Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Парфёновой Л.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем Мальбиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления государственного имущества Орловской области (302000, <...>, ОГРН <***>)

к (1) ТУ Росимущества по Орловской области (302001, <...>, ОГРН <***>),

(2) Администрация г. Орла (ОГРН <***>, 302028, г. Орел, Пролетарская гора, д. 1)

третьи лица: (1) Бюджетное учреждение Орловской области «Орловский областной центр молодежи «Полет» (ОГРН <***>, 302020, <...>),

(2) Бюджетное образовательное учреждение Орловской области дополнительного образования детей «Орловская станция юных натуралистов» (ОГРН <***>, 302043, <...>)

о признании права государственной собственности на объект недвижимого имущества – здание, гаражи, этаж - 1, инвентарный № 54:401:002:010962580, общая площадь 245,7 кв.м, расположенный по адресу: <...>, литера А,

при участии:

от истца – представитель ФИО1 (доверенность от 19.04.13),

от ответчика (1) – не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика (2) – не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица (1) – не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица (2) – представитель ФИО2 (доверенность от 11.06.13 №27, паспорт),

установил:

Управление государственного имущества Орловской области (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к (1) ТУ Росимущества по Орловской области (далее – ответчик (1)), (2) Администрации г. Орла (далее – ответчик(2)) о признании права собственности на объект недвижимого имущества - здание, гаражи, этаж - 1, инвентарный № 54:401:002:010962580, общая площадь 245,7 кв.м, расположенный по адресу: <...>, литера А.

В обосновании своих доводов Управление ссылается на нормы Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 (ред. от 24.12.1993) "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее – Постановление №3020-1) и решение от 24.01.92 Орловского областного Совета народных депутатов «О разграничении государственной собственности на территории области», а также на постановление от 22.11.93 Правительства РФ от 22.11.1993 № 1209 "О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Орловской области".

Истец в судебном заседании поддержал исковое заявление.

Ответчики, третье лицо (1) в судебное заседание не явились, о времени и месте которого были извещены надлежащим образом.

Арбитражный суд находит возможным рассмотреть дело в порядке ст. 156 АПК РФ – в отсутствие ответчиков и третьего лица (1), по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Ранее ответчик (1) представлял в материалы дела ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, по существу спора не возражал против удовлетворения искового заявления при предоставлении истцом достаточных доказательств возникновения права государственной собственности.

Ответчик (2) в письменном отзыве не возражал против удовлетворения искового заявления, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Представители третьих лиц по существу спора полагались на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, оценив все представленные доказательства, арбитражный суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации г. Орла от 14.08.1992 г. № 853/2 Орловской областной станции юных натуралистов было разрешено проектирование и строительство гаражей для служебного автотранспорта по ул. Автовокзальная, 22, на месте и по проекту, согласованному со всеми заинтересованными организациями и коммунальными службами города в установленном порядке (т. 1, л.д. 95).

Письмом от 08.12.2011 ГУП «Орловский центр «Недвижимость» сообщило, что первичная инвентаризация спорного объекта была проведена 28.06.2001, документы, указывающие год постройки объекта (разрешение на строительство, акт ввода в эксплуатацию и пр.) отсутствуют.

В ответе от 16.12.11 Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Орла сообщило, что в базе данных информационной системы обеспечения градостроительной деятельности отсутствует информация на объект недвижимого имущества - гаражи, расположенные по адресу: <...> а, позволяющая установить факт его создания и эксплуатации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.93 № 1209 «О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Орловской области» (далее - Постановление № 1209) в государственную собственность Орловской области переданы государственные предприятия, организации и учреждения, расположенные на ее территории, согласно приложениям.

В перечень передаваемых в государственную собственность Орловской области государственных предприятий, организаций и учреждений, установленный в приложении № 1 Постановление № 1209, вошла Областная станция юных натуралистов, г. Орел.

