ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № А47-8819/2021 от 24.01.2022 АС Оренбургской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Оренбург Дело № А47-8819/2021

01 февраля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 01 февраля 2022 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Лебедянцевой Анны Александровны, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бобрышевой Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Центр проектирования", г. Бузулук, Оренбургская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к некоммерческой организации "Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области", г. Оренбург
(ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 2 055 605 руб. 72 коп.

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности от 23.06.2021, от ответчика: ФИО2 по доверенности от 13.12.2021.

В судебном заседании в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв с 20.01.2022 по 24.01.2022.

Общество с ограниченной ответственностью "Центр проектирования" (далее – истец) обратилось в арбитражный суд к некоммерческой организации "Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области" (далее – ответчик) с требованием о взыскании убытков в размере 1 997 725 руб. 41 коп., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 32 977 руб.

В ходе судебного заседания истец поддержал ходатайство об уточнении исковых требований (вх. от 21.01.2022), просил взыскать с ответчика 2 055 605 руб. 72 коп.

Согласно пункту 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Ходатайство истца арбитражным судом удовлетворено, иск рассматривается о взыскании 2 055 605 руб. 72 коп.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования с учетом принятых уточнений.

Ответчик возражал против исковых требований по основаниям, изложенным в отзывах и письменных пояснениях (вх. 12.08.2021, 24.11.2021, 06.12.2021).

Стороны не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Между ответчиком (региональный оператор, заказчик) и истцом (исполнитель) заключены договоры на разработку проектной и сметной документации на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах: №ПСД-18\2020 от 12.02.2020, № ПСД-21/2020 от 12.02.2020, № ПСД-22/2020 от 13.02.2020, № ПСД-25/2020 от 13.02.2020, № ПСД-26/2020 от 10.02.2020, № ПСД-6/2020 (Е) от 05.08.2020, № ПСД-72/2020 от 28.09.2020, № ПСД-92/2020 от 03.12.2020 (т. 1 л.д. 19-34, 142-150, т. 2 л.д. 1-7, т. 2 л.д. 118-133, т. 3 л.д. 82-95, т. 4 л.д. 1-14, л.д. 62-74, 82-96, т. 5 л.д. 22-37).

В соответствии с предметом договора, заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по выполнению в установленном порядке и в установленные сроки работ по разработке и согласованию ПСД на проведение капительного ремонта объектов, согласно адресному перечню объектов многоквартирных домов (МКД) (приложение № 6 к договору).

В п. 4.1 стороны согласовали условия о стоимости работ и порядке их оплаты, так стоимость работ указана с учетом НДС 20%, и определяется на основании публичных процедур с применением понижающего коэффициента к конкурсной смете. Стоимость работ по каждому объекту указана в Адресном перечне МКД. Подрядная организация, использующая УСН, в актах приемки выполненных работ по разработке ПСД исключает НДС из стоимости выполненных работ.

Как следует из п. 4.2 договора, стоимость, указанная в п. 4.1, является фиксированной на весь срок действия договора, за исключением случаев, предусмотренных законодательством

В п. 10.1 договоров стороны согласовали возможность изменения стоимости цены договора.

Так, общая стоимость работ в размере 12 333 634 руб. 24 коп. в рамках договоров с учетом дополнительных соглашений определена в следующем размере:

по договору № ПСД-18\2020 от 12.02.2020 – 1 354 647,10 руб.
(т. 1 л.д. 66);

по договору № ПСД-21/2020 от 12.02.2020 – 2 368 644,84 руб.
(т. 2 л.д. 14);

по договору № ПСД-22/2020 от 13.02.2020 – 2 352 467,62 руб.;

по договору № ПСД-25/2020 от 13.02.2020 – 1 628 000,94 руб.
(т. 3 л.д. 104);

по договору № ПСД-26/2020 от 10.02.2020 – 1 168 849,95 руб.
(т. 4 л.д. 19);

по договору № ПСД-6/2020 (Е) от 05.08.2020 – 59 900,74 руб.;

по договору № ПСД-72/2020 от 28.09.2020 – 2 141 951,62 руб.
(т. 4 л.д. 104);

по договору № ПСД-92/2020 от 03.12.2020 – 1 259 171,43 руб.
(т. 5 л.д. 46-48).

