Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Коротковой Л.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бакуровой Н.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Инжсервис» (302029, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области (302021, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица:

1 – ФГБУ «Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области» (302028, <...>, ОГРН <***>).

2 - ЖСК «Вектор» (302030, <...> «а»).

о признании незаконным отказ Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Строительство жилого дома по ул. ФИО4 в г. Орле (корректировка), расположенного по адресу: <...>, выраженное в сообщении № 92/364 и обязании Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Строительство жилого дома по ул. ФИО4 в г. Орле (корректировка), расположенного по адресу: <...>,

при участии:

от истца – представитель ФИО1 (доверенность от 28.03.2016),

от ответчика – заместитель начальника отдела представительства ФИО2 (постоянная доверенность № 20 от 18.12.2015),

от третьего лица (1) - не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица (2) – представитель ФИО3 (нотариальная доверенность от 29.11.2013 57АА 0396433),

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Инжсервис» (истец) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Управлению градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области (ответчик) о признании незаконным отказ Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Строительство жилого дома по ул. ФИО4 в г. Орле (корректировка), расположенного по адресу: <...>, выраженное в сообщении № 92/364 и обязании Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Строительство жилого дома по ул. ФИО4 в г. Орле (корректировка), расположенного по адресу: <...>.

Требования заявителя мотивированы тем, что общество, обращаясь к управлению с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, представило все предусмотренные ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.

Истец считает, что оспариваемый отказ, в котором имеется ссылка управления на п.1-4 ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, но при этом, указано, что расположение объекта не соответствует разрешению на строительство, а также то, что границы и площадь земельного участка в градостроительном плане и схеме планировочной территории не соответствуют кадастровой выписке о земельном участке от 25.02.2016, не подпадают под основания для обоснованного отказа, в связи с чем, как полагает истец, отказ ответчика в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства незаконным.

Ответчик требования не признал, полагает, что отказ заявителю в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию правомерен поскольку в соответствии с техническим планом здания от 21.12.2015, спорный объект недвижимости располагается на земельных участках с кадастровыми номерами 57:2560030413:20 и 57:25:0030413:58, что не соответствует разрешению на строительство от 17.08.2015 № 57-301000-78-2015, градостроительному плану от 07.08.2008 № RU 57301000 0132-2008 и проектной документации.

Кроме того, как указывает ответчик, границы и площадь земельного участка с кадастровым номером 57625:0030413:58, указанные в градостроительном плане и схеме планировочной организации участка, не соответствуют кадастровой выписке о

земельном участке от 25.02.2016 № 57/16-32728.

Третье лицо 2 (ЖСК «Вектор») в письменном отзыве указало, что требования истца поддерживает в полном объеме.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

16.10.2006 между Департаментом имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области (арендодатель) и ЖСК «Вектор» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 57/з, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 57:25:0030413:0058, находящийся по адресу: г. Орел, Железнодорожный район, ул. ФИО4, для строительства жилого дома с офисными помещениями в границах, указанных а кадастровом плане участка, общей площадью 5075,67 кв.м. на срок до 15.10.2008.

В последующем, между ЖСК «Вектор» и ООО «Жилищная корпорация «Орловщина» 17.04.2007 заключен договор субаренды земельного участка с кадастровым номером 57:25:0030413:0058, зарегистрированный в Управлении Росреестра по Орловской области.

На основании договора от 20.04.2007 № 1 ЖСК «Вектор» (продавец) продало ООО «Жилищная корпорация «Орловщина» (покупатель) незавершенное строительство жилого дома, площадь застройки 891,50 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Соглашением, заключенным между Департаментом имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области (арендодатель) и ЖСК «Вектор» срок договора аренды продлен до 16.10.2010.

Дополнительным соглашением к договору субаренды земельного участка от 17.10.2008 ЖСК «Вектор» и ООО «Жилищная корпорация «Орловщина» продлили срок аренды до 16.10.2010.

