Гражданский кодекс часть 1

к ответчику: Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» г.Москва в лице филиала ФГУП «Почта России» - УФПС Оренбургской области г.Оренбург

об обязании поставить почтовые конверты по цене, установленной государственным контрактом,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 02.02.2012г. по 01.02.2013г.,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 02.02.2012г. по 28.02.2013г.,

С объявлением перерыва в порядке ст. 163 АПК РФ с 14.09.2012 по 21.09.2012

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен об обязании ответчика поставить почтовые конверты по цене, установленной государственным контрактом №2 от 11.03.2012г.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме.

Ответчик в судебном заседании против исковых требований возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, пояснил, что возможность увеличения стоимости товара, указанной в государственном контракте, предусмотрена пунктом 6.4 статьи 9 и статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»; изменение цены государственных знаков почтовой оплаты было обусловлено увеличением тарифов на услуги почтовой связи.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что 11.03.2012 между истцом (государственный заказчик) и ответчиком (поставщик), заключен государственный контракт № 2 на поставку государственных знаков почтовой оплаты (ГЗПО) – маркированные конверты с литерой «А», почтовые марки (далее по тексту – контракт). В соответствии с п. 1.1. контракта заказчик поручает и оплачивает, а поставщик принимает на себя обязательства на поставку государственных знаков почтовой оплаты (ГЗПО) – маркированные конверты с литерой «А», почтовые марки.

Согласно п. 2.1 контракта оплата ГЗПО осуществляется за счёт средств бюджета Пенсионного фонда РФ.

В соответствии с п. 2.2 контракта цена контракта составляет 499 00 руб., НДС не облагается.

В силу п. 2.3 контракта цена контракта является фиксированной и изменению не подлежит, за исключением случаев, прямо указанных в законодательстве и контракте.

Поставка ГЗПО производится в соответствии с полученной поставщиком спецификацией (приложение) ежемесячно, равными частями до 10 числа каждого месяца, начиная с 10 марта 2012 г. и до 10 декабря 2012 г.

С 06.04.2012 ответчиком увеличена стоимость почтовых конвертов, что повлекло нарушение обязательства поставлять товар по цене, установленной контрактом.

Для урегулирования спора в досудебном порядке ответчику направлялась претензия от 11.05.2012 № 04-10/37315, в ответе № 45.15-14/488 от 24.05.2012 на которую ответчик отказался поставлять товар по установленной цене, что послужило основанием для обращения с настоящим исковым заявлением в суд.

Заслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований истцапо следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом или иными правовыми актами, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнение его обязанности (п.1 ст.307 ГК РФ).

При рассмотрении спора суд приходит к выводу, что обязательства ответчика по поставке товара по согласованной цене вытекают из условий государственного контракта № 2 на поставку государственных знаков почтовой оплаты (ГЗПО) – маркированные конверты с литерой «А», почтовые марки (л.д. 11-13).

Согласно части 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 530 ГК РФ).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 -522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами Гражданского кодекса Российской Федерации (часть 2 статьи 525 ГК РФ).

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статья 526 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 454 ГК РФ, если иное не предусмотрено правилами Гражданского кодекса Российской Федерации о договорах поставки товаров для государственных нужд, к ним применяются общие положения о купле-продаже.

При поставке товаров покупателям по договорам поставки товаров для государственных или муниципальных нужд оплата товаров производится покупателями по ценам, определяемым в соответствии с государственным или муниципальным контрактом, если иной порядок определения цен и расчетов не предусмотрен государственным или муниципальным контрактом (часть 1 статьи 532 ГК РФ).

Как следует из п. 2.2 контракта цена контракта составляет 499 00 руб., НДС не облагается.

Согласно ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как установлено судом, с 06.04.2012, в нарушение условий государственного контракта, ответчиком увеличена стоимость почтовых конвертов.

Для урегулирования спора в досудебном порядке истцом ответчику направлялась претензия от 11.05.2012 № 04-10/37315 (л.д. 17-18), в ответе № 45.15-14/488 от 24.05.2012 на которую ответчик отказался поставлять товар по установленной цене (л.д. 19-20).