Выполнив работы по договорам истец передал ответчику акты выполненных работ по договору № ПСД-18\2020 от 12.02.2020 (т. 1 л.д. 72-129), по договору № ПСД-21/2020 от 12.02.2020 (т. 2 л.д. 19-102), по договору № ПСД-22/2020 от 13.02.2020 (т. 2 л.д. 143-150, т. 3 л.д. 1-60), по договору № ПСД-25/2020 от 13.02.2020 (т. 3 л.д. 112-139), по договору № ПСД-26/2020 от 10.02.2020 (т. 4 л.д. 28-51), по договору № ПСД-6/2020 (Е) от 05.08.2020 (т. 78-79), по договору № ПСД-72/2020 от 28.09.2020 (т. 4 115-150, т. 5 л.д. 1-15), по договору № ПСД-92/2020 от 03.12.2020 (т. 5 л.д. 60-109) на общую сумму 12 333 634 руб. 24 коп., однако ответчик произвел оплату только в размере 10 278 028 руб. 52 коп., что подтверждается платежными поручениями, представленными в материалы дела.

Письмом от 04.06.20021 № 103 истец направил досудебную претензию ответчику.

Письмом от 10.06.2021 № 5695\21 ответчик отказался удовлетворить требования в досудебном порядке, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик, возражая против исковых требований, пояснил, что он обосновано оплатил только стоимость работ без учета НДС в соответствии с п. 4.1 договоров, поскольку истец применяет упрощенную систему налогообложения (далее – УСН). В "Алгоритме" расчета стоимости выполненных работ" подрядчика, коэффициент приведения стоимости выполненных работ по УСН к сметной стоимости является повышающим, что противоречит положениям Письма Минэкономразвития РФ от 19.08.2009 № 13613-АП/Д05, ФАС РФ от 18.08.2009 № ИА/27690. Таким образом, ответчик полагал, что незаконное получение истцом НДС может привести к неосновательному обогащению за счет регионального оператора, а поскольку он формируется за счет взносов, уплаченных собственниками помещений многоквартирных домов, то истец обогатиться за счет средств собственников, тем самым нарушив их права.

Истец дополнительно пояснил, что в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 N 615 (ред. от 03.11.2021) (далее – положение № 615) не предусмотрена возможность корректировки (вычитания) заказчиком из цены контракта, предложенной победителем закупки, применяющим УСЕ, размере НДС, т.е. договор заключается и оплачивается заказчиком по цене победителя торгов и включает в себя все налоги, возможность уменьшения цены контракта на сумму НДС законодательством не предусмотрена (Определением Верховного суда Российской Федерации от 16.11.2018 № 308-ЭС18-18914).

Истец пояснил, что неоднократно направлял ответчику уведомление о применяемой им УСН.

Таким образом, истец пояснил, что установленная контрактом стоимость оплаты соответствующих товаров, работ или услуг не соотносится с налоговыми обязательствами победителя, поскольку является обязательством заказчика оплатить контракт в установленном размере при надлежащем его исполнении (данные правоотношения регулируются гражданским законодательством, а не налоговым).

Ответчик возражал, пояснив, что проект договора, аукционная документация и размещенный на торговой площадке, содержали условия об исключении суммы НДС в актах выполненных работ, если подрядчиком является организация на УСН. (п.4. 1 договора).

Подписав дополнительные соглашения, истец согласился с условиями о стоимости работ.

Истец пояснил, что им направлялись в процессе заключения договоров протоколы разногласий, в которых истец выразил несогласие с п. 4.1 договоров, а ответчик оставил их без рассмотрения.

В дополнительном отзыве ответчик пояснил, что согласно пп. "г" п.8 Положения № 615 правоотношения сторон попадают под исключение к применению к ним требований Закона о контрактной системе. В отличие от положений Закона о контрактной системе, Положение № 615 не содержит требования о твердой цене договора, не содержат запрета формирования условий договора, в том числе порядка расчетов, а также не регулирует вопросы, связанные с НДС.

Согласно п. 196 Положения № 615, договоры на проведение работ по капитальному ремонту заключаются в соответствии с норами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), и применяя принцип свободы договора (ст.421 ГК РФ) стороны вправе предусмотреть любые условия договора, в том числе и порядок оплаты по договору (предусмотреть возможность обязать подрядчика, не являющегося плательщиком НДС исключить сумму НДС в актах выполненных работ. Указанное условие и было предусмотрено заключёнными договорами с подрядчиком.