Из показаний свидетеля ФИО3, который в период с 1993 по 2010 год являлся директором Автобазы Комитета по высшей школе и народному образованию (в дальнейшем образованном на территории Областной станции юных натуралистов), установлено, что по состоянию на 1993 год, спорный объект недвижимости являлся объектом незавершенным строительством, а окончательно был достроен и принят в эксплуатацию в 1995 году.

В соответствии с постановлением Администрации Орловской области от 28.10.93 № 302, в целях улучшения автотранспортного обслуживания образовательных учреждений, Комитету по высшей школе и народному образованию разрешено образовать автобазу комитета по высшей школе и народному образованию (т. 1, л.д. 73).

Постановлением главы администрации заводского района от 10.12.93 № 1209 было установлено зарегистрировать государственное учреждение автобаза Комитета по высшей школе и народному образованию (т. 1, л.д. 74).

Приказом Комитета по высшей школе и народному образованию администрации Орловской области от 21.09.94 № 384, в связи с расположением автобазы Комитета по высшей школе и народному образованию на территории Областной станции юных натуралистов было установлено определить границы земельного участка автобазы с выделением его из территории Областной станции юных натуралистов, согласно приложенной к Приказу схеме (т. 1, л.д. 75).

Согласно пункту 3.1. устава Автобазы Комитета по высшей школе и народному образованию все имущество автобазы находится в государственной собственности Орловской области.

Как следует из материалов дела, на основании Постановления администрации г. Орла №217/3 от 20.02.96 земельный участок под спорным объектом недвижимого имущества был предоставлен Автобазе Комитета высшей школе и народному образованию на праве постоянного (бессрочного) пользования, с целевым назначением – для размещения и эксплуатации гаража.

Спорный объект недвижимого имущества не входил в перечень недвижимого имущества Автобазы Комитета высшей школы и народного хозяйства до 01.01.2001.

Автобаза Комитета по высшей школе и народному образованию была переименована в государственное учреждение «Автобаза Управления общего и профессионального образования Администрации Орловской области» (пункт 1.1. устава государственного учреждения «Автобаза Управления общего и профессионального образования Администрации Орловской области»).

Как усматривается из письма №31 от 16.10.01, подлинник которого обозревался в судебном заседании 26.08.13 (протокол судебного заседания от 26.08.13) за подписью ФИО3, и как было подтверждено свидетелем ФИО3, Автобаза управления общего и профессионального образования обратилась с заявлением о постановке на учёт государственного имущества Орловской области спорного объекта недвижимого имущества в администрацию Орловской области.

Как подтверждается картой учёта имущества Орловской области от 01.11.01, спорный объект недвижимого имущества был включён в реестр государственной собственности Орловской области.

28.06.01 был изготовлен технический паспорт на объект недвижимого имущества - здание, гаражи, этаж - 1, инвентарный № 54:401:002:010962580, общая площадь 245,7 кв.м, расположенный по адресу: <...>, литера А, который 03.09.01 был поставлен на кадастровый учёт.

Из акта о закреплении имущества на праве оперативного управления за государственным учреждением «Автобаза Управления общего и профессионального образования Администрации Орловской области» от 15.03.02, оригинал которого обозревался в судебном заседании 26.08.13 (протокол судебного заседания от 26.08.13), показаний свидетеля следует, что Регистрационным управлением Орловской области было зарегистрировано право оперативного управления на спорный объект недвижимого имущества за государственным учреждением «Автобаза управления общего и профессионального образования администрации Орловской области», что подтверждено свидетельством от 04.06.02 серия 57 АА №081483.

12.12.2006 государственное учреждение «Автобаза Управления общего и профессионального образования администрации Орловской области» было переименовано в областное государственное учреждение «Автобаза Департамента социальной политики Орловской области», на что указано в п. 1.1. устава государственного учреждения «Автобаза Департамента социальной политики Орловской области» от 2006 года.

29.07.2009 областное государственное учреждение «Автобаза Департамента социальной политики Орловской области» было переименовано в областное государственное учреждение «Региональный центр материально-транспортного обеспечения Департамента образования, культуры и спорта Орловской области», на что указано в п. 1.1. устава областного государственного учреждения «Региональный центр материально-транспортного обеспечения Департамента образования, культуры и спорта Орловской области», зарегистрированного ИФНС по Заводскому району г. Орла 29.07.2009.

