Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Галиаскаровой З.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никитиной Ж.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению б/н от 01.09.2009г. Конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Мобильспецстрой» ФИО1, г. Оренбург, к Управлению Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области Орский отдел, г. Орск, Оренбургская область, о признании незаконным решения об отказе в выдаче информации от 24.082009г. №24/019/2009-210 и обязании ответчика устранить допущенные нарушения,

При участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2 – представитель (доверенность б/н от 06.08.2009г., постоянная), ФИО3 – представитель (доверенность б/н от 06.08.2009г., постоянная),

от ответчика: ФИО4 – ведущий специалист – эксперт отдела правового обеспечения и судебной защиты (доверенность №40 от 27.12.2007г., постоянная).

На основании ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседанииобъявлялся перерыв с 28.10.2009г. по 30.10.2009г. до 11 часов 00 минут.

После перерыва судебное заседание продолжено 30.10.2009г. в 11 часов 15 минут.

После перерыва в судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО3 – представитель (доверенность б/н от 06.08.2009г., постоянная),

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий Общества с ограниченной ответственностью «Мобильспецстрой» ФИО1 (далее по тексту – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением б/н от 01.09.2009г. к Управлению Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области Орский отдел (далее по тексту – ответчик, Управление) о признании незаконным решения об отказе в выдаче информации от 24.082009г. №24/019/2009-210 и обязании ответчика устранить допущенные нарушения.

Процессуальные права и обязанности разъяснены в порядке, установленном ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ).

Отводов судье, секретарю судебного заседания, ведущему протокол судебного заседания, и ходатайств не заявлено.

Заявителем, через экспедицию арбитражного суда, представлены письменные дополнения к заявлению от 28.10.2009г. (вх. №10108 от 28.10.2009г.).

Ответчиком представлен дополнительный отзыв №05-11/2325 от 28.10.2009г. (вх. №10204 от 29.10.2009г.).

Представленные документы судом приобщены к материалам дела.

Изучив материалы дела, суд установил следующее, решением Арбитражного суда Оренбургской области от 23.06.2009г. по делу №А47-3999/2009 ООО «Мобильспецстрой» признано банкротом с открытием конкурсного производства сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим ООО «Мобильспецстрой» утвержден ФИО1 с возложением на него обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

Конкурсный управляющий письмом б/н от 14.08.2009г. направил в Управление запрос о предоставлении информации о зарегистрированных правах ООО «Мобильспецстрой» на недвижимое имущество.

Управление письмом №24/019/2009-210 от 24.08.2009г. сообщило конкурсному управляющему об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений. Отказ мотивирован тем, что положениями ст.ст. 7, 8 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», определяющими порядок и условия получения информации, выдаваемой из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установлена необходимость непосредственного обращения заявителей (или их представителей) в регистрирующий орган с предъявлением документов, удостоверяющих личность и заявления в письменной форме.

Кроме того, Управление указало, что сведения, указанные в п. 3 ст. 7 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» носят закрытый характер и предоставляются только ограниченному кругу лиц, указанных в п. 3 ст. 7 данного Федерального закона, за плату.

Полагая, что отказ в предоставлении информации является незаконным, конкурсный управляющий общества обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением. В обоснование заявленных требований конкурсный управляющий ссылается на ст.20.3, ст. 129 Федерального закона РФ от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве».

В судебном заседании представитель заявителя настаивает на заявленных требованиях в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении и в письменных дополнениях к заявлению.

Представитель ответчика заявленные требования не признает, мотивируя свою позицию теми же обстоятельствами, что лежат в основе оспариваемого решения, дополнительно поясняя, что из содержания заявления конкурсного управляющего невозможно сделать вывод о том, какие именно права и интересы заявителя нарушены регистрирующим органом. В вопросах выдачи информации о зарегистрированных правах Федеральный закон №122-ФЗ от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является специальным нормативным правовым актом по отношению к Федеральному закону РФ от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в связи с чем обладает юридическим приоритетом.

В связи с необходимостью представления заявителем дополнительных документов в обоснование заявленных требований, судом на основании ст. 163 АПК РФ в судебном заседанииобъявлялся перерыв с 28.10.2009г. по 30.10.2009г. до 11 часов 00 минут.

После перерыва судебное заседание продолжено 30.10.2009г. в 11 часов 15 минут.

Представитель заявителя пояснил, что свидетельство и иные документы о государственной регистрации юридического лица руководителем общества конкурсному управляющему не переданы. С соответствующим запросом в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №10 по Оренбургской области конкурсный управляющий не обращался.

Арбитражный суд, оценив доводы заявителя, приведенные им в качестве обоснования заявленного требования о признании незаконными действий (бездействия) регистрирующего органа, признает их несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно ст. 200 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч.4, ч. 5 ст. 200 АПК РФ в предмет доказывания по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов входит их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа на их принятие (совершение), а также наличие нарушений ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания указанных обстоятельств и обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, совершения действия (бездействия), лежит на органе, принявшем решение, совершившем действия (бездействие).

Вместе с тем, в соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании решений или действий (бездействия) государственных органов незаконными является установление судом совокупности юридических фактов: несоответствия данных решений или действий закону и нарушения ими законных прав и интересов заявителя в предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 20.3 Федерального закона РФ от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный управляющий имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления. Физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее по тексту - Федеральный закон от 21.07.1997г. №122-ФЗ) информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества и указанная в пункте 6 статьи 7 настоящего Федерального закона статистическая информация предоставляются за плату, если иное не установлено законом.