Пунктом 4.1 Договора (идентично по всем спорным договорам) определено, что цена договора состоит из двух частей - вознаграждения (цена работ) и компенсации издержек по уплате НДС. Также сторонами в данном пункте согласован порядок оплаты, в случае если подрядчиком является организация, применяющая УСН, то в актах выполненных работ она должна исключить сумму НДС.

Как установлено в п. 2 ст. 346.11 НК РФ, организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, не признаются налогоплательщиками налога на добавленную стоимость, они освобождены от уплаты НДС, а осуществляемые ими операции не облагаются НДС. Из чего следует, что такая организация не вправе выставлять НДС к оплате, соответственно претендовать на его выплату.

Как указывает ответчик, учитывая условие п. 4.1 Договора (в части порядка расчетов в подрядчиком на УСН) – подписание дополнительного соглашения по данному вопросу не требуется, поскольку указанный порядок уже был согласован сторонами при его заключении.

По мнению ответчика, довод истца о том, что заказчик в одностороннем порядке изменил цену договора - не соответствует действительности. Подрядчик подписав договор - согласовал такое условие. Подрядчик, был ознакомлен со всеми условиями договора до участия в конкурсе, и подавая заявку на участие в конкурсе выразил свое согласие, поскольку условия договора, заключаемого посредством электронных процедур (торгов) не подлежат согласованию путем принесения протоколов разногласий.

Как следует из пояснений сторон, и ответчиком не оспаривается, что работы истцом выполнены в полном объеме и в установленные договором сроки.

Истцом оформлены акты выполненных работ с указанием суммы, включая НДС.

Акты выполненных работ подписаны истцом в одностороннем порядке, а также уполномоченными лицами и направлены ответчику.

Ответчиком оплачены работы по договору в сумме с учетом вычета НДС.

Спор между сторонами возник в связи с недоплаченной суммой основного долга за выполнение работ по договору.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Проанализировав условия договора, суд пришел к выводу, что по своей правовой природе, данный договор является договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, правовое регулирование которого осуществляется в соответствии с параграфом 4 главы 37 ГК РФ.

Суд, оценив представленный в материалы дела договор, действия сторон по его исполнению, приходит к выводу о заключенности договора (пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 57 "О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств", статьи 432, 434 ГК РФ, правовая позиция Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 18.05.2010 № 1404/10).

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 ГК РФ).

В соответствии со ст. 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Правовое регулирование деятельности региональных операторов, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, предусмотрено, в первую очередь, Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 178 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных данным Кодексом, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Функции регионального оператора определены в статье 180 Жилищного кодекса Российской Федерации и в соответствии с частью 1.1 указанной статьи закупки региональным оператором товаров, работ, услуг в целях выполнения функций регионального оператора осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанный порядок должен предусматривать, в том числе конкурентные способы определения региональным оператором поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с учетом повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности, открытости и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Частью 5 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что привлечение региональным оператором подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 утверждено Положение о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее – Положение № 615).

Из пункта 3 Положения № 615 следует, что принципами привлечения подрядных организаций являются: создание равных условий для участников предварительного отбора и участников электронных аукционов; добросовестная конкуренция участников предварительного отбора и участников электронных аукционов; создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей в работах (услугах) с требуемыми показателями цены, качества и надежности, необходимых для целей обеспечения организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.

Участником электронного аукциона может быть юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, претендующие на заключение договора об оказании услуг. Подать заявку на участие в электронных аукционах может только лицо, включенное в реестр квалифицированных подрядных организаций и прошедшее регистрацию на электронной площадке (пункт 102 Положения № 615).

Согласно письму Минэкономразвития Российской Федерации от 10.11.2009 № Д22-1255 (по аналогии) при проведении конкурса или аукциона устанавливается в конкурсной документации, в документации об аукционе начальная (максимальная) цена контракта.

Применение победителем аукциона специального налогового режима либо освобождение его от обязанностей плательщика НДС не дает заказчику оснований снижать цену контракта при его заключении и исполнении на сумму НДС, заказчик обязан оплатить выполненные заказчиком работы по согласованной цене.

Заказчик обязан заключить контракт и оплатить его по цене, предложенной победителем закупки, независимо от применяемой им системы налогообложения (письмо Минфина России от 26.09.2017 № 24-03-07/62238).

Если победитель применяет УСН, уменьшение цены контракта на сумму НДС не производится (письма Минфина России от 26.08.2017 N 24-01-10/55970, от 05.09.2014 № 03-11-11/44793) (по аналогии).