18.10.2010 Правительством Орловской области было издано распоряжение № 440-р, на основании которого государственное имущество Орловской области - гаражи, общей площадью 245,7 кв. м, расположенное по адресу: <...> а, было изъято у областного государственного учреждения «Региональный центр материально-транспортного обеспечения Департамента образования, культуры и спорта Орловской области» с последующим его отнесением в состав казны Орловской области.

Приказом Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области от 19.10.2010 №367 Отделу имущественных отношений управления государственного имущества было поручено оформить акт приема-передачи государственного имущества Орловской области - гаражи, расположенные по адресу: <...> а, общей площадью 245,7 кв. м от областного государственного учреждения «Региональный центр материально-транспортного обеспечения Департамента образования, культуры и спорта Орловской области», закрепленного за ним на праве оперативного управления.

Согласно ч. 1 ст. 57 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

В соответствии с ч. 4 ст. 57 ГК РФ, юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

Согласно ч. 3 ст. 58 ГК РФ, при разделении юридического лица его права и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с разделительным балансом.

Следовательно, право оперативного управления на спорный объект недвижимого имущества сохранилось за ОГУ «Региональный центр материально-транспортного обеспечения Департамента образования, культуры и спорта Орловской области».

19.10.2010 между Департаментом имущества, промышленности и информатизации Орловской области и ОГУ «Региональный центр материально-транспортного обеспечения Департамента образования, культуры и спорта Орловской области» был подписан акт приема-передачи, в соответствии с которым учреждение передает, а Департамент принимает рассматриваемое государственное имущество Орловской области.

24.11.2010 деятельность ОГУ «Региональный центр материально-транспортного обеспечения Департамента образования, культуры и спорта Орловской области» была прекращена в связи с реорганизацией.

Правопреемником ОГУ «Региональный центр материально-транспортного обеспечения Департамента образования, культуры и спорта Орловской области» в настоящее время является областное государственное учреждение Орловской области «Орловский областной центр молодежи «Полет», что подтверждается положениями его уставом.

Истец неоднократно обращался в Управление Росреестра Орловской области с целью регистрации права государственной собственности Орловской области на спорный объект, однако в том числе сообщением от 28.03.13 в регистрации права государственной собственности Орловской области на спорный объект недвижимого имущества было отказано.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.20 1 0 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

С учётом вышеизложенных обстоятельств дела, а также норм права, арбитражный суд приходит к выводу, что право государственной собственности на объект незавершённый строительством возникло у Орловской области в 1993 году, на основании Постановление № 1209, так как спорный объект был создан Областной станцией юных натуралистов.

Право собственности на объект недвижимого имущества, завершённый строительством - здание, гаражи, этаж - 1, инвентарный № 54:401:002:010962580, общая площадь 245,7 кв.м, расположенный по адресу: <...>, литера А, возникло у истца в 1995 году, после окончания его строительства Автобазой Комитета по высшей школе и народному образованию и ввода в эксплуатацию, в силу ст. ст. 48, 218, ч. 2 ст. 299, ст. 296 ГК РФ, как на объект, приобретённый государственным учреждением, субъектом Российской Федерации – Орловской областью, созданным по иным основаниям, в порядке, установленном ГК РФ и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

На основании изложенного, арбитражный суд считает возможным признать право государственной собственности Орловской области на спорный объект недвижимого имущества - здание, гаражи, этаж - 1, инвентарный № 54:401:002:010962580, общая площадь 245,7 кв.м, расположенный по адресу: <...>, литера А.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Орловской области

РЕШИЛ:

Признать право государственной собственности Орловской области на объект недвижимости – здание, гаражи, этаж - 1, инвентарный № 54:401:002:010962580, общая площадь 245,7 кв.м, расположенный по адресу: <...>, литера А.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в 19-й арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца с даты его принятия, через Арбитражный суд Орловской области.

Судья Л.П. Парфёнова