Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования Ташлинский сельсовет Ташлинского района, Оренбургской области, с.Ташла Оренбургской области (ИНН <***> ОГРН <***>)

к муниципальному унитарному предприятию «Ташлинское жилищно-коммунальное хозяйство», с.Ташла Оренбургской области (ИНН <***> ОГРН <***>)

о взыскании 461 898 руб. 00 коп.

при участии в заседании:

от истца: явки нет, извещен надлежаще

от ответчик: ФИО1 - представитель (доверенность от 01.01.2013)

У С Т А Н О В И Л :

Иск предъявлен о взыскании 461 898 руб. - суммы неосновательного обогащения, составляющих сумму неправомерно уплаченного налога на добавленную стоимость в составе стоимости работ на реконструкцию водопроводных сетей по муниципальным контрактам № 2012.67306 от 25.06.2012г., № 2012.67247 от 25.06.2012г., № 2012.67259 от 25.06.2012г., № 2012.67311 от 25.06.2012г., № 2012.67320 от 25.06.2012г.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения спора извещен надлежащим образом, в материалы дела от истца представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Дело в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в отсутствии истца.

Ответчик в заседании суда в материалы дела представил справку о стоимости выполненных работ и затрат от 26.06.2012г. № 2 на сумму 626 730 руб.

Ответчик в судебном заседании и в представленном в материалы дела отзыве в удовлетворения иска возражал, в связи с тем, что в соответствии с Федеральным законом РФ от 24.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» цена государственного или муниципального контракта является твердой и не может меняться в ходе его исполнения. Пояснил, что в статье 3. Цена и порядок расчетов» в п.3.1. ошибочно указано «в том числе НДС», хотя сами суммы НДС конкретно не были выделены и прописаны прописью. В соответствии с нормами законодательства о размещении заказов контракт заключается и исполняется по цене победителя вне зависимости от применяемой системы налогообложения. Если победитель не является плательщиком НДС (в том числе находится на упрощенной системе налогообложения), то при заключении контракта при указании цены контракта вместо указания суммы НДС ставится прочерк; при оплате поставленных товаров (выполненных работ, сказанных услуг) уменьшение цены контракта на сумму НДС не производится и поставленные товары (выполненные работы, оказанные услуги) оплачиваются по цене, указанной в контракте. То есть в контракте должно было быть прописано «без НДС» или стоять прочерк. НДС в указанных в п.3.1. контрактах сумм не могло выделяться, т.к. предприятие МУП «Ташлинское ЖКХ» работает на упрощенной системе налогообложения и Заказчик (Администрация МО Ташлинский сельсовет) знал об этом, о чем свидетельствуют подписанные без НДС сметы и акты выполненных работ. Счета на оплату и счета-фактуры по данным контрактам выставлялись Заказчику также без учета НДС. Таким образом, сумма налога на добавленную стоимость является прибылью победителя торгов, не являющегося плательщиком такого налога. МУП «Ташлинское ЖКХ» не считает, что перечисленные денежные средства по контрактам являются излишне выплаченными, и не может расцениваться как неосновательное обогащение.

В ходе открытого судебного разбирательства арбитражным судом установлено, что по результатам открытого аукциона в электронной форме между Администрацией муниципального образования Ташлинский сельсовет (заказчик, истец) и муниципальным унитарным предприятием "Ташлинское жилищно-коммунальное хозяйство" (подрядчик) заключены муниципальные контракты № 2012.67306 от 25.06.2012г., № 2012.67247 от 25.06.2012г., № 2012.67259 от 25.06.2012г., № 2012.67311 от 25.06.2012г., № 2012.67320 от 25.06.2012г.

На основании заключенного между сторонами муниципального контракта № 2012.67306 от 25.06.2012г. подрядчик обязуется выполнить, а заказчик - принять и оплатить работы реконструкция водопроводной сети в селе Ташла Ташлинского района Оренбургской области ул. Новогодняя, в соответствии с условиями настоящего контракта и Сметой (Приложение № 2), являющемся неотъемлемой его частью.

Согласно пункту 3.1. контракта цена контракта составляет 626 730 руб. (с учетом НДС) в соответствии с предложением подрядчика на аукционе.

Цена контракта включает в себя стоимость всех работ, включая стоимость всех материалов и оборудования, необходимых для производства работ, все налоги, сборы и другие обязательные платежи, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также другие дополнительные расходы, связанные с полным выполнением подрядчиком работ, предусмотренных настоящим контрактом. (п. 3.2. контракта).

