Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Т.И. Капишниковой
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.А. Балашовой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Орловской региональной организации Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане

к Инспекции ФНС России по Советскому району г.Орла

опризнании недействительными ненормативных актов

при участии:

от заявителя

председатель правления ОРО ОООИВА ФИО1 (паспорт серии 54 02 №480808), представитель ФИО2 (доверенность от 19.09.2008г., паспорт серии 54 97 №010999);

от ответчика

специалисты юридического отдела ФИО3 (доверенность от 02.04.2008г. №16), ФИО4 (доверенность от 03.03.2008г. №8),

установил:

Дело слушалось 03.10.2008г., в порядке ст.163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 09.10.2008г. в 15 час. 30 мин.

Орловская региональная организация Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане (далее также – заявитель, ОРООООИВА) обратилась в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Инспекции ФНС России по Советскому району г.Орла (далее также – ответчик, инспекция, налоговый орган) о признании недействительными решения от 08.02.2008г. № 43 о закрытии карточек лицевых счетов, требования от 26.06.2008г. №9280 об уплате пени в сумме 3 269,44 руб., начисленной на сумму задолженности филиала ПКО «Миссия» «Служба безопасности», и об обязании налогового органа устранить допущенные нарушения прав и интересов ОРООООИВА путем возврата взысканных с расчетного счета инкассовым поручением денежных средств (с учетом уточненных требований- т.1, л.д.118).

В обоснование своих требований заявитель указал, что переподчинение филиала ПКО «Миссия» «Служба безопасности» Орловской областной организации Российского фонда инвалидов войны в Афганистане (далее также - ОООРФИВА) являлось исключительно намерениями и документально оформлено не было, данная организация указанными в ст.55 ГК РФ юридическими признаками филиала в отношении ОООРФИВА не обладала, в гражданско-правовых отношениях действовала самостоятельно, сдавала налоговую отчетность, льготы по уплате НДС, в отличие от ОООРФИВА, не имела. В учредительных документах Орловской региональной организации Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане, являющейся правопреемником Орловской областной организации Российского фонда инвалидов войны в Афганистане, также отсутствуют сведения о филиалах. В обоснование своей позиции заявитель ссылается на письмо Отделения Пенсионного фонда в Орловской области от 01.09.06г. № 1129 и предостережение Прокуратуры Советского района г.Орла от августа 1999г.

Акт сверки расчетов №64 по состоянию на 31.12.2007г. с указанием на наличие задолженности по уплате НДС и пени, информационное письмо от 07.02.2008г. №06-11/02558 и оспариваемое решение от 08.02.2008г. №43 не вручались налогоплательщику (его представителю) ни лично, ни посредством почтовой связи путем направления по юридическому адресу ОРООООИВА, в связи с чем о существовании данных документов заявителю стало известно только при обращении в налоговый орган после получения требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 26.06.2008г. №9280. За все время деятельности ОРООООИВА налогоплательщиком регулярно проводились сверки расчетов с бюджетом, и организация располагает справкой №28192 о состоянии расчетов на 31.01.2008г. (то есть на дату более позднюю, нежели акт сверки №64, составленный по состоянию на 31.12.2007г.), согласно которой задолженности по НДС у заявителя не имеется.

Ответчик требования заявителя не признал, в отзыве на заявление указал, что в 1993г. ОООРФИВА представил налоговому органу выписку из приказа от 12.12.1993г. №18 о решении правления переподчинить филиал ПКО «Миссия» «Служба безопасности» непосредственно ОООРФИВА. Впоследствии ОООРФИВА был реорганизован в ОРООООИВА, к которой в соответствии с п.5 ст.58 ГК РФ перешли права и обязанности реорганизованного юридического лица, в том числе связанные с деятельностью обособленного подразделения «Служба безопасности». Ввиду отсутствия в учредительных документах заявителя данных о филиалах, «Служба безопасности» согласно ст.11 НК РФ является не филиалом, а обособленным подразделением ОРООООИВА, для регистрации по месту нахождения которого в соответствии с действовавшим до 03.03.2004г. порядком, утвержденным Приказом МНС РФ от 27.11.1998г. №ГБ-3-12/309, не требовались иные документы, помимо заявления, копии свидетельства о постановке на учет и учредительных документов головной организации. Обратившись в инспекцию с заявлением о постановке на учет по месту нахождения филиала «Служба безопасности», ОРООООИВА тем самым признала свои обязанности в отношении указанного обособленного подразделения, хотя и ошибочно считала его филиалом.

Федеральным законом от 29.05.2002г. №57-ФЗ из НК РФ была исключена ст.175, определявшая порядок исчисления и уплаты НДС по месту нахождения обособленных подразделений. На основании изложенного и в соответствии с Рекомендациями по порядку ведения в налоговых органах карточек лицевых счетов налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, утвержденными Приказом МНС РФ от 30.06.2005г. №САЭ-3-10/293@, ИФНС России по Советскому району г.Орла было принято решение от 08.02.2008г. №43 о закрытии карточек лицевых счетов обособленного подразделения ОРООООИВА «Служба безопасности» и переносе недоимки в сумме 205 954,56 руб., в том числе по НДС в сумме 53 770,72 руб