Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи В.Г. Соколовой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Харлашиным, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Керама Марацци», юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к Курской таможне в лице Орловского таможенного поста, юридический адрес: <...>, адрес поста: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о признании недействительными решений

при участии:

от заявителя – представитель ФИО1 (доверенность от 01.09.2014 – в деле),

от ответчика – зам.начальника правового отдела ФИО2 (доверенность от 11.01.2016 – в деле),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Керама Марацци» (далее – ООО «Керама Марацци», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Курской таможне в лице Орловского таможенного поста (далее также – ответчик) о признании недействительными решений о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в декларации на товары: от 29.02.2016 в таможенной декларации 10108080/251215/0012439, от 14.12.2016 в таможенной декларации 10108080/271115/0011350, от 15.12.2016 в таможенной декларации 10108080/231015/0010116, от 24.12.2015 в таможенной декларации 10108080/241215/0012400.

Представитель заявителя поддержала заявленное требование по основаниям, указанным в заявлении и в объяснениях по делу от 07.11.2016.

Представитель ответчика заявленное требование не признает по изложенным в отзыве на заявление мотивам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, для производства керамической плитки ООО «Керама Марацци» на основании контракта от 29.12.2015 №38/15-1/В, заключенного с Государственным предприятием Объединенная горно-химическая компания» (Украина), предоставило к таможенному оформлению для ввоза на территорию РФ расходный материал: концентрат циркониевый марки КЦП-63. В декларациях №№ 10108080/251215/0012439; 10108080/271115/0011350; 10108080/231015/0010116; 10108080/241215/0012400 в графе 33 был заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС 2615 10 000 0 – «руды и концентраты циркониевые». Ставка ввозной таможенной пошлины – 0%. Товар был выпущен для внутреннего потребления.

При осуществлении документального контроля товара, заявленного в декларациях, Курская таможня посчитала, что на основании представленных обществом документов невозможно однозначно классифицировать товар, а заявленные сведения о товаре не подтверждены должным образом.

Курской таможней был осуществлен отбор проб и образцов товара, заявленного в декларации, и вынесены постановления о назначении экспертизы в ЭКС – филиале ЦЭКТУ г. Брянска, экспертно-исследовательском отделе №1 (г. Курск).

Согласно заключениям эксперта исследуемые пробы товара, заявленного в декларациях, представляют собой минеральное вещество – измельченный порошок циркона (силиката циркония) с содержанием основного вещества - 98 %, степень измельчения 5-50 мкм.

Основываясь на данных заключениях эксперта, Курской таможней был изменен классификационный код товара на 2530 90000 9 – «прочие» и вынесены решения о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в декларации на товары: от 29.02.2016 в таможенной декларации 10108080/251215/0012439, от 14.12.2016 в таможенной декларации 10108080/271115/0011350, от 15.12.2016 в таможенной декларации 10108080/231015/0010116, от 24.12.2015 в таможенной декларации 10108080/241215/0012400. Ставка ввозной таможенной пошлины для данного кода составляет 5%.

Не согласившись с указанными решениями, ООО «Керама Марацци»обжаловало их в судебном порядке.

Оценив доказательства по делу в их совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленное требование подлежит удовлетворению в связи со следующим.

Согласно п. 1 ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

Подпунктом 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС установлено, что в декларации на товары указываются, в том числе сведения о товарах, в состав которых входит классификационный код товара по ТН ВЭД.

Из положений Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.83г. следует, что классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС (далее – ТН ВЭД), в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (ОПИ) ТН ВЭД.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза (далее - ЕТТ), который представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Кроме того, ЕТТ установлены основные правила интерпретации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

В частности, правилом 1 ОПИ ТН ВЭД предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, если такими текстами не предусмотрено иное.

Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества (Правило 2 (б)).

В случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, в силу правила 3 (а) ОПИ ТН ВЭД классификация таких товаров осуществляется таким образом, что предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В соответствии с правилом 4 ОПИ ТН ВЭД товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

В силу правила 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющим отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры.

Согласно ст. 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

К товарной разделу 2615 ТН ВЭД относятся руды и концентраты ниобиевые, танталовые, ванадиевые или циркониевые:

2615 10 000 0 - руды и концентраты циркониевые

2615 90 000 - прочие:

2615 90 000 1 - руды и концентраты ниобиевые и танталовые

2615 90 000 9 - руды и концентраты ванадиевые.

В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС (далее- Пояснения) товарные позиции 2601 - 2617 ограничиваются металлическими рудами и их концентратами, которые: представляют собой минералогические образования, используемые в металлургической промышленности для извлечения металлов, даже если они предназначены для неметаллургических целей, и не подвергались какой-либо обработке, не свойственной для металлургической промышленности.

Таким образом, для отнесения концентрата циркониевого к товарной позиции 2615 10 000 0 необходимо наличие одновременно двух условий – это должно быть минералогическое образование, которое может использоваться в металлургической промышленности (даже если не используется) и не должно быть обработано способами, не свойственными для металлургической промышленности.

