Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи А.Н. Юдиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.А. Побойкиной, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Центра» (1270187, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Центра» - «Орелэнерго» (302030, г. Орел, по. Мира, д. 2) к Администрации Соломинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области (303244, Орловская область, Дмитровский район, д. Бычки, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 7 935 руб. 67 коп., составляющих задолженность по оплате бездоговорного потребления электроэнергии,

при участии в деле:

от истца – представитель ФИО1 (доверенность от 01.06.2020 №Д-Ор78),

от ответчика - глава Администрации Соломинского с/п Дмитровского района Орловской области ФИО2 (паспорт),

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Центра»в лице филиала публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Центра» - «Орелэнерго» (далее - ПАО «МРСК Центра», истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Соломинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области (далее - Администрация, ответчик) о взыскании 7 935 руб. 67 коп., составляющих задолженность по оплате бездоговорного потребления электроэнергии.

Ответчик исковые требования не признает и в письменном отзыве на иск указал, что рядом с зданием Администрации находятся электрические столбы, принадлежащие ПАО «МРСК Центра». От одного из них отходил провод, далее подходящий к сараю, внутри сарая отсутствуют энергопотребляющие приборы. Весной прошлого года при выполнении работниками «Орелэнерго» ремонтных работ на столбе рядом с зданием Администрации, главной Администрации был задан вопрос, что это за провод, на что был получен ответ, что он отсоединен на столбе. На день проверки 10.02.2020, приехавшие сотрудники «Орелэнерго» предъявили претензию по поводу наличия этого провода. Представители «Орелэнерго» пояснили, что 07.02.2020 сотрудников «Орелоблэнерго» рядом со зданием Администрации не было, весь рабочий день работники Администрации были на работе и не видели проверяющих. Администрация провод не присоединяла, заявления на его подключение не подавало, провод был подключен на столбе значительное количество лет назад. Сами работники администрации подключить провод сами не могли. Ответчик в отзыве указал, что у представителей истца отсутствовал приказ о проведении внеплановой проверки и глава Администрации не извещался о предстоящей проверки. Ответчик также в отзыве указал, что сарай в который якобы входил провод со столба не значится в реестре муниципальной собственности сельского поселения. По мнению ответчика, действия сотрудников истца являются незаконными и необоснованными.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришёл к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 10.02.2020 представителями ПАО «МРСК Центра» выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии и составлен акт от 10.02.2020 №57-Ю 017162 о неучтенном потреблении электрической энергии (мощности) юридическим лицом (гражданином) (далее - акт), использующим электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности, в котором содержатся данные о потребителе и месте выявленного нарушения.

В результате проведенной представителями истца и незаинтересованных лиц проверки, выявлен факт самовольного подключения к ВЛ 64 кВ на территории Администрации Соломинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области.

Согласно справке-расчету о неучтенном потреблении электрической энергии к акту, ответчик в течение 72 часов потребил 1069 кВт/ч электроэнергии за период с 07.02.2020 по 10.02.2020. Дата предыдущей контрольной проверки - 07.02.2020, что подтверждается выписками из журнала распоряжений на выполнение работ и маршрутным листом Кромского РЭС.

Согласно вышеуказанной справке-расчету, стоимость бездоговорного потребления составила 7 935 руб. 67 коп.

Истец 11.09.2019 направил в адрес ответчика письменное требование об оплате суммы бездоговорного потребления электроэнергии, которое ответчиком не исполнено, что и послужило основанием для обращения с иском в арбитражный суд.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, вследствие иных действий юридических лиц.

Согласно Правилам функционирования розничных рынков электрической энергии, полном (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, бездоговорное потребление электрической энергии - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей, а также потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии (далее - Основные положения N 442, Правилами №442).

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении бездоговорного потребления электрической энергии регулируется Правилами N 442.

Согласно пункту 167 Правил N 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Достоверным и допустимым доказательством факта бездоговорного потребления электрической энергии, по общему правилу, является оформленный надлежащим образом акт о неучтенном потреблении, составленный в соответствии с пунктами 192 и 193 Правил N 442, который является поименованным в законодательстве доказательством факта бездоговорного потребления электрической энергии.

На основании пункта 84 Правил N 442 стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа.

В соответствии с пунктом 194 Правил N 442 расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии.

В соответствии с пунктом 193 Основных положений N 442 к составленному акту, при их наличии, должны быть изложены в акте.

Для установления истины по делу, в судебном заседании, 10.07.2020 была допрошена в качестве свидетеля ФИО3, работающая в должности зам. начальника по реализации услуг Кромского района электрических сетей, которая пояснила, что на территории Администрации находится административное здание и хозяйственная постройка. Свидетель пояснила, что при осмотре объекта был обнаружен спуск провода в хозяйственную постройку. Свидетель также пояснила, что глава Администрации ключи от хозпостройки не предоставил и пояснил. Что не пользуется постройкой, за исключением использования ее для хранения инвентаря. Свидетель также показала, что глава Администрации пояснил, что там горит 1 лампочка.

Так в судебном заседании 10.07.2020 был допрошен свидетель ФИО4, который является начальником Кромского района электрической сетей, который также пояснил, что ключ от хозяйственной постройкой главой Администрации представлен не был, провод входил в здание постройки. Наличие напряжения в проводе было проверено индивидуальным сигнализатором напряжения, который показал, что напряжение в проводе было (Прибор издавал звуковой сигнал).