В соответствии с п. 3.3. контракта цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения за исключением соглашения сторон о снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом объема работ и иных условий исполнения контракта.

На основании заключенного между сторонами муниципального контракта № 2012.67247 от 25.06.2012г. подрядчик обязуется выполнить, а заказчик - принять и оплатить работы реконструкция водопроводной сети в селе Ташла Ташлинского района Оренбургской области ул. Энергетиков, в соответствии с условиями настоящего контракта и Сметой (Приложение № 2), являющемся неотъемлемой его частью.

Согласно пункту 3.1. контракта цена контракта составляет 1 175 635 руб. (с учетом НДС) в соответствии с предложением подрядчика на аукционе.

На основании заключенного между сторонами муниципального контракта № 2012.67259 от 25.06.2012г. подрядчик обязуется выполнить, а заказчик - принять и оплатить работы реконструкция водопроводной сети в селе Ташла Ташлинского района Оренбургской области ул. Уральская, в соответствии с условиями настоящего контракта и Сметой (Приложение № 2), являющемся неотъемлемой его частью.

Согласно пункту 3.1. контракта цена контракта составляет 527 888 руб. (с учетом НДС) в соответствии с предложением подрядчика на аукционе.

На основании заключенного между сторонами муниципального контракта № 2012.67311 от 25.06.2012г. подрядчик обязуется выполнить, а заказчик - принять и оплатить работы реконструкция водопроводной сети в селе Ташла Ташлинского района Оренбургской области ул. Молодежная, в соответствии с условиями настоящего контракта и Сметой (Приложение № 2), являющемся неотъемлемой его частью.

Согласно пункту 3.1. контракта цена контракта составляет 413 310 руб. (с учетом НДС) в соответствии с предложением подрядчика на аукционе.

На основании заключенного между сторонами муниципального контракта № 2012.67320 от 25.06.2012г. подрядчик обязуется выполнить, а заказчик - принять и оплатить работы реконструкция водопроводной сети в селе Ташла Ташлинского района Оренбургской области ул. Восточная, в соответствии с условиями настоящего контракта и Сметой (Приложение № 2), являющемся неотъемлемой его частью.

Согласно пункту 3.1. контракта цена контракта составляет 284 437 руб. (без НДС) в соответствии с предложением подрядчика на аукционе.

Ответчик свои обязательства по муниципальным контрактам № 2012.67306 от 25.06.2012г., № 2012.67247 от 25.06.2012г., № 2012.67259 от 25.06.2012г., № 2012.67311 от 25.06.2012г., № 2012.67320 от 25.06.2012г. выполнил, что подтверждается представленными в материалы дела документами: акт о приемке выполненных работ формы № КС-2 от 29.06.2012 № 5 на сумму 1 175 635 руб.; акт о приемке выполненных работ формы № КС-2 от 28.06.2012 № 4 на сумму 527 888 руб.; акт о приемке выполненных работ формы № КС-2 от 28.06.2012 № 3 на сумму 284 437 руб.; акт о приемке выполненных работ формы № КС-2 от 26.06.2012 № 1 на сумму 413 310 руб.; акт о приемке выполненных работ формы № КС-2 от 26.06.2012 № 2 на сумму 626 730 руб.; справка о стоимости выполненных работ и затрат формы N КС-3 от 29.06.2012 № 5 на сумму 1 175 635 руб. без указания НДС; справка о стоимости выполненных работ и затрат формы N КС-3 от 26.06.2012 № 1 на сумму 413 310 руб. без указания НДС; справка о стоимости выполненных работ и затрат формы N КС-3 от 26.06.2012 № 2 на сумму 626 730 руб. без указания НДС; справка о стоимости выполненных работ и затрат формы N КС-3 от 28.06.2012 № 4 на сумму 527 888 руб. без указания НДС; справка о стоимости выполненных работ и затрат формы N КС-3 от 28.06.2012 № 3 на сумму 284 437 руб. без указания НДС.

Истец свои обязательства также выполнил в полном объеме, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями № 21 от 08.10.2012, № 119 от 19.07.2012, № 109 от 03.07.2012, № 131 от 08.08.2012.