При этом пояснениями к товарной позиции 2615 10 000 0 установлено только одно исключение - не подлежат включению в эту группу циркониевые пески, тонкоизмельченные для использования в качестве затемнителя при изготовлении эмали (товарная позиция 2530).

Вместе с тем таможенным органом не оспаривается, что ввезенный товар не является циркониевым песком, следовательно, не может попадать под исключение.

Таким образом, получив от производителя товара товаросопроводительные документы, сертификаты качества, ООО «Керама Марацци», руководствуясь основными правила интерпретации, обоснованно установило, что подлежащий декларированию товар соответствует признакам товарной позиции руды и концентраты циркониевые и заявило код товара 2615 10 000 0.

Представитель заявителя в судебном заседании пояснила суду, что экспертные заключения экспертов Экспертно-криминалистической службы ЦЭКТУ имеют ряд существенных недостатков. Так, на стр. 4 экспертного заключения при анализе терминов эксперты, со ссылкой на химическую и минералогическую энциклопедию, указывают, что циркон (силикат циркония) – распространённый материал, является одной из руд циркония, содержит около 67 % ZrO2, применяется для получения его окиси, характеризующейся высокой кислото- и жароустойчивостью, добавляется в жаростойкие стекла, применяется для футеровки электроплавильных печей. Цирконовые пески, тонкоизмельченные и очищенные применяются в качестве затемнителей («глушителей») стекла, используемых при изготовлении стеклянных глазурей и эмалей. В соответствии с ТУ У 14-10-015-98 «Концентрат циркониевый» (технические условия, в соответствии с которыми производится ввезенное вещество, предоставлены производителем товара, утверждены Министерством промышленной политики Украины), концентрат циркониевый выпускается в виде зернистого материала естественной крупности и в виде порошка, предназначен для производства огнеупорных изделий и материалов, эмалей, глазурей, стекла, металлического циркония а также для использования его в литейном производстве и для других целей. Таким образом, эксперты пренебрегают ссылкой на основное предназначение циркониевого концентрата - вещества, прежде всего использующегося в металлургической промышленности, а именно – для производства огнеупоров, указывая как единственное назначение – «в качестве затемнителей («глушителей») стекла, используемых при изготовлении стеклянных глазурей и эмалей».

Проведенные экспертами исследования микроскопическим методом с использованием бинокулярного микроскопа не позволяют сделать однозначный вывод о генезисе декларируемого товара – произведен он из руды путем дробления или подвергался дополнительной обработке.

При проведении исследования экспертом не исследовался вопрос относительно очистки представленного концентрата. В тексте экспертного заключения экспертами указывается, что информация об очистке силиката циркония данной марки соляной кислотой отсутствует, что не исключает использования иных методов очистки для получения продукта с гарантированной степенью чистоты. Однако исследования, позволяющие определить каким способом проводилась очистка и проводилась ли вообще очистка вещества, не проводились.

На стр. 6 заключения эксперта указано, что при проведении исследования качественного и количественного состава, физико-химических свойств пробы установлено, что по внешнему виду проба представляет собой порошкообразный материал светло-бежевого цвета, тонкодисперсные частицы, проход через сито 0,063 мм – 97,5 %. Вместе с тем в научно-технической литературе при описании природных месторождений циркония указывается, что в прибрежно-морских россыпях сосредоточены месторождения циркония в виде тонко- и мелкозернистого песка с преобладающим размером зерна 0,01 – 0,6 мм., в украинских россыпях – 91-99% циркона сосредоточено во фракциях 0,05-0,25 мм (ФИО3, ФИО4, ФИО5. Геологический справочник по тяжелым литофильным редким металлам. Москва, «Недра», 1987). Таким образом, выводы экспертов о высокой степени измельчения, как способе обработки руды, не свойственном для металлургической промышленности, не соответствуют фактическим обстоятельствам, так как циркониевая руда в первоначальном виде может быть в виде мелкозернистого вещества, а размер зерна руды может быть еще мельче, чем исследуемый образец.

На стр. 6 заключения эксперта указано, что представленное для исследования вещество устойчиво к действию водных растворов кислот и щелочей, не растворяется в доступных органических растворителях. При этом экспертом не упоминается ни методика, ни наименование органических веществ, к действию которых устойчиво исследуемое вещество.

В заключениях эксперт необоснованно смешивает понятия глушитель и затемнитель. Согласно Терминологическому словарю по строительству на 12 языках (Москва, «Русский язык») глушение – это придание стеклу, глазури или эмали светорассеивающих свойств путем введения специальных добавок (глушителей).

Затемнить - сделать темным или закрыть чем-нибудь темным, не пропускающим света

Затемнять - загораживать, заслонять чем-л. не пропускающим свет.
Делать темным, неосвещенным - здание, улицу и т. п. - с целью маскировки.

