Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Дачного некоммерческого товарищества «Каменноозерное-2», с. Каменнозерное, Оренбургский район, Оренбургская область

к Администрации муниципального образования Оренбургский район, г. Оренбург

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, на стороне истца – 1. ФИО1, с. Каменнозерное, Оренбургский район; 2. ФИО2, с. Каменнозерное, Оренбургский район; 3. ФИО3, с. Каменнозерное, Оренбургский район; 4. ФИО4, г. Оренбург;.5. ФИО5, г. Оренбург; 6. ФИО6, п. Приуральский, Оренбургский район; 7. ФИО7, с. Каменнозерное, Оренбургский район; 8. ФИО8, с. Каменнозерное, Оренбургский район 9. ФИО9, с. Каменнозерное, Оренбургский район; 10. ФИО10, г. Оренбург; 11. ФИО11, г. Оренбург; 12. ФИО12, г. Оренбург; 13. ФИО13, п. Пригородный, Оренбургский район; 14. ФИО14, г. Оренбург; 15. ФИО15, г. Оренбург; 16. ФИО16, п. Пригородный, Оренбургский район; 17. ФИО17, г. Оренбург; 18. ФИО18, г. Оренбург; 19. ФИО19, г. Оренбург; 20. ФИО20, г. Оренбург; 21. ФИО21, г. Оренбург; 22. ФИО19, г. Оренбург; 23. ФИО22, г. Оренбург

о признании права собственности на земельный участок

При участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО23 - председатель, выписка из ЕГРЮЛ находится в деле, вод. Удостоверение 56ЕР154221, выдано 28.05.05 г.

от ответчика: ФИО24- председатель правового комитета, дов. №43 от 14.01.2009 года

от третьих лиц: 1. не явился; 2. не явился; 3. не явился 4. не явился; 5. не явился; 6. не явился; 7. ФИО7 – паспорт, 5305429881, выдан Оренбургским РОВД Оренбургской области 13.11.2006 года; 8. ФИО8 – паспорт, 5301861587, выдан 29.10.2003 года Оренбургским РОВД Оренбургской области; 9. ФИО9 – паспорт <...>, выдан 06.08.2002 года Оренбургским РОВД; 10. не явился; 11. не явился; 12. не явился; 13. не явился;; 14. не явился; 15. ФИО15 - паспорт <...>, выдан ОВД Дзержинского района города Оренбурга 16.02.1999 года; 16. не явился; 17. не явился; 18. не явился; 19. не явился; 20. не явился; 21. не явился; 22. не явился; 23. не явился;

установил:

Иск заявлен о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 56:21:1004001:61, расположенного в Оренбургской области Оренбургского района, с-с Каменнозерный, в западной части кадастрового квартала 56:21:1004001.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания третьи лица в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 158 Арбитражного процессуального Кодекса РФ судебное заседание проводится в отсутствии не явившихся лиц.

Отводов судье и лицу, ведущему протокол, в судебном заседании не заявлено.

Представитель истца в судебном заседании заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Суд ходатайство истца удовлетворяет, дополнительные документы приобщаются к материалам дела.

В судебном заседании судом было установлено, что согласно заявления председателя правления дачного некоммерческого товарищества «Каменнозерноре-2», постановлением Главы Администрации Муниципального образования Оренбургский район №4128-п от 25.08.2008 года товариществу бесплатно, в собственность был выделен земельный участок площадью 607163 кв.м. Затем, для упрощения регистрации всего земельного участка и регистрации участков каждого члена товарищества, были приняты другие постановления: №2530-п от 21.04.2009 года, №2531-п от 21.04.2009 года и №5210-п от 30.07.2009 года. В течение года была проведена санитарно -эпидемиологическая экспертиза, комиссией из 14 руководителей различных ведомств был подписан акт обследования и выбора земельного участка, который был утвержден главой Администрации. Главным архитектором района был разработан генеральный план участка застройки и выдан кадастровый план земельного участка №5621:21:1004001:61 от 25.05.2009 года, с кадастровым стоимость участка 1053913,54 руб. Нуждающиеся в земельных участках жители близлежащих сел и города, сдали в кассу товарищества вступительные и целевые денежные взносы, которые были уплачены на проектно-сметную документацию по электрификации и водоснабжения земельного участка.