В обоснование исковых требований истец указал, что в результате ревизии, проведенной Министерством финансов Оренбургской области от 13.12.2012 установлено, что Администрацией муниципального образования Ташлинский сельсовет при оплате выполненных работ в полном объеме, в том числе за счет субсидии из федерального бюджета - 900,0 тыс.рублей, областного -2000,0 тыс.рублей и средств местного бюджета - 128,0 тыс.рублей, была необоснованно оплачена сумма налога на добавленную стоимость в размере 461,898 тыс.рублей, в том числе за счет субсидии из федерального бюджета - 137,288 тыс.рублей, областного - 305,085 тыс.рублей, из местного бюджета 19525.

Согласно уведомления № 723 о возможности применения упрощенной системы налогообложения от 27.11.2009 ответчику с 01.01.2010 предоставлена возможность применять упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения «Доходы».

Истцом в адрес ответчика направлялись письма исх. № 75 от 15.02.2013, исх. 222 от 04.04.2013 с просьбой вернуть излишне уплаченную сумму НДС.

В ответ на запрос № 222 от 04.04.2013, № 26 от 22.02.2013 МУП "Ташлинское жилищно-коммунальное хозяйство" сообщало, что предприятие МУП "Ташлинское жилищно-коммунальное хозяйство" работает на упрощенной системе налогообложения и заказчик (Администрация муниципального образования Ташлинский сельский совет) знал об этом. Сметы, акты выполненных работ, счета на оплату и счета – фактуры по данным контрактам выставлялись и были подписаны без учета НДС. На основании вышеизложенного, МУП «Ташлинское ЖКХ» не считает, что перечисленные денежные средства по контрактам являются излишне выплаченными.

Полагая, что истцом оплата выполненных работ произведена с учетом НДС, а перечисленные денежные средства по контрактам являются излишне выплаченными и не возвращены ответчиком, истец обратился в суд с иском о взыскании 461 898 руб. - суммы неосновательного обогащения, составляющих сумму неправомерно уплаченного налога на добавленную стоимость в составе стоимости работ на реконструкцию водопроводных сетей по муниципальным контрактам № 2012.67306 от 25.06.2012г., № 2012.67247 от 25.06.2012г., № 2012.67259 от 25.06.2012г., № 2012.67311 от 25.06.2012г., № 2012.67320 от 25.06.2012г.

Исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Из содержания данной статьи следует, что для возникновения обязательства вследствие неосновательного обогащения необходимо наличие одновременно двух обстоятельств: обогащение одного лица за счет другого и приобретение или сбережение имущества без предусмотренных законом, правовым актом или сделкой оснований.

В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных в статье 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из толкования положений вышеуказанной статьи следует, что обязательства из неосновательного обогащения возникают при одновременном наличии трех условий:

- самого факта приобретения или сбережения имущества;

- факта приобретения или сбережения имущества за счет другого лица;

- отсутствия правовых оснований приобретения или сбережения имущества одним лицом за счет другого.

Иначе говоря, для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимо, во-первых, чтобы обогащение ответчика произошло за счет истца, и, во-вторых, чтобы такое обогащение ответчика произошло при отсутствии к тому законных оснований или последующем их отпадении. При этом не имеет значения, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения обогатившегося, самого потерпевшего или третьих лиц, либо произошло помимо их воли.

Следовательно, при рассмотрении иска о взыскании неосновательного обогащения подлежат установлению факт уменьшения имущества истца и факт его неосновательного приобретения ответчиком (увеличение имущественной сферы ответчика за счет имущества истца без законных оснований).

Субъектами неосновательного обогащения выступают приобретатель - лицо, неосновательно обогатившееся, и потерпевший - лицо, за счет которого произошло обогащение.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Однако истец в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательств, подтверждающих наличие и размер неосновательного обогащения ответчика за счет истца.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 1 и 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд. Государственный контракт и муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений настоящего Федерального закона.

Согласно статье 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. В договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения (статья 709).

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. В статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

Претензий по объему выполненных работ заказчик не заявлял, работы приняты по указанным выше актам о приемке выполненных работ. Стоимость выполненных работ соответствует стоимости работ, предусмотренными контрактами.

Согласно части 3 статьи 38 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона и документации об аукционе, по цене, предложенной победителем аукциона, либо в случае заключения контракта с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, по цене, предложенной таким участником.

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 9 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев заключения контракта на основании пункта 2.1 части 2 статьи 55 настоящего Федерального закона, а также случаев, установленных частями 4.2, 6, 6.2 - 6.4 настоящей статьи.

