Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи А.В.Калашниковой, при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2, г.Оренбург

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (г.Москва) в лице филиала по Оренбургской области (г.Оренбург) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица:

1.Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (460000, <...>) 2. Администрация города Оренбурга (<...>)

3. Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (г.Оренбург, Дом Советов)

об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО3 – представитель (дов. от 19.08.2014)

от ответчика и третьих лиц: явки нет

У С Т А Н О В И Л:

Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте его проведения. В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ заседание проведено в отсутствие не явившихся лиц.

При рассмотрении спора по существу судом установлено следующее.

В обоснование своих требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

Индивидуальному предпринимателю ФИО2 на основании договора аренды № 14/д-130пр от 02.06.2014 представлен во владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 56:44:0120001:575 площадью 3871 кв.м.

Как усматривается из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 56:44:0120001:575 кадастровая стоимость составляет 5369038 руб. 29 коп.

Между тем, указанные сведения о кадастровой стоимости земельного участка не соответствуют сведениям о его рыночной стоимости. Так: в отчете № 296 от 31.07.2014, изготовленном обществом с ограниченной ответственностью «ТехМаркет», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:44:0120001:575 составляет 1 460 000 руб.

Истец полагает, что от законности установленного размера кадастровой стоимости земельного участка зависит законность подлежащей взысканию платы за его использование.

Существенное завышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью влечет нарушение прав истца, так как кадастровая стоимость является базовой для расчета размера арендной платы, исходя из условий договора аренды от 02.06.2014г.

В силу пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданам своих конституционных прав.

Согласно норме пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случая, когда определена его рыночная стоимость. В таком случае кадастровая стоимость устанавливается в размере рыночной стоимости (пункт 3 ст. 66 ЗК РФ). Таким образом, из прямого указания закона следует, что кадастровая стоимость может быть установлена двумя способами: методом массовой оценки земель и методом его индивидуальной оценки.

Несоответствие установленной в ГКН кадастровой стоимости участка его рыночной стоимости является нарушением прав его правообладателя, которое может быть устранено путем внесения изменения в ГКН сведений о стоимости участка.

На основании изложенного, поскольку установленная кадастровая стоимость спорного участка, явно не соответствует цене ее рыночной стоимости, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно представленному отзыву на исковое заявление от 01.09.2014 ответчик считает, что сведения в отношении рассматриваемых земельных участков внесены в ГКН в соответствии с действующим законодательством.

Кроме того, указывает, что исковые требования предъявлены к ненадлежащему ответчику, ссылаясь при этом, что органом кадастрового учета является Управление Росреестра по Оренбургской области.

Третье лицо (Росреестр) в письменном отзыве от 19.08.2014, сообщает, что не имеет заинтересованности в исходе дела.

Третье лицо (Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области) в письменном отзыве от 29.10.2014, просит вынести по усмотрению суда, либо руководствуясь ст. 150 АПК РФ, прекратить производство по делу.

Исследовав материалы дела и представленные документы, суд пришёл к выводу об обоснованности исковых требований истца. При этом суд исходит из следующих обстоятельств.

Как установлено в судебном заседании, сведения о земельном участке внесены в ГКН в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными Приказом Минэкономразвития от 12.08.2006 № 222 «Об утверждении Методических рекомендаций по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка», в том числе сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 56:44:0120001:575, в соответствии с постановлением № 1122-п от 24.12.2012 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов».

Согласно п. 3 ст. 66 ЗК РФ, в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Положения данного пункта вступили в действие с момента официального опубликования, а именно с 26.07.2010 согласно ст. 6 Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении ФАС Уральского округа от 01.11.2013 №Ф09-9614/13 действующее законодательство не связывает возможность заключения договора на проведение оценки объекта с наличием исключительно права собственности на этот объект. Наличие у истца права аренды на земельный участок, арендная плата за пользование которым определяется с учетом его кадастровой стоимости, является достаточным основанием для реализации права на проведение оценки стоимости соответствующих объектов.

