Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Прониной Е.Е. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пыхтиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Открытого акционерного общества «Агрофирма - Сосково» с.Сосково Сосковского района Орловской области

к Межрайонной инспекции ФНС России №7 по Орловской области

о признании недействительным решения от 13.05.2009г. №130

при участии:

от заявителя – не явился, судом извещен надлежаще;

от ответчика – специалист 3 разряд юридического отдела ФИО1 (доверенность от 02.03.2009г.);

установил:

Открытое акционерное общество «Агрофирма - Сосково» (далее также – заявитель, ОАО «Агрофирма - Сосково», Общество) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Межрайонной инспекции ФНС России №7 по Орловской области (далее также – ответчик, налоговая инспекция) о признании недействительным решения от 13.05.2009г. №130 «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя в банках».

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что для организаций, находящихся в процедуре банкротства (процедура конкурсного производства ОАО «Агрофирма - Сосково» введена 21.06.2006г.), предусмотрен специальный порядок погашения обязательных платежей, возникших после открытия конкурсного производства согласно статьям 134, 142 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Ссылаясь на пункт 13 Постановления Пленума ВАС РФ №25 от 22.06.2006г., заявитель считает, что налоговый орган неправомерно взыскал инкассовыми поручениями с Общества ЕСН за 1 квартал 2008г. на основании оспариваемого решения.

Ответчик требование заявителя не признал, представил отзыв на заявление, из которого следует, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налогов в бюджет. Налоговой инспекций в рамках статей 45,46, 69 Налогового кодекса РФ выставлено требование №1503 от 29.04.2009г. об уплате ЕСН в сумме 13 200 руб., в связи с его неисполнением в срок, принято оспариваемое решение №130 от 13.05.2009г. о взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщика и выставлены инкассовые поручения на взыскание. Ответчик в подтверждение своей позиции сослался на постановление Конституционного суда РФ от 17.12.1996г. №20-П. Ответчик считает, что независимо от процедуры банкротства, Общество обязано перечислять в соответствующие бюджеты ЕСН, следовательно, неисполнение своей обязанности самостоятельно, влечет ее принудительное исполнение.

Заслушав представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле материалы и доказательства, арбитражный суд считает требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Открытое акционерное общество «Агрофирма - Сосково» зарегистрировано в качестве юридического лица Администрацией Сосковского района 09 марта 1999г. за №26, о чем внесена запись в единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1025700724928, что подтверждается Свидетельством серия 57 №000062125.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 21.06.2006г. по делу №А48-636/06-20б, в отношении ОАО «Агрофирма - Сосково» открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим назначен ФИО2

Определением арбитражного суда Орловской области от 22.01.2009г. по делу №А48-636/06-20б конкурсное производство в отношении ОАО «Агрофирма - Сосково» продлено до 21.06.2009г.

В соответствии со статьей 240 Налогового кодекса РФ (далее также – НК РФ) налоговым периодом по ЕСН признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

В соответствии со статьей 55 НК РФ под налоговым периодом понимается календарный год или иной период времени применительно к отдельным налогам, по окончании которого определяется налоговая база и исчисляется сумма налога, подлежащая к уплате. При этом, налоговый период может состоять из одного или нескольких отчетных периодов, по итогам которых уплачиваются авансовые платежи.

Налоговой инспекцией выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа №1503 по состоянию на 29.04.2009г., согласно которому за налогоплательщиком числилась задолженность по уплате ЕСН за 1 квартал 2009г. в сумме 13 200 руб.

В связи с частичным неисполнением налогоплательщиком указанного требования в установленный в нем срок на добровольную уплату, налоговая инспекция, руководствуясь статьей 46 НК РФ, приняла оспариваемое в рамках настоящего дела решение от 13.05.2009г. №130 «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя в банках» в общей сумме 13 200 руб.

В материалы дела заявителем представлены инкассовые поручения, подтверждающие списание задолженности по ЕСН за 1 квартал 2009г., а именно: №296 от 13.05.2009г. на сумму 1438 руб. в ТФОМС, №295 от 13.05.2009г. на сумму 791 руб. в ФФОМС, № 294 от 13.05.2009г. на сумму 2 085 руб. в ФСС, №293 от 13.05.2009г. на сумму 8886 руб. в ПФ.

Статьей 46 НК РФ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа, путем направления в банк в течение одного месяца со дня принятия решения о взыскании, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему РФ необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя и подлежат безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством РФ.

Между тем для организаций, в отношении которых возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве), предусмотрен специальный порядок погашения задолженности по обязательным платежам, возникшим после открытия конкурсного производства.

Согласно пункту 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства все требования кредиторов об уплате обязательных платежей, а также текущие обязательства, указанные в пункте 1 статьи 134 названного Закона, могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.