Все решения администрации и действия товарищества были основаны на законе №66-ФЗ от 15.04.98 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», согласно п. 14 закона, после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством, с последующим предоставлением в собственность каждого члена дачного некоммерческого объединения. Пункт 1 ст. 28 уточняет данную норму и указывает, что предоставление в собственность земельных участков садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие участки из земель, находящихся в муниципальной или государственной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Пункт 2 этой же статьи конкретизирует, что земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность товарищества только бесплатно. Из этого следует, что оставшиеся земли предоставляются как бесплатно, так и за плату. Ст. 81 Земельного кодека, к которой отсылает п. 4 ст. 14 ФЗ №66-ФЗ, устанавливает, что порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям, осуществляется в соответствии с земельным кодексом и федеральным законом №66-ФЗ. Другие разъяснения по порядку предоставления земельных участков садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям в действующем законодательстве отсутствуют и не опровергают право дачного некоммерческого товарищества приобрести выделенный земельный участок бесплатно, о чем и было принято решением администрацией муниципального образования Оренбургский район. При обращении на регистрацию права собственности на земельный участок в Федеральную регистрационную службу Оренбургской области 10.06.2009 года в регистрации было отказано и первоначально регистрация была приостановлена.

На основании вышеизложенного, истец просит суд о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 56:21:1004001:61, расположенного в Оренбургской области Оренбургского района, с-с Каменнозерный, в западной части кадастрового квартала 56:21:1004001.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что не возражает признать за истцом право собственности на земельный участок, предоставленный ДНТ «Каменнозерное-2», площадью 530000 кв.м. Постановлением Администрации МО Оренбургский район №4128-п от 25.08.2008 года в собственность бесплатно. Постановлениями №2530-п от 21.04.2009 года и №2531-п от 21.04.2009 года внесены изменения в данные постановления и уточнена площадь, которая составила 607163 кв.м.

Данные постановления принимались на основании ст. ст. 14 и 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» №66-ФЗ от 15.04.1998 г., а также ст. 81 Земельного Кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст. 28 указанного закона – предоставление в собственность земельных участком ДНТ осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами и законами субъекта РФ. Статья 81 Земельного Кодекса РФ разъяснений в каких случаях за плату, а в каких бесплатно не устанавливается и отсылает к п. 4 ст. 14 ФЗ №66-ФЗ.

В пункте 4 ст. 14 названного закона установлен порядок предоставления земельных участков таким товариществам – бесплатно в соответствии с земельным законодательством.

В областном законодательстве, такие нормы также отсутствуют.

В связи с чем, ответчиком и было принято решение о предоставлении истцу земельного участка для размещения дач – бесплатно с условием дальнейшего представления гражданам земельных участков бесплатно.

На основании вышеизложенного, истец не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

Явившиеся в судебное заседание третьи лица не возражают против удовлетворения заявленных исковых требований.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что все имеющиеся доказательства им в материалы дела представлены в полном объеме, необходимость предоставления дополнительных доказательств отсутствует. При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела и представленные документы, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца исходя из следующего.

Истец просит признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером 56:21:1004001:61, расположенный в западной части кадастрового квартала 56:21:1004001 с. Каменноозерное, Оренбургского района Оренбургской области. В обоснование исковых требований истец ссылается на ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от 15.04.1998г.