Согласно п. 17 Федерального закона от 30.12.2008г. №296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» впредь до приведения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, действующих на территории Российской Федерации и регулирующих отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством), в соответствие с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в редакции настоящего Федерального закона) указанные Федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации применяются постольку, поскольку они не противоречат Федеральному закону от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в редакции настоящего Федерального закона).

Таким образом, Федеральный закон РФ от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривает право арбитражных управляющих запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления, без взимания платы, однако, при обращении в Управление на конкурсного управляющего распространяются нормы Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» при получении сведений закрытого характера.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ государственная регистрация прав носит открытый характер. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан предоставлять сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, о любом объекте недвижимости любому лицу, предъявившему удостоверение личности и заявление в письменной форме (юридическому лицу - документы, подтверждающие регистрацию данного юридического лица и полномочия его представителя).

Пунктом 140 Административного регламента исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.09.2006г. №293, основанием для начала процедуры выдачи информации или копии договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме (далее - копии правоустанавливающих документов), является обращение заявителя с документом, удостоверяющим личность, документом об оплате и заполненным заявлением о выдаче информации или изготовлении копии правоустанавливающего документа (приложение 2 к Административному регламенту) или поступление официального запроса от органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Специалист, ответственный за выдачу информации, проверяет личность заявителя, правомочность предоставления ему информации из ЕГРП или копий правоустанавливающих документов или проверяет правильность оформления запроса, поступившего из органа государственной власти (органа местного самоуправления), регистрирует поступивший запрос или заявление в книге учета выданной информации о зарегистрированных правах (пункт 141 Административного регламента).

По смыслу п. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ любому лицу должны быть предоставлены содержащиеся в Реестре сведения о любом, но конкретном объекте (объектах) недвижимого имущества, для чего в запросе указываются данные, позволяющие идентифицировать объект (объекты) недвижимого имущества.

Сведения же о правах конкретного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, необходимые, в частности, для принятия арбитражным управляющим мер по поиску имущества должника, для неограниченного круга лиц не доступны.

В силу пункта 3 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ сведения о содержании правоустанавливающих документов, за исключением сведений об ограничениях (обременениях), обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, выписки, содержащие сведения о переходе прав на объекты недвижимости, а также сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются в установленном законом порядке лицам, прямо перечисленным в названной норме.

Содержащийся в пункте 3 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ перечень лиц, которым могут быть предоставлены обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, является исчерпывающим и включает в себя, в том числе, самих правообладателей или их законных представителей.

Арбитражный управляющий не включен в данный перечень. Указанную информацию арбитражный управляющий может получить в случаях, когда он действует как правообладатель или законный представитель юридического лица на стадии внешнего управления или конкурсного производства.

В силу ст. 129 Федерального закона РФ от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты утверждения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан предоставлять сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, о любом объекте недвижимости любому лицу, предъявившему удостоверение личности и заявление в письменной форме (юридическому лицу - документы, подтверждающие регистрацию данного юридического лица и полномочия его представителя).

Таким образом, информация, указанная в пункте 3 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ, может быть предоставлена конкурсному управляющему в общем порядке, предусмотренном для получения сведений закрытого характера, в связи с чем, для получения сведений о правах должника на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества конкурсному управляющему должника, необходимо представить документы, подтверждающие государственную регистрацию юридического лица и документы, подтверждающие наличие у него полномочий конкурсного управляющего общества.

Запрос конкурсного управляющего ФИО1 (л.д. 8) был направлен в Управление на получение сведений о наличии имущества у юридического лица – правообладателя ООО «Мобильспецстрой», находящегося в стадии конкурсного производства, с целью принятия мер по поиску и возврату имущества должника. К запросу конкурсный управляющий приложил решение Арбитражного суда Оренбургской области от 29.06.2009г. по делу №А47-3999/2009.

Представленная к запросу конкурсным управляющим копия судебного акта удостоверена надлежащим образом, а именно, удостоверена штампом «Копия верна» с расшифровкой фамилии, указанием должности специалиста суда, даты удостоверения и заверяется гербовой печатью.

Документы о государственной регистрации юридического лица в Управление с запросом направлены не были.

Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств в их совокупности.

Поскольку представленные конкурсным управляющим документы не позволяли достоверно установить регистрацию юридического лица, то ответчик обоснованно отказал конкурсному управляющему в предоставлении сведений о наличии имущества у ООО «Мобильспецстрой».

Доказательств невозможности получения документов о государственной регистрации юридического лица заявителем в материалы дела не представлено, данный факт в запросе конкурсного управляющего от 14.08.2009г. не отражен.

Ссылка Управления на необходимость непосредственного обращения заявителей (или их представителей) в регистрирующий орган, судом отклоняется как не основанный на нормах материального права, регулирующих порядок и условия получения информации о зарегистрированный правах на объекты недвижимого имущества.

В силу ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании вышеизложенного, в удовлетворении требований конкурсного управляющего ООО к Управлению Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области Орский отдел о признании незаконным решения об отказе в выдаче информации от 24.082009г. №24/019/2009-210 и обязании ответчика устранить допущенные нарушения, следует отказать.

Государственная пошлина в сумме 2 000 рублей, в силу ст. 110 АПК РФ, относится на заявителя и уплачена им при подаче заявления чеком - ордером от 31.08.2009г. (л.д.6).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ :

1. В удовлетворении требований Конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Мобильспецстрой» ФИО1 к Управлению Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области Орский отдел о признании незаконным решения об отказе в выдаче информации от 24.082009г. №24/019/2009-210 и обязании ответчика устранить допущенные нарушения, отказать.

2. Расходы по государственной пошлине в сумме 2 000 рублей относятся на заявителя.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет – сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья З.И.Галиаскарова