Заинтересованность истца в установлении кадастровой стоимости равной рыночной доказывается путем подтверждения им своего права на земельный участок, в том числе права аренды.

Наличие юридически значимого интереса документально подтверждено договором аренды от 02.06.2014 №14/д-130пр.

Согласно сведениям из кадастрового паспорта кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:44:0120001:575 составляет 5369038 руб. 29 коп.

Согласно представленному в дело Отчету № 296 от 31.07.2014, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:44:0120001:575 составляет 1 460 000 руб.

Согласно ст. 12 Закона от 29.07.1998 №135 – ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Из указанного следует, что кадастровая стоимость земельного участка значительно существенно завышена по сравнению с его рыночной стоимостью.

Права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Исходя из п. 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных-методов массовой оценки недвижимости.

Согласно пункту 10 федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости» (ФСО № 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 № 255 (в редакции, действовавшей в спорный период), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки или индивидуально для конкретного объекта недвижимости рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.

Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Согласно ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, направляет сведения о кадастровой стоимости в орган кадастрового учета.

В течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган кадастрового учета осуществляет их внесение в государственный кадастр недвижимости, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 определено, что именно данная служба осуществляет функции по государственной кадастровой оценке (пункт 1 Положения).

В соответствии с п. 4 Положения Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно Приказу от 11.03.2010 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.

Таким образом, органом, уполномоченным на внесение изменений в государственный кадастр недвижимости является именно ФГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», как правопреемник ФГУ «Земельная кадастровая палата по Оренбургской области», из чего суд полагает, что данное учреждение является надлежащим ответчиком, в обязанности которого входит исполнение решения суда по внесению изменений в реестр.

Суд также отмечает, что по настоящему делу была проведена судебная экспертиза в ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ».

Перед экспертом были поставлены следующие вопросы:

- Соответствует ли отчет № 296 от 31.07.2014г. подготовленный специализированной организацией ООО «ТехМаркет», оценщиком ФИО4 требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности?

- Является ли обоснованной рыночная стоимость земельного участка площадью 3871 квадратный метр с кадастровым номером 56:44:0120001:575, с разрешенным использованием: земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок, под благоустройство территории с организацией парковки на землях общего пользования (группа 3 приложения 1 к постановлению Правительства Оренбургской области от 24 декабря 2012 года №1122-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Оренбургской области»), с местоположением: <...> земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 56:44:0120001 по состоянию на 01 января 2012 года в размере 146 0000 рублей?

В соответствии с экспертным заключением № 076/14 от 12.12.2014г., рыночная стоимость земельного участка определенная оценщиком в отчетах об оценке обоснована, отчеты об оценке соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Суд считает возможным применение к рассматриваемому делу по аналогии правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 №10761/11.

Исходя из изложенного, суд считает требования подлежащими удовлетворению, устанавливает кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:44:0120001:575, площадью 3871 кв.м. с разрешенным использованием: земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок, под благоустройство территории с организацией парковки на землях общего пользования (группа 3 приложение 1 к постановлению Правительства Оренбургской области от 24.12.2012 №1122-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Оренбургской области») с местоположением: <...> земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 56:44:0120001 равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012г. в размере 1460000 руб.

Судебные расходы по настоящему делу относятся на истца по соглашению между сторонами в порядке п. 4 ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

1. Исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО2, г.Оренбург удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:44:0120001:575, площадью 3871 кв.м. с разрешенным использованием: земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок, под благоустройство территории с организацией парковки на землях общего пользования (группа 3 приложение 1 к постановлению Правительства Оренбургской области от 24.12.2012 №1122-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Оренбургской области») с местоположением: <...> земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 56:44:0120001 равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012г. в размере 1460000 руб.

2. Судебные расходы по делу отнести на истца.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, жалоба может быть подана через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья А.В.Калашникова