Допрошенный также 10,07.2020 свидетель ФИО5, являющийся мастером отдела учета и оптимизации потерь в Кромском РЭС пояснил, что хозяйственная постройка, в которую проходил провод находится недалеко от здания Администрации, на частично огороженном участке. Свидетель ФИО5 пояснил, что главе Администрации предложили открыть помещение для того, чтобы посмотреть имеется ли в здании хозяйственной постройки прибор учета, Глава Администрации пояснил, что ключей у него нет, они находятся дома. Свидетель пояснил, что наличие напряжения проверялось указателем напряжения. По мнению свидетеля, факт подключения им место быть.

Проанализировав акт, арбитражный суд пришел к выводу о том, что он составлен в соответствии с вышеуказанными нормами права и является относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку при отсутствии подписи представителей ответчика был составлен с участием незаинтересованных лиц.

В судебном заседании было установлено, что глава Администрации ФИО2 во время проведения проверки находился недалеко от хозяйственной постройки и видел, что проводится проверка сотрудниками истца.

Из главы 3 (Органы местного самоуправления и должностные лица сельского поселения) Устава Администрации Соломинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области, следует, что в соответствии со ст. 20, где содержится Структура органов и должностных лиц Соломинского сельского поселения, к органам местного самоуправления сельского поселения относятся:

1) представительный орган муниципального образования — ФИО6 сельский Совет

народных депутатов (далее – сельский Совет народных депутатов);

2) Глава Соломинского сельского поселения (далее – Глава сельского поселения);

3) администрация Соломинского сельского поселения (далее – администрация сельского поселения).

4) контрольный орган сельского поселения – контрольно-счетная палата Соломинского сельского поселения (далее контрольно-счетная палата сельского поселения).

В ст. 25 Устава Администрации Соломинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области содержатся Полномочия Главы сельского поселения, в том числе он осуществляет иные организационные, исполнительно-распорядительные и контрольныефункции, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Уставом.

Суд полагает, что ФИО2, являясь главой Администрации, должен был не устраниться от участия в проверке, а наоборот принять участие в ней, указать в акте с какими претензиями он не согласен, передать проверяющим ключ от сарая для установления представителями истца отсутствия/наличия приборов учета в сарае.

В пункте 4 статьи 14 Закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В силу пункта 4 части 6 статьи 14 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Закон об энергосбережении) региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны включать мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

Ответчик в отзыве на иск указал, что сарай, в который входил провод со столба не значится в реестре муниципальной собственности сельского поселения.

Судом установлено, что сарай, в который входит провод, расположен вблизи административного здания Администрации, находится в черте границ сельского поселения и частично огорожен забором, в связи с чем, суд полагает, что отсутствие объекта в реестре муниципальной собственности не освобождает администрацию от оплаты бездоговорного потребления электрической энергии.

Арбитражный суд полагает, что ответчик как орган муниципальной власти, на котором лежит обязанность по решению вопросов электроснабжения в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" должен был принять меры по своевременному направлению уведомления в адрес истца на предмет проверки подключения провода к сараю.

Арбитражным судом не принимаются во внимание доводы ответчика о том, что ранее весной в 2019 году работники истца сообщили главе администрации, что провод отсоединен на столбе, поскольку не находит своего документального подтверждения.

Между тем, как ранее было указано в решении суда, ответчик не обращался к истцу с просьбой проверить факт отключения провода в установленном порядке.

Судом также не принимается довод ответчика о том, что он не был уведомлен заблаговременно о предстоящей проверке.

Между тем, основными положениями не предусмотрено обязательное предварительное уведомление сетевой организацией лица потребляющего электроэнергию без договора о предстоящей проверки.

Как следует из пункта 196 Основных положений N 442, объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения N 3 к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии. Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме бездоговорного потребления определяется исходя из цен (тарифов), указанных в разделе IV настоящего документа.

Как ранее было установлено судом, что датой предыдущей контрольной проверки является 07.02.2020.

Представленный истцом расчет бездоговорного потребления электрической энергии соответствует требованиям Основных положений №442. Спора о ценах на электрическую энергию, примененных в расчете стоимости объема безучетного потребления, у сторон не имеется.

Из материалов дела также следует, что в услуги по передаче электрической энергии в первом полугодии 2020 года установлены приказом Управления по тарифам и ценовой политики Орловской области от 27.12.2019 №538-1 и составляет 3,78535 руб., а размер бездоговорного потребления электрической энергии на основании вышеуказанного приказа истцом рассчитан в сумме 7 935 руб. 67 коп.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик выполненный истцом расчет стоимости объема безучетного потребления документально не опроверг и в установленном законом порядке не оспорил, обоснованного контррасчета и доказательств оплаты не представил.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт бездоговорного пользования Администрацией электрической энергией (объект: сарай) в отсутствие договорных отношений с истцом ввиду выявленного факта по акту.

Вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ ответчик не представил доказательства неправомерности требования истца о взыскании платы за пользование ответчиком электрической энергией в период с 07.02.2020 по 10.02.2020 в отсутствие правового основания и усматривает правовые основания для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине следует отнести на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Администрации Соломинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области (303244, Орловская область, Дмитровский район, д. Бычки, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Центра» (1270187, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Центра» - «Орелэнерго» (302030, г. Орел, по. Мира, д. 2) 7 935 руб. 67 коп., составляющих неосновательное обогащение от бездоговорного потребления электроэнергии, также взыскать 2000 руб. расходов по госпошлине.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия

Судья А.Н. Юдина