Пунктом 1 статьи 134 Закона о банкротстве предусмотрено, что требования, возникшие после открытия конкурсного производства, удовлетворяются вне очереди. Однако в силу специального указания, содержащегося в пункте 4 статьи 142 Закона о банкротстве, требования об уплате обязательных платежей, возникшие после открытия конкурсного производства, независимо от срока их предъявления удовлетворяются за счет оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, имущества должника.

Как отмечено в пункте 47 Постановления Пленума ВАС РФ от 15.12.2004г. №29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», при рассмотрении вопросов, связанных с удовлетворением требований, возникших после открытия конкурсного производства, арбитражным судам следует учитывать, что такие требования удовлетворяются вне очереди (пункт 1 статьи 134 Закона), однако в силу специального указания пункта 4 статьи 142 Закона требования уполномоченных органов, возникшие после открытия конкурсного производства, независимо от срока их предъявления удовлетворяются за счет оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, имущества должника.

По смыслу пункта 11 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006г. №25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве», вне рамок дела о банкротстве, то есть в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах, удовлетворяются текущие требования налоговых органов по обязательным платежам, за исключением возникших после признания должника банкротом.

В соответствии с пунктом 13 того же Постановления Пленума ВАС РФ требования об уплате обязательных платежей, возникших после открытия конкурсного производства, подлежат удовлетворению в соответствии с пунктом 4 статьи 142 Закона о банкротстве после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов. В силу этой нормы налоговый орган не вправе осуществлять предусмотренные налоговым законодательством меры по принудительному взысканию указанной задолженности. Названные требования не признаются внеочередными и устанавливаются судом, рассматривающим дело о банкротстве, в порядке, предусмотренном статьей 100 Закона о банкротстве, с последующим включением в реестр требований кредиторов в качестве требований, удовлетворяемых после требований кредиторов третьей очереди.

Таким образом, требование налоговой инспекции об уплате ЕСН за 1 квартал 2009г., которое возникло после введения в отношении ОАО «Агрофирма - Сосково» процедуры конкурсного производства (21.06.2006г.), не является внеочередным и на основании пункта 4 статьи 142 Закона о банкротстве данное требование подлежит удовлетворению после требований, включенных в реестр требований кредиторов.

Вопрос о взыскании налога с налогоплательщика-банкрота должен решаться не налоговым органом в бесспорном порядке, а конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве, требования которого в рассматриваемой ситуации будут выступать в роли специальных правил по отношению к нормам Налогового кодекса РФ. Иное противоречило бы очередности удовлетворения требований кредиторов, установленной статьей 134 Закона о банкротстве.

При таких обстоятельствах налоговая инспекция не вправе была осуществлять взыскание с ОАО «Агрофирма - Сосково» задолженности по ЕСН за 1 квартал 2009г. в сумме 13 200 руб. в бесспорном порядке посредством принятия оспариваемого решения от 13.05.2009г. №130 о взыскании налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, путем выставления на основной счет конкурсного производства должника инкассовых поручений. Такое решение направлено на незаконное уменьшение конкурсной массы и нарушение прав конкурсных кредиторов должника третьей очереди, а также установленной Законом о банкротстве очередности удовлетворения требований конкурсных кредиторов.

В пунктах 2, 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2008г. №296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» указано, что Закон о банкротстве в редакции Федерального закона №296-ФЗ применяется арбитражными судами при рассмотрении дел о банкротстве, производство по которым возбуждено после дня вступления в силу Федерального закона №296-ФЗ. К делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу Федерального закона №296-ФЗ, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до дня вступления в силу Федерального закона №296-ФЗ, применяются положения Закона о банкротстве без учета изменений, внесенных Федеральным законом №296-ФЗ.

Согласно статье 5 Федерального закона №296-ФЗ он вступает в силу с момента его официального опубликования. Текст Федерального закона №296-ФЗ был опубликован в «Российской газете» за 31.12.2008г. №267.

Таким образом, новое правовое регулирование процедуры банкротства к ОАО «Агрофирма - Сосково» не применимо, поскольку в отношении него процедура конкурсного производства введена 21.06.2006г., то есть до вступления в силу изменений, внесенных Федеральным законом №296-ФЗ.

Поскольку в рамках настоящего дела налоговая инспекция не представила доказательств законности и обоснованности принятого ею решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя в банках от 13.05.2009г. №130, то требование заявителя о признании данного решения недействительным подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд:

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции ФНС России №7 по Орловской области «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя в банках» от 13 мая 2009г. №130 и обязать Межрайонную инспекцию ФНС России №7 по Орловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Открытого акционерного общества «Агрофирма - Сосково».

Взыскать с Межрайонной инспекции ФНС России №7 по Орловской области в пользу Открытого акционерного общества «Агрофирма - Сосково» с.Сосково Сосковского района Орловской области 2 000 руб. – расходов по государственной пошлине.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Воронеж) в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Е.Е.Пронина