Пунктом 4.1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» установлено, что цена государственного или муниципального контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев заключения контракта на основании пункта 2.1 части 2 статьи 55 настоящего Федерального закона, а также случаев, установленных частями 4.2, 6, 6.2 - 6.4 настоящей статьи. Оплата поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг осуществляется по цене, установленной государственным или муниципальным контрактом.

Пункт 6.4 статьи 9 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» предусматривает обязанность заказчика при изменении регулируемых государством цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий изменить цену контракта, заключенного на основании пунктов 1 или 2 части 2 статьи 55 Закона.

Статья 55 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» регулирует порядок размещения заказа у единственного поставщика, в том числе в случаях, установленных пунктами 1, 2 части 2 данной статьи: если поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий и если осуществляется оказание услуг водоснабжения, водоотведения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), подключение (присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам).

Размещение заказчиком - истцом заказа на поставку государственных знаков почтовой оплаты для государственных нужд, по результатам которого с истцом заключен государственный контракт № 2 от 11.03.2012, не подпадает под действие пункта 1 или 2 части 2 статьи 55 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» по следующим основаниям.

В силу положений части 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ "О естественных монополиях" услуги общедоступной электросвязи отнесены к сфере деятельности естественных монополий. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2005 № 637 "О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи" утвержден Перечень услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, государственное регулирование тарифов на которые на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляет Федеральная служба по тарифам.

Тем же постановлением определен перечень услуг общедоступной электросвязи, в который включаются: пересылка внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей); передача внутренней телеграммы и т.д.

Приказом Федеральной службы по тарифам от 13 марта 2012 г. № 26-с/1 утверждены тарифы на услугу почтовой связи по пересылке внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей), предоставляемую ФГУП "Почта России", в соответствии с приложением.

В силу ст.4 Федерального закона № 147-ФЗ от 17.08.1995 "О естественных монополиях" поставка государственных знаков почтовой оплаты не отнесена к сфере деятельности субъектов естественной монополии (к такой сфере деятельности отнесены лишь услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи), в связи с чем потребитель может покупать государственные знаки почтовой оплаты у любого, а не только у ответчика.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (статья 309 ГК РФ).

Поскольку пунктом 4.1 статьи 9 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а также пунктом 2.3 государственного контракта № 2 от 11.03.2012 установлен запрет на увеличение цены государственного контракта, ответчик не вправе требовать оплаты поставленного товара по более высокой цене.

В связи с вышеизложенным, к спорным правоотношениям не применим пункт 6.4 статьи 9 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Возражения ответчика судом отклоняются.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Учитывая изложенное, а также то, что требования истца подтверждаются материалами дела, документально не оспорены ответчиком, они признаются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Государственная пошлина при обращении с исковым заявлением в суд подлежит уплате в соответствии со ст.333.18 Налогового кодекса РФ, с учетом ст.ст. 333.21, 333.22, 333.41 НК РФ.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление Пенсионного фонда освобождено от уплаты государственной пошлины, в связи с чем расходы по уплате государственной пошлины на основании ч.1 ст.110 АПК РФ относятся на ответчика в размере 4 000 руб. и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1.Исковые требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге г. Оренбург к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Оренбургской области г. Оренбург о понуждении к исполнению государственного контракта №2, заключённого 11.03.2012г. удовлетворить.

2. Обязать Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Оренбургской области г. Оренбург поставить в адрес Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге г. Оренбург в срок до 15.10.2012г. конверты почтовые маркированные с литерой «А», с надписью «куда-кому», размером 110*220 мм., с нанесением марки типографским способом, по цене 15руб. за штуку в количестве 8 000 штук за период с 11.06. 2012г. по 10.09.2012г.

3. Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» г.Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

4. Исполнительные листы выдать истцу и налоговому органу в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья Н.А. Кофанова