Кроме того, как отметила ФАС России в Письме от 21.08.2014 № АЦ/33651/14 цена контракта может быть снижена по соглашению сторон, в том числе на сумму налога на добавленную стоимость, если поставщик (подрядчик, исполнитель) применяет иную систему налогообложения, при условии согласия поставщика (подрядчика, исполнителя) на снижение цены контракта. Согласие, то есть волеизъявление, должно быть четко сформулировано, отражено (молчание не может расцениваться в качестве согласия).

В части 2 статьи 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, не признаются налогоплательщиками налога на добавленную стоимость, за исключением налога на добавленную стоимость, подлежащего уплате в соответствии с названным Кодексом при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией (включая суммы налога, подлежащие уплате при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны в Калининградской области), а также налога на добавленную стоимость, уплачиваемого в соответствии со статьями 161 и 174.1 указанного Кодекса.

С учетом приведенных положений любой участник закупки, в том числе тот, который освобожден от уплаты НДС и применяет упрощенную систему налогообложения, вправе участвовать в закупке для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Контракт по итогам аукциона заключается и оплачивается заказчиком по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, вне зависимости от применяемой данным участником системы налогообложения.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец находится на упрощенной системе налогообложения, следовательно, в силу пункта 2 статьи 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации не признается плательщиком НДС и у истца отсутствует обязанность по уплате данного налога в бюджет.

В силу пункта 185 Положения № 615 заказчик в течение 3 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте протокола проведения электронного аукциона передает победителю электронного аукциона проект договора о проведении капитального ремонта, который составляется путем включения цены договора о проведении капитального ремонта, предложенной победителем электронного аукциона при проведении электронного аукциона, в проект договора о проведении капитального ремонта, прилагаемый к документации об электронном аукционе.

Таким образом, согласно Положению № 615 договор о проведении капитального ремонта должен быть заключен на условиях, изложенных в документации об электронном аукционе (в частности, в проекте договора, который является частью такой документации) и по цене, предложенной победителем электронного аукциона.

Согласно пункту 222 Положения № 615 цена договора может быть увеличена по соглашению сторон в ходе его исполнения, но не более чем на 15 процентов в связи с пропорциональным увеличением объема оказания услуг и (или) выполнения работ; цена договора о проведении капитального ремонта может быть снижена по соглашению сторон при уменьшении предусмотренных договором о проведении капитального ремонта объемов услуг и (или) работ.

Таким образом, региональный оператор заключает договор по цене, предложенной участником электронного аукциона (победителем или вторым участником). Изменение цены договора, определенной по результатам проведенного электронного аукциона, в связи с применением участником, с которым надлежит заключить договор, специальных налоговых режимов, в том числе упрощенного, Положением № 615 не предусмотрено.

Схожее нормативное регулирование существует и в Федеральном законе от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", согласно которому контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с названным Законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34 и 95 названного Закона (части 1, 2 статьи 34 Закона о контрактной системе).

К числу таких случаев относится снижение цены контракта без изменения количества товара, объема работы или услуги, их качества и иных условий контракта, если эта возможность предусмотрена документацией о закупке и контрактом (подпункт 1 части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе).

С учетом приведенных положений Закона о контрактной системе любой участник закупки, в том числе тот, который освобожден от уплаты налога на добавленную стоимость и применяет упрощенную систему налогообложения, вправе участвовать в закупке для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Контракт по итогам аукциона заключается и оплачивается заказчиком по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, вне зависимости от применяемой данным участником системы налогообложения. Корректировка заказчиком цены контракта, предложенной юридическим лицом, применяющим упрощенную систему налогообложения, при проведении аукциона, а также при заключении государственного или муниципального контракта с таким участником размещения заказа не допускается, и поставленные товары (выполненные работы, оказанные услуги) оплачиваются по цене, указанной в контракте.

В связи с отсутствием в Законе о контрактной системе положений, позволяющих заказчику корректировать цену контракта в зависимости от применяемой победителем системы налогообложения, контракт заключается по цене, предложенной победителем. При этом победитель при формировании своего ценового предложения предлагает цену контракта с учетом всех накладных расходов, а также налогов и сборов, которые он обязан уплатить в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что цена заключенного контракта может быть изменена только в случаях, определенных статьей 95 Закона о контрактной системе, при оплате товаров (работ, услуг), поставляемых (выполняемых, оказываемых) в рамках контракта, заключенного с участником закупки, в том числе являющимся налогоплательщиком, применяющим упрощенную систему налогообложения, уменьшение цены контракта на сумму НДС не производится и поставленные товары (выполненные работы, оказанные услуги) оплачиваются по цене, указанной в контракте (Письмо Минфина России от 26.08.2017 № 24-01- 10/55970).