Оплата поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг осуществляется по цене, установленной контрактом, за исключением случаев заключения контракта на энергосервис на основании статьи 56.1 настоящего Федерального закона. Цена контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом количества товаров, объема работ, услуг и иных условий исполнения контракта.

В соответствии с пунктом 2 статьи 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации применение упрощенной системы налогообложения организациями предусматривает их освобождение от обязанности по уплате налога на прибыль организаций (за исключением налога, уплачиваемого с доходов, облагаемых по налоговым ставкам, предусмотренным пунктами 3 и 4 статьи 284 данного Кодекса), налога на имущество организаций. Организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, не признаются налогоплательщиками налога на добавленную стоимость, за исключением налога на добавленную стоимость, подлежащего уплате в соответствии с названным Кодексом при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, а также налога на добавленную стоимость, уплачиваемого в соответствии со статьей 174.1 данного Кодекса.

С учетом положений Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», контракт заключается по цене победителя аукциона вне зависимости от применения системы налогообложения у победителя.

Как видно из материалов дела, несмотря на указание в разделе 3 муниципальных контрактов № 2012.67306 от 25.06.2012г., № 2012.67247 от 25.06.2012г., № 2012.67259 от 25.06.2012г., № 2012.67311 от 25.06.2012г. «с учетом НДС» сами суммы НДС конкретно не были выделены и не прописаны прописью. В разделе 3 контракта № 2012.67320 от 25.06.2012г. цена контракта указана без НДС.

Суд принимает довод ответчика о том, что НДС в указанных в п. 3.1. контрактах сумм не мог выделяться так как, "Ташлинское жилищно-коммунальное хозяйство" работает на упрощенной системе налогообложения и заказчик (администрация МО Ташлинский сельсовет) знал об этом, о чем свидетельствует подписанные без НДС справки о стоимости выполненных работ и затрат и акты выполненных работ. Счета на оплату и счета – фактуры по данным контрактам выставлялись заказчику также без учета НДС.

Соглашения об изменении цены контракта сторонами не заключалось.

Из представленных суду справках о стоимости выполненных работ и затрат, актах выполненных работ (формы КС-2 и КС-3), подписанных уполномоченными лицами сторон, счетах – фактурах видно, что подрядчик (ответчик) в графе налог на добавленную стоимость не указал НДС, то есть в стоимость выполненных работ (услуг) сумма НДС не включена. Доказательства, опровергающие данное обстоятельство, суду не представлены.

Суд установил, что в извещениях о заявках на участие в открытом аукционе в электронной форме (юридического лица) № 0153300055612000007 начальная (максимальная) цена контракта была указана 1 175 635 руб., без указания с НДС или без НДС; № 0153300055612000004 начальная (максимальная) цена контракта была указана 413 310 руб., без указания с НДС или без НДС; № 0153300055612000005 начальная (максимальная) цена контракта была указана 626 730 руб., без указания с НДС или без НДС; № 0153300055612000006 начальная (максимальная) цена контракта была указана 527 888 руб., без указания с НДС или без НДС; № 0153300055612000003 начальная (максимальная) цена контракта была указана 284 437 руб., без указания с НДС или без НДС.

Заявленное Администрацией муниципального образования Ташлинский сельсовет Ташлинского района требование о взыскании с МУП "Ташлинское жилищно-коммунальное хозяйство" денежных средств, фактически является требованием о взыскании части цены по контракту, подлежащей уплате в пользу подрядчика. Данная цена должна быть уплачена вне зависимости от выполнения либо невыполнения подрядчиком своих публично-правовых обязанностей в качестве налогоплательщика. Контроль за исполнением налогоплательщиками своих публично-правовых обязанностей лежит на специально уполномоченных государственных органах.

Как следует из материалов дела, работы выполнены ответчиком в соответствии с условиями контрактов, оплата произведена истцом по согласованной в контрактах цене, которая на сумму налога на добавленную стоимость не увеличивалась.

Поскольку факт включения ответчиком в стоимость работ по контрактам сумм НДС материалами дела не подтвержден, в удовлетворении иска следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины относятся на истца, однако согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса, введенному Федеральным законом от 25.12.2008 N 281-ФЗ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, следовательно, Администрация муниципального образования Ташлинский сельсовет Ташлинского района освобождена от уплаты государственной пошлины.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден, в удовлетворении его иска отказано, государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Челябинск в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья С.В. Литвинова