Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Богдановой Людмилы Васильевны, Оренбургская область, Северный район, с. Новодомосейкино

к Северному РОВД Оренбургской области, Оренбургская область, Северный район, с. Северное о признании незаконным и отмене Постановления от 18.08.2009 г. о назначении наказания за административное правонарушение по ст. 14.5 КоАП РФ

при участии:

от заявителя: не явились;

от ответчика: не явились.

Заявление рассмотрено в открытом судебном заседании в соответствии с ч. 1 ст. 11, ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Установил:

Предприниматель Богданова Людмила Васильевна просит суд признать незаконным и отменить: 1) протокол об административном правонарушении № 013603*56 от 18.08.2009 г.; 2) постановление по делу об административном правонарушении № 013603 от 18.08.2009 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ в виде наложения штрафа в сумме 1 500 рублей, вынесенное начальником ОВД по МО Северный район Оренбургской области.

Ответчик отзыв на заявление предпринимателя не представил. О месте и времени судебного разбирательства извещен уведомлением № 64338.

В ходе судебного разбирательства ходатайств, отводов не заявлено. Правовых оснований для отложения судебного разбирательства не имелось. Заседание проведено в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы административного дела и законодательство, регулирующее спорные правоотношения, арбитражный суд признал заявление индивидуального предпринимателя Богдановой Людмилы Васильевны подлежащим удовлетворению по следующим правовым основаниям.

В силу ч. 4 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как видно из оспариваемого предпринимателем постановления № 013603 от 18.08.2009 г. по делу об административном правонарушении, 18.08.2009 г. в с. Новодомосейкино Северного района гражданка Богданова Л.В. осуществляла реализацию продуктов питания из принадлежащего ей магазина, расположенного в частном доме, без вывески с указанием собственника, режимами работы торговой точки, на некоторые виды товаров отсутствовали ценники, чем нарушена ст. 14.5 КоАП РФ. На основании вышеизложенного административный орган постановил назначить предпринимателю административное наказание в виде штрафа в размере 1500 руб.

Оспаривая указанное постановление, предприниматель в своем заявлении указала на следующие обстоятельства.

18.08.2009 г. стажер милиции Купинов С.М. от имени участкового уполномоченного милиционера майора милиции Старшинова Д.В. составил на предпринимателя протокол об административном правонарушении предусмотренном ст. 14.5 КоАП РФ «Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг при отсутствии установленной информации, либо без применения контрольно-кассовых машин» и оформил от имени начальника ОВД Северного района Адигамова И.С. постановление о назначении наказания в виде штрафа в размере 1500 рублей.

18.08.2009 г. магазин предприниматель не открывала и реализацией товаров не занималась. Об этом она сообщила Купинову С.М., который хотел купить в магазине продукты. В этот день предприниматель приехала с торговой базы привезла товар. Купинов С.М. попросил у нее минеральной воды попить, она вынесла ему бутылку воды. Купинов С.М. заплатил ей деньги и зашел в дом за сдачей и начал составлять протокол об административном правонарушении. Предприниматель не согласна с протоколом об административном правонарушении, так как она только что привезла товар и не успела разложить, вывеска указатель магазина у предпринимателя имеется. В протоколе предприниматель не расписалась. Купинов С.М. не ознакомил ее с протоколом об административном правонарушении, оставил ей повестку, чтоб она прибыла в РОВД 20.08.2009 г. В Северном РОВД предпринимателю вручили протокол и постановление об административном правонарушении. Материалы административного правонарушения были рассмотрены без ее присутствия. Предприниматель обращает внимание на то, что материалы административного правонарушения не рассматривались, так как постановление о назначении наказания было составлено 18.08.2009 г. в с.Новодомосейкино Северного района Оренбургской области, а это является существенным нарушением ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и положений Конституции РФ.

Административным органом отзыв на заявление предпринимателя Богдановой Л.В. не представлен, чем нарушена ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В силу ч. 1, ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд признал права и законные интересы предпринимателя нарушенными по следующим правовым основаниям.

1. Протокол об административном правонарушении № 013603*56 от 18.08.2009 г. и постановление по делу об административном правонарушении № 013603 от 18.08.2009 г. не содержат расшифровки, какие конкретно продукты питания реализовывала предприниматель и на какие конкретно продукты отсутствовали ценники, не доказан сам факт реализации товара.

2. В протоколе об административном правонарушении отсутствуют ссылки на адреса понятых, принимавших участие в составлении протокола.

3. Из протокола не видно, на какую дату и время назначено рассмотрение административного дела, отсутствует документ, в котором предприниматель была надлежащим образом извещена об этом.

4. Протокол и постановление о привлечении к административной ответственности составлены в один день, то есть без предоставления предпринимателю времени на подготовку защиты нарушенного права. Последнее видно из заявления предпринимателя о том, что она получила протокол и постановление в один день 20.08.2009 г. в то время как постановление вынесено 18.08.2009 г.

В связи с изложенными обстоятельствами суд признал недоказанными административным органом состава административного правонарушения по ст. 14.5 КоАП РФ и вину предпринимателя Богдановой Л.В. в его совершении, ч. 4 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ ответчиком не выполненной.

В силу подп. 1 ст. 2 Арбитражного процессуального кодекса РФ задачей Арбитражного суда является защита нарушенных прав и законных интересов лица.

Производство в части признания незаконным и отмене протокола об административном правонарушении от 18.08.2009 г. № 013603*56 подлежит прекращению, как не подлежащее рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с подп. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ, как не имеющего властного административного характера и не влекущего негативные юридические последствия для предпрнимателя.

Согласно ч. 4 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

С учетом изложенного и руководствуясь подп. 1 ч. 1 ст. 150, ст. 210, ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный с у д

Решил:

1. Заявление индивидуального предпринимателя Богдановой Людмилы Васильевны, Оренбургская область, Северный район, с. Новодомосейкино удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление № 013603 от 18.08.2009 г. Северного РОВД Оренбургской области, Оренбургская область, Северный район, с. Северное.

2. Производство по делу в части признания незаконным и отмены протокола об административном правонарушении от 18.08.2009 г. № 013603*56 прекратить.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый апелляционный арбитражный суд в течение десяти дней с даты его принятия (изготовления в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу через Арбитражный суд Оренбургской области. Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайте Восемнадцатого апелляционного арбитражного суда www.18aac.ru или интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru

Судья Н.И. Говырина