Вместе с тем в ТН ВЭД относительно товарной позиции 2530 используется только термин затемнение.

Термин глушение употребляется в ТНВЭД ЕАС относительно многих других товарных позиций:

2811 - триоксид мышьяка используется для получения глушителей стекла,

2817 - оксид цинка используется в качестве глушителя,

2825 - триоксид сурьмы, пентаоксид, диоксид циркония, оксид олова, метаоловянная кислота используется в качестве глушителя,

2840 - борат циркония используется в качестве глушителя,

2841 – станнат алюминия используется в качестве глушителя,

3206 - готовые глушители стекла.

Поскольку оба термина употребляются в качестве самостоятельного признака отнесения товара к определенной товарной субпозиции, смешивать их нельзя.

Согласно ст. 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

Таким образом, выводы таможенных экспертов не подтверждаются проведением необходимых исследований, являются неполными и не опровергают достоверность информации о товаре, указанной ООО «Керама Марацци», и определяющей товарную подсубпозицию товара 2615 10 000 0.

В свою очередь, заявитель запросил у поставщика дополнительную информацию о способе производства закупаемого товара, о его международном таможенном коде и о факте производства силиката циркония. Согласно экспортным декларациям, счетам-фактурам, сертификатам качества, грузовым манифестам и накладным товар был отнесен иностранным отправителем к коду ТН ВЭД 2615 10 000 0, что также подтверждается транспортными накладными.

Согласно п. 1 ст. 51 ТК ТС ТН ВЭД основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

01.01.1997 Россия присоединилась к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (Брюссель, 14.06.1983).

Таможенный союз согласно ст. 3 Конвенции обязан использовать все товарные позиции и субпозиции, цифровые коды без каких-либо дополнений и изменений, применять основные правила интерпретации, не допускать изменения содержания разделов, групп, товарных позиций или субпозиций, а также соблюдать порядок кодирования, принятый в Гармонизированной системе.

Исходя из позиции Суда ЕврАзЭС, Конвенция является составной частью законодательства государств - членов ТС и выступает в качестве международного договора, регулирующего таможенные правоотношения в ТС, то есть является договором прямого действия (самоисполнимым), регулирующим таможенные отношения хозяйствующих субъектов в ТС (Решение Суда ЕврАзЭС от 15.11.2012 по делу №1-7/2-2012).

Таким образом, учитывая единый международный подход к классификации товара, оснований для изменения таможенного кода ввозимого товара не имеется.

Более того, цели применения ввозимого товара также подтверждают обоснованность заявленного кода 2615 10 000 0, поскольку ООО «Керама Марацци» использует спорный товар в качестве одного из компонентов при приготовлении глазурей и фритты.

В силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

По смыслу приведенной процессуальной нормы исследованные и оцененные ранее фактические обстоятельства в рамках определенных правоотношений, установленные судом и зафиксированные судебным решением, не могут опровергаться при необходимости их вторичного исследования судебными инстанциями.

Суд учитывает, что в рамках арбитражного дела №А48-2314/2015 исследовался вопрос о правомерности квалификации товара - концентрат циркониевый под кодом 2615 10 000 0, следовательно, вынесенное Девятнадцатым арбитражным апелляционным судом постановление от 19.04.2016 по делу №А48-2314/2015, оставленное без изменения судом кассационной инстанции, имеет преюдициальное значение для настоящего дела в части определения признаков товарной позиции и порядка отнесения товара к указанной товарной позиции.

Поскольку Курская таможня не доказала необоснованность классификации обществом товара по товарной субпозиции 2615 10 000 0, у таможенного органа отсутствовали правовые основания для корректировки его таможенной стоимости и вынесении оспариваемых решений.

Частью 5 ст. 200 АПК РФ обязанность по доказыванию соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Учитывая, что в ходе рассмотрения настоящего дела Курской таможней в лице Орловского таможенного поста не представлено доказательств законности и обоснованности решений о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в декларации на товары: от 29.02.2016 в таможенной декларации 10108080/251215/0012439, от 14.12.2016 в таможенной декларации 10108080/271115/0011350, от 15.12.2016 в таможенной декларации 10108080/231015/0010116, от 24.12.2015 в таможенной декларации 10108080/241215/0012400, то оспариваемые ненормативные правовые акты подлежат признанию недействительными.

Расходы по государственной пошлине, уплаченной заявителем при подаче заявления в сумме 12000 руб., в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными решения Орловского таможенного поста Курской таможни о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в декларации на товары: от 29.02.2016 в таможенной декларации 10108080/251215/0012439, от 14.12.2016 в таможенной декларации 10108080/271115/0011350, от 15.12.2016 в таможенной декларации 10108080/231015/0010116, от 24.12.2015 в таможенной декларации 10108080/241215/0012400.

Взыскать с Курской таможни (юридический адрес: <...>, адрес поста: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Керама Марацци» (юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) 12000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Орловской области.

Судья В.Г. Соколова