В 2006 году ЖСК «Вектор» выдан градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 57:25:0030413:58 под строительство жилого дома с офисными помещениями по ул. ФИО4, утвержденный постановлением Администрации города Орла. Чертеж градостроительного плана земельного участка разработан на топографической основе, выполненной Управлением архитектуры и градостроительства г. Орла от 08.12.2006.

Согласно п. 4 градостроительный план земельного участка в границах земельного участка с кадастровым номером 57:25:0030413:58 расположены жилые дома по ул. ФИО4, №№ 11, 13, 15.

06.11.2012 между ООО «ЖК «Орловщина» и ООО «Инжсервис», на основании протокола о результатах открытых торгов в форме конкурса № 3729-ОКОФ/2, заключен договор купли-продажи имущества, по условиям которого продавец передает в собственность, а покупатель принимает и обязуется оплатить в соответствии с условиями настоящего договора имущество, а именно:

- Объект незавершенного строительства: незавершенное строительство жилого дома, назначение объекта: объект, не завершенный строительством, площадь объекта 891,5 кв., инвентарный номер объекта 54:401:002:010228900. Кадастровый номер объекта 7:25:0030413:0058:54:401:002:010228900, адрес объекта: <...>, не включающий объекты незавершенного строительства: квартиры, на которые признано право собственности (квартиры №№1-21, 23, 25-43, 45-60, 62-69, 71-77, 79-86, 88, 89); нежилые помещения на которые признано право собственности: (Нежилое помещение №7 (первый этаж секции А, оси Б-Д, ряды 13-15, оси Д-Ж, ряды 13-15). Нежилое помещение №5 (первый этаж секции А, оси А-Д, ряды 10-13). Нежилое помещение №6 (первый этаж, секция А, оси Д-Ж, ряды 11-13). Нежилое помещение №4 (первый этаж секции А, оси Б-Д. ряды 8-10, второй этаж, оси Б-Д, ряды 8-10). Нежилое помещение №4/1 (первый этаж секции А, оси Б-Д, ряды 9-10, оси Д-Ж, ряды 8-10). Офисное помещение №1 (первый этаж секции Б, оси Б-Д, ряды 1-4). Нежилое помещение №3 (1-ый этаж, секция Б). Нежилое помещение №2 (на первом этаже секции Б, в осях А-Д рядах 4-6, в осях Д-Ж рядах 1-5); общее имущество в многоквартирном доме, которое будет находиться в общей долевой собственности участников долевого строительства после получения разрешения на ввод дома в эксплуатацию (лестницы с лестничными площадками; лифтовые шахты с лифтами и машинными отделениями; коридоры: техподполье; чердачное помещение и крыша дома; вентканалы; помещение водомерных узлов и насосов; помещение тепловых узлов).

Ограничения (обременения) права:

- Ипотека, регистрация №57-57-01/101/2008-123 от 01.11.2008, срок: с 01.11.2008 по 3 квартал 2009 года, залогодержатели: Участники долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве

- Право субаренды земельного участка, земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства жилого дома с офисными помещениями, площадью 5075,67 кв. м. расположенного по адресу: <...> кадастровый номер объекта 57:25:0030413:0058, запись регистрации № 57-57-01/030/2007-473 от 03.05.2007.

Ограничения (обременения) права:

- Аренда, регистрация №57-57-01/102/2006-397 от 22 декабря 2006 года, срок: с 16.10.2006 по 16.10.2010, арендатор: Жилищно-строительный кооператив «Вектор».

- Субаренда, регистрация №57-57-01/030/2007-473 от 03 мая 2007 года, срок: с 26.04.2007 по 16.10.2010, арендатор: ООО «Жилищная корпорация «Орловщина».

- Ипотека права аренды, регистрация № 57-57-01/101/2008-123 от 01.11.2008, срок с 01.11.2008 по 3 квартал 2009 года, залогодержатель: Участники долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, указанные в таблице договора.

По условиям данного договора покупатель, в целях сохранения законных прав и интересов залогодержателей обязан, в том числе в течение 30 дней с момента регистрации права собственности на объект представить в Администрацию г. Орла документы для продления разрешения на строительство, а также исполнить обязанности заказчика-застройщика пол вводу дома в эксплуатацию и передаче участникам долевого строительства жилых и нежилых помещений.