Как следует из материалов дела и установлено судом, дачное некоммерческое товарищество «Каменноозерное-2» было учреждено 14.05.2008г. (протокол №1) и зарегистрировано 22.05.2008 г. Постановлением администрации муниципального образования Оренбургский район № 4128-п от 25.08.2008 г. (л.д.11) истцу были предоставлены в собственность бесплатно два земельных участка общей площадью 530000 кв.м. для размещения дачного некоммерческого товарищества «Каменнозерное-2», в том числе:

- земельный участок, площадью 443146 кв.м. (44,3146 га), кадастровый номер 56:21:1004001:36, местоположение – земельный участок находится примерно в 2 000 м. по направлению на запад от ориентира дом культуры, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Оренбургская область, Оренбургский район, Каменнозерный сельсовет, <...>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения;

- земельный участок, площадью 89709 кв.м. (8,9709 га), кадастровый номер 56:21:1004001:37, местоположение – земельный участок находится примерно в 2000 м. по направлению на запад от ориентира дом культуры, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Оренбургская область, Оренбургский район, Каменнозерный сельсовет, <...>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения.

Впоследствии, на основании постановления № 2531-п от 21.04.2009г. указанные участки были объединены в один и была уточнена площадь предоставленного в собственность истцу участка – 607163 кв.м. В постановлении было указано, что право собственности подлежит регистрации в Федеральной регистрационной службе.

Дачное товарищество обратилось в регистрационную службу с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности, права собственности на земельный участок, предоставленный на основании вышеуказанного постановления ответчика.

Уведомлением от 10.06.2009г. N 01/119/2009-168 регистрационная служба сообщила дачному товариществу о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на спорный земельный участок. Одной из причин приостановления регистрации было указано в уведомлении – нарушение порядка предоставления земельного участка.

Статьей 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" установлен порядок приватизации садовых земельных участков, согласно которому передаче в собственность дачного партнерства как юридического лица подлежат лишь земли общего пользования, конкретные садовые участки подлежат переоформлению в собственность каждого из членов дачного партнерства.

При этом законодательством не предусмотрена возможность приватизации в целом земельного участка путем оформления права собственности только за дачным партнерством.

Предоставление земельных участков для ведения садоводства осуществляется органами местного самоуправления в соответствии со ст. 13, 14 Федерального закона N 66-ФЗ.

Согласно абз. 2, 3 п. 4 ст. 14 Федерального закона N 66-ФЗ земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность. Общее собрание членов огороднического некоммерческого объединения вправе принять решение о закреплении за таким объединением как за юридическим лицом всех предоставленных ему земельных участков.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

Как установлено судом, после государственной регистрации Дачного некоммерческого товарищества «Каменноозерное-2», г. Оренбург последнее обратилось с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка для целей садоводства.

Абзацем 1 п. 4 ст. 14 Федерального закона N 66-ФЗ установлено, что после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Между тем из названной нормы не следует, что на орган местного самоуправления возложена обязанность предоставить в собственность земельный участок вновь созданному садовому товариществу. Из содержания данной нормы следует, что в собственность предоставляются земельные участки членам некоммерческого товарищества, а товариществу предоставляются земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, либо по решению общего собрания членов некоммерческого объединения о закреплении предоставленных им земельных участков.

Общее собрание членов огороднического некоммерческого объединения вправе принять решение о закреплении за таким объединением как за юридическим лицом всех предоставленных ему земельных участков. Между тем названное право реализуется членами объединения при наличии каких-либо прав на земельные участки, в то время как ни товариществу "Каменноозерное-2", ни его членам земельные участки не предоставлялись. Дачное товарищество не подтвердило наличие у него правовых оснований для приобретения в собственность дачного партнерства как юридического лица всего земельного участка.

Учитывая вышеизложенное, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Расходы по госпошлине относятся на истца. Учитывая его финансовое положение и представленные при подаче искового заявления документы, суд уменьшает размер подлежащей взысканию в доход федерального бюджета госпошлины до 300 рублей.

Руководствуясь статьями 101, 167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении исковых требований Дачному некоммерческому товариществу «Каменноозерное-2», с. Каменнозерное, Оренбургский район, Оренбургская область отказать.

2. Взыскать с Дачного некоммерческого товарищества «Каменноозерное-2», с. Каменнозерное, Оренбургский район, Оренбургская область в доход федерального бюджета 300 (триста) руб. – расходов по госпошлине.

3. Исполнительный лист на взыскание госпошлины выдать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Оренбургской области, г. Оренбург после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья И. Х Рафикова