учитывать обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также характер совершённого правонарушения и назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение согласно КоАП РФ (статья 4.1 КоАП РФ).

Таким образом, Суд учитывая отсутствие отягчающих (признано представителем административного органа) и наличие смягчающих обстоятельств (привлечение к административной ответственности впервые, обратного административным органом не доказано) считает необходимым применить минимальный размер штрафа – 100 минимальных размеров оплаты труда.

При таких обстоятельствах, на основании статей 23.1, 29.7 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Суд считает, что требование Общества с ограниченной ответственностью «Сервиснефтегаз» (уточненное), подлежит удовлетворению, то есть признается незаконным и отменяется постановление Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Оренбургской области №1 от 23.01.2007 года по делу об административном правонарушении, но лишь в части суммы штрафа, превышающего 100 МРОТ (десять тысяч рублей).

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

Ходатайство Заявителя об уточнении заявленных требований удовлетворить.
Заявленное требование удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Оренбургской области №1 от 23.01.2007 года по делу об административном правонарушении в части суммы штрафа, превышающего 100 МРОТ (десять тысяч рублей), вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сервиснефтегаз».

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа

Судья А.Ю. Карев

Арбитражный суд Оренбургской области

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть

21 июня 2007 года № А 47-785/2007 АК-24

Судья Арбитражного суда Оренбургской области А.Ю. Карев, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Сервиснефтегаз» (г. Оренбург) к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Оренбургской области о признании незаконным и отмене постановления № 1 от 23.01.2007 в части суммы штрафа, превышающего 100 МРОТ (десять тысяч) рублей (требования уточнены)

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Ходатайство Заявителя об уточнении заявленных требований удовлетворить.
Заявленное требование удовлетворить.