16.11.2012 ООО «ИНЖСЕРВИС» получило разрешение на строительство от № RU 57301000-403-1/15062 «жилой дом по ул. ФИО4 в г. Орле (корректировка)»:

1-й этап строительства: площадь застройки-990,58 кв. м; строительный объем задания-32836,5 куб. м., в том числе офисов-4351,64; площадь жилого задния-7386,98 кв. м.; количество квартир 89 общая площадь квартир 5073,96; общая площадь офисов- 1134,83 кв. м. этажность задания- 10 этажей; количество секций -2 (1-2 подъезды);

2- й этап строительства площадь застройки - 355,65, строительный объем задания- 10823,1 куб. м.; в том числе офисов-3175,81 куб. м.; общая площадь здания 2 567,32 кв. м; количество квартир 29 общая площадь квартир 1886,65 кв. м. общая площадь офисов -782,68 кв. м. этажность здания 10 этажей в том числе жилых 8 этажей, офисов -2 этажа количество секций- 1 секция (3 подъезд).

Срок действия разрешения до 31 июля 2015 года.

25 марта 2013 года Администрацией г. Орла выдано разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома по ул. ФИО4 в г. Орле (корректировка) 1-й этап строительства № RU 57301000-072-1/3805.

Каких-либо несоответствий относительно параметров(границы и площадь) земельного участка с кадастровым номером 57:25:0030413:58 указанных в градостроительном плане, схеме планировочной организации участка, кадастровой выписке о земельном участке уполномоченным органом не установлено.

Для строительства и ввода в эксплуатацию 2-го этапа строительства 31 июля 2014 Администрацией города Орла по заявлению Застройщика выдано разрешение на

строительство № RU57301000-403-1/15062, в соответствии с которым, действие разрешения на строительство продлено до 31 июля 2015 года.

17 августа 2015 года Управлением градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области выдано разрешение на строительство № 57-301000-78-2015 взамен разрешения № RU57301000-403-1/15062, выданного администрацией города Орла 30.06.2014 года: строительство жилого дома по ул.. ФИО4 в г. Орел (корректировка) 2 этап строительства. Общая площадь 3657, 2 кв. м. площадь земельного участка 5075,67 кв. м. объем 10823,16 куб. м. в том числе подземной части 941,18 куб. м. количество этажей 12 высота 36.9 м. количество подомных этажей 1 площадь застройки 355,65 адрес нахождения <...>.

Каких-либо несоответствий параметров (границы и площадь) земельного участка с кадастровым номером 57:25:0030413:58 указанных в градостроительном плане, схеме планировочной организации участка, кадастровой выписке о земельном участке при выдаче указанного разрешения на строительства Управлением не выявлено.

Разрешение на строительство № 57-301000-78-2015 не отменено и в установленном порядке недействительным не признано.

15 февраля 2016 года ООО «Инжсервис» (заказчик-застройщик) было получено заключение № 14-16 о соответчики построенного реконструированного, отремонтированного объект капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил) иных нормативных актов и проектной документации.

В соответствии с заключением Управление по государственному строительному надзору Орловской области объект капитального строительства жилой дом (корректировка, общая площадь 3657, 2 кв. м., площадь земельного участка 5075,67 кв. м., объем 10823,16 куб. м., в том числе подземной части 941,18 куб. м., количество этажей 12, высота 36,9 м, количество подомных этажей 1, площадь застройки 355,65, адрес нахождения <...> соответствует требованиям технических регламентов, утверждённой проектной документации шифра 323-03, разработанной ОАО «Гражданпроект», в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащённости объекта приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Для ввода объекта в эксплуатацию, 16 февраля 2016 года ООО «Инжсервис» обратилось, в порядке п. 2 ст. 55 ГрК РФ, в Управление градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Письмом № 92/364 Управление градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области отказало в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «Строительство жилого дома по ул. ФИО4 в г. Орел» (корректировка).

По смыслу письма причиной такого отказа послужило расположение спорного объекта недвижимости на земельных участках с кадастровыми номерами 57:2560030413:20 и 57:25:0030413:58, что не соответствует разрешению на строительство от 17.08.2015 № 57-301000-78-2015, градостроительному плану от 07.08.2008 № RU 57301000 0132-2008 и проектной документации, а также то, что границы и площадь земельного участка с кадастровым номером 57625:0030413:58, указанные в градостроительном плане и схеме планировочной организации участка, не соответствуют кадастровой выписке о земельном участке от 25.02.2016 № 57/16-32728.

Заявитель, считая, что действия управления не основаны на законе и привели к нарушению его прав, обратился в арбитражный суд с настоящим требованием к ответчику.

Требования заявителя обоснованы и подлежат удовлетворению ввиду нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (ч. 2 ст. 55 ГрК РФ).

Законом Орловской области от 10.11.2014 № 1686-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и органами государственной власти Орловской области», Постановлением Правительства Орловской области от 26.12.2014 № 421 «Об утверждении Положения об Управлении градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области», полномочия по выдаче разрешений на строительство, выдачу разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в

эксплуатацию в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и градостроительным кодексом Орловской области в Орловской области с 01.01.2015 перераспределены между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации – Орловской области и возложены на Управление градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области.

По общему правилу части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

По смыслу приведенных норм Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта строительства в эксплуатацию предоставляется уполномоченным государственным органом застройщику.

В соответствии с пунктом 16 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ застройщик – это лицо, которое обеспечивает строительство объекта на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя.

Из положений статьи 8, частей 2, 3, 4, 4.1 статьи 55 Градостроительного кодекса следует, что для ввода объекта в эксплуатацию застройщик направляет в уполномоченный орган, выдавший разрешение на строительство, заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с приложением документов, перечень которых является исчерпывающим.

В течение десяти дней со дня поступления заявления орган местного самоуправления обязан обеспечить проверку наличия и правильности оформления представленных документов, осмотр объекта капитального строительства (если не осуществлялся государственный строительный надзор), и выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа (часть 5 статьи 55 Градостроительного кодекса).

В силу части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса основаниями для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию являются: отсутствие документов, указанных в части 3 данной статьи (пункт 1); несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка (пункт 2) либо требованиям, установленным в разрешении на строительство (пункт 3); несоответствие параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации (пункт 4).

Суд, руководствуясь частью 3 статьи 69 АПК Р, отклоняет довод ответчика о том, что спорный объект недвижимости расположен на земельных участках с кадастровыми номерами 57:2560030413:20 и 57:25:0030413:58.

Так, в силу части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Обстоятельства, установленные в решении Железнодорожного районного суда от 29 июля 2016 года по делу № 2-697/2016, имеют преюдициальное значение для рассматриваемого спора.

Согласно решению Железнодорожного районного суда от 29 июля 2016 года по делу № 2-697/2016, для строительства жилого дома с офисными помещениями по адресу: <...> выделен земельный участок кадастровый номер 57:25:0030413:58 площадью 5 075,67 кв.м., который включает в себя, в том числе земельный участок 57:25:0030413:20, площадью 606,95 кв.м., представленный для эксплуатации домовладения № 11 по ул. ФИО4 г Орле и изъятый у его владельцев постановлением администрации г Орла от 20.06.2005 года № 2406.

Данный земельный участок на основании договора аренды земельного участка от 16.102006 года № 57/з был передан ЖСК «Вектор» и в последующем по договору субаренды ООО «ИНЖСЕРВИС».

На основании заявления Департамента имущества, промышленности и информации Орловской области от 12.11.2012 года, с предоставлением межевого плана и заключением кадастрового инженера о выявлении кадастровых ошибок в определении площади и расположении границ земельного участка с кадастровым номером 57:25:0030413:58, согласно которому, в состав земельного участка с кадастровым номером 57:25:0030413:58 ошибочно включено домовладение № 11 по ул. ФИО4 г. Орла, предоставленное на праве пожизненного наследуемого владения; были приняты решения об исправлении ошибок в кадастровых сведениях. В связи с чем, сведения о земельном участке кадастровый номер 57:25:0030413:20 площадью 606,95 кв.м. были внесены в ГКН.

При этом, в договор аренды земельного участка от 16.10.2016 года № 57 изменения в части указания площади земельного участка не вносились по причине отсутствия согласия участников долевого строительства многоквартирного дома по ул. ФИО4 9 что подтверждается Департаментом имущества и промышленности и информации Орловской области № 17557/з от 2.05.2012 года.

В соответствии с решением Железнодорожного суда горда Орла от 29 июля 2016 года по делу № 2-697/2016 земельный участок с кадастровым номером 57:25:0030413:20 освобожден путем сноса жилого дома № 11 по ул. ФИО4 г Орла. ООО «Инжсервис» произвело компенсацию за утрату доли в праве общей долевой собственности на жилой дом № 11 по ул. ФИО4 в г. Орле и права пожизненного наследуемого владения земельным участком, в связи с чем, прекращено право долевой собственности на жилой дом № 11 по ул. ФИО4 в г. Орле и права пожизненного наследуемого владения земельным участком с кадастровым номером 57:25:0030413:20.

Отсутствие зарегистрированных прав на земельный участок с кадастровым номером 57:25:0030413:20 по адресу г Орел ул. ФИО4 подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРП сведений от 21.04.2016 года № 57/001/704/2016-2212.

Решением Железнодорожного суда города Орла от 29 июля 2016 года по делу № 2-697/2016 из Государственного кадастра недвижимости исключены сведения о земельном участке с кадастровым номером 57:25:0030413:20.

Признано отсутствующим право Администрации города Орла на часть земельного участка с кадастровым номером 57:25:0030413:68 (земли общего пользования квартала) площадью 612.5 кв.м.

Восстановлены границы земельного участка с кадастровым номером 57:25:0030413:0058 в соответствии с заключением эксперта.

Письмом от 21.09.2016 Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области подтвердило исключение из ГКН сведений о земельном участке с кадастровым номером 57:25:0030413:20, расположенным по адресу: <...>.

Кроме того, как уже оговаривалось выше, 15 февраля 2016 года ООО «Инжсервис» (заказчик-Застройщик) было получено заключение № 14-16 Управления по государственному строительному надзору Орловской области о соответствии построенного реконструированного, отремонтированного объект капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил) иных нормативных актов и проектной документации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ООО «Инжсервис» к заявлению о выдаче разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию представлен полный перечень, предусмотренных частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию документов.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При изложенных обстоятельствах отказ Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Строительство жилого дома по ул. ФИО4 в г. Орле (корректировка), расположенного по адресу: <...>, выраженное в сообщении №92/364, следует признать незаконным.

Оценивая доводы относительно тех обстоятельств, что расположение спорного объекта недвижимости на земельных участках с кадастровыми номерами 57:2560030413:20 и 57:25:0030413:58, что не соответствует разрешению на строительство от 17.08.2015 № 57-301000-78-2015, градостроительному плану от 07.08.2008 № RU 57301000 0132-2008 и проектной документации, а также то, что границы и площадь земельного участка с кадастровым номером 57625:0030413:58, указанные в градостроительном плане и схеме планировочной организации участка, не соответствуют кадастровой выписке о земельном участке от 25.02.2016 № 57/16-32728, не могут быть самостоятельными основаниями для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в силу части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Поскольку управлением не доказано наличие установленных законом оснований для отказа заявителю в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, требования заявителя следует удовлетворить.

В соответствии с частью 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться также указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации арбитражный суд:

РЕШИЛ:

1. Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Инжсервис» (302029, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

2. Признать незаконным отказ Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Строительство жилого дома по ул. ФИО4 в г. Орле (корректировка), расположенного по адресу: <...>», выраженное в сообщении №92/364.

3. Обязать Управление градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства ««Строительство жилого дома по ул. ФИО4 в г. Орле (корректировка), расположенного по адресу: <...>».

4. Взыскать с Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Инжсервис» (302029, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 3 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

5. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца после принятия решения.

Судья Л.В. Короткова