Кроме того, следует отметить, что в отношении порядка оплаты цены контракта, который заключается на основании Федерального закона № 44-ФЗ, существует ряд разъяснений органов исполнительной власти Российской Федерации. Из них следует, что заказчик обязан заключить контракт и оплатить его по цене, предложенной победителем закупки, независимо от применяемой им системы налогообложения (письмо Министерства финансов Российской Федерации от 26.09.2017 № 24-03-07/62238). Если победитель применяет упрощенную систему налогообложения, уменьшение цены контракта на сумму НДС не производится (письма Министерства финансов Российской Федерации от 26.08.2017 № 24-01-10/55970, от 05.09.2014 № 03-11-11/44793). Как отметила Федеральная антимонопольная служба Российской Федерации в письме от 21.08.2014 № АЦ/33651/14, в данном случае сумма НДС признается прибылью победителя закупки. В процессе осуществления закупки и заключения контракта заказчик не вправе корректировать цену контракта, предложенную применяющим упрощенную систему налогообложения участником (письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 07.10.2015 № Д28и-2906). Подобный подход существовал и в рамках применения Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (письмо Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 06.10.2011 № АЦ/39173, письма Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.09.2010 № Д22-1740, № Д22-1741, письма Министерства финансов Российской Федерации от 26.01.2012 № 03-07-11/21 и от 28.12.2011 № 02-11-00/6027).

С учетом приведенных положений любой участник закупки, в том числе тот, кто освобожден от уплаты НДС и применяет упрощенную систему налогообложения, вправе участвовать в закупке.

Договор (контракт) по итогам аукциона заключается и оплачивается заказчиком по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, вне зависимости от применяемой данным участником системы налогообложения.

Если победитель аукциона находится на упрощенной системе налогообложения, то заполнение графы "НДС не предусмотрен", не меняет условий контракта.

Корректировка (в том числе, уменьшение) заказчиком цены контракта, в зависимости от применения лицом, с которым заключается контракт, упрощенной системы налогообложения, законодательством, в том числе постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615, не предусмотрена.

Кроме того, установленная контрактом стоимость оплаты соответствующих товаров, работ или услуг не соотносится с налоговыми обязательствами победителя, поскольку является обязательством заказчика оплатить контракт в установленном размере при надлежащем его исполнении.

Следовательно, налоговые обязательства участника закупки не могут быть регламентированы ни аукционной документацией, ни законодательством о контрактной системе в сфере закупок.

Общая стоимость выполненных работ составила 12 333 634 руб. 24 коп., однако ответчиком оплачено 10 278 028 руб. 52 коп., разница в размере 2 055 605 руб. 72 коп. квалифицирована заказчиком как сумма НДС. По мнению заказчика, сумма НДС подлежит вычету из итоговой стоимости работ по договору, в связи с этим выполненные работы оплачены не в полной стоимости.

В разделе 4 договора стороны согласовали условия о стоимости работ.

У заказчика отсутствовали основания исключать из стоимости выполненных работ сумму НДС при оплате, требование истца о взыскании основного долга истцом заявлено правомерно.

Аналогичные выводы изложены в судебных актах по делу № А47- 17377/2020.

Иные доводы, приводимые ответчиком по данному делу, судом не принимаются во внимание, как основанные на неверном толковании норм материального права и противоречащие материалам дела, а также в виду того, что данные обстоятельства не имеют правового значения и не влияют на исход рассмотрения настоящего дела.

Таким образом, с учетом доводов сторон и материалов дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в размере 2 055 605 руб. 72 коп.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение искового заявления подлежат распределению между сторонами в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ.

В связи с удовлетворением исковых требований расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца в размере 32977руб.

Недоплаченная государственная пошлина в размере 301 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, в связи с увеличением исковых требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с некоммерческой организации "Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Центр проектирования" 2 055 605 руб. 72 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 32 977 руб.

Взыскать с некоммерческой организации "Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 301 руб.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке ст.ст. 319, 320 АПК РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья А.А. Лебедянцева