Гражданский кодекс часть 1

Прокурор Урицкого района Орловской области (далее – прокурор Урицкого района, заявитель) обратился в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 3000 руб. индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее также – предприниматель, ответчик, ИП ФИО1) за осуществление предпринимательской деятельности (перевозки пассажиров на коммерческой основе) с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В судебном заседании заявитель поддержал свои требования.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, письменный отзыв на заявление не представил.

В соответствии с ч.3 ст.205 АПК РФ арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Заслушав объяснения заявителя, исследовав материалы дела, арбитражный суд находит заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 24.04.2010г. инспектором ДПС ОГИБДД ОВД по Урицкому району ФИО2 выявлен факт управления водителем ФИО3 автобусом ПАЗ-320530 регистрационный знак <***>, принадлежащим ИП ФИО1, с внесенными в конструкцию транспортного средства изменениями (установлено газобаллонное оборудование), без разрешения органов ГИБДД, о чем свидетельствует раппорт ФИО2 на имя прокурора Урицкого района.

Прокуратурой Урицкого района в связи с поступившей информацией из ОГИБДД ОВД по Урицкому району проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего перевозки пассажиров автомобильным транспортом.

В ходе проверки установлено, что 24.04.2010г. инспектором ДПС ОГИБДД ОВД по Урицкому району старшим лейтенантом милиции ФИО2 вынесено постановление 57 РК 608131 о привлечении водителя автобуса ПАЗ-320530 регистрационный знак У063 КК 57 RUSЖиляева В.Д. к административной ответственности по ч.1 ст.12.5 КоАП РФ– управление транспортным средством при наличии неисправностей, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортных средств запрещена.

В качестве условия, при котором запрещена эксплуатация транспортного средства было указано, что в конструкцию автомобиля ПАЗ-320530 регистрационный знак У063 КК 57 RUSвнесены изменения без разрешения государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, а именно установлено газобаллонное оборудование.

В объяснениях, данном заместителю прокурора Урицкого района Ковалёву Э.В., ФИО3 пояснил, что работает водителем у ИП ФИО1 по трудовому договору, газовое оборудование установлено на автобус недавно, сейчас оформляются документы.

Из объяснений предпринимателя от 29.04.2010г. следует, что он не знал о том, что для установки газового оборудования на автобус, требуется получение разрешение государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством от 14.01.2010г. серия 57 №001219249.

Управлением государственного автодорожного надзора по Орловской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ИП ФИО1 21.01.2010г. была выдана лицензия серия ВА №215290 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, со сроком действия с 21.01.2010г. по 21.01.2015г.

В соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства 57 ТР 848213 автобус ПАЗ 320530, на котором 24.04.2010г. водитель ФИО4 в.Д осуществлял перевозку пассажиров, принадлежит ФИО1

По факту выявленного правонарушения 29.04.2010г. заместителем прокурора Урицкого района Орловской области Ковалевым Э.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 С содержанием указанного постановления ответчик был ознакомлен, замечаний и дополнений к нему не представил.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.14.1 КоАП РФ, совершенных индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов (абз.3 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ), прокурор Урицкого района обратился с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В силу ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Согласно ст.2 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными условиями и требованиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Так, в соответствии с лит. «б» п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637, лицензионными требованиями и условиями при перевозке пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Пунктом 3 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. №1090, установлено, что техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должно отвечать требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по их технической эксплуатации.

Пункт 11 запрещает эксплуатацию автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.

Пунктом 7.18 указанного Перечня, который является приложением к вышеназванному Положению, предусмотрено, что в конструкцию транспортного средства внесены изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.

Приказом МВД РФ от 07.12.00 г. № 1240 утвержден «Порядок контроля за внесением изменений в конструкцию транспортных средств, зарегистрированных в ГИБДД МВД РФ» (далее - Порядок).

Из пункта 4 указанного порядка следует, что рассмотрение заявлений на внесение изменений в конструкцию транспортного средства осуществляется подразделением ГИБДД по месту учета транспортного средства. В заявлении подробно описываются вносимые изменения в конструкцию транспортного средства.

По результатам рассмотрения заявления подразделением ГИБДД принимается соответствующее решение.

В решении по заявлению указываются порядок и условия оформления и выдачи свидетельства, а также необходимость получения заключения о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию. Кроме того в решении приводятся организации, в которых оно может быть получено.

Таким образом, действующим законодательством в области безопасности дорожного движения предусмотрен специальный порядок внесения изменений в конструкцию транспортных средств и получения соответствующих разрешений в органах ГИБДД.

Обстоятельствами дела факт совершения ИП ФИО1 вменяемого ему правонарушения подтверждается. Таким образом, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая, что правонарушение совершено ответчиком впервые арбитражный суд считает возможным привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ с возложением административного штрафа в минимальном размере – 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, ст.ст.167-170,206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, проживающего по адресу: <...> (свидетельство о государственной регистрации серия 57 №001219249 от 14.01.2010г.), к административной ответственности, предусмотренной частью 3 ст.14.1 КоАП РФ,– с возложением административного штрафа в размере 3000 руб.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Прокуратура Орловской области

ИНН <***>/КПП 575301001

Р/с <***>

Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области г. Орла

БИК 045402001

КБК 41511621010010000140

ОКАТО 54401369000

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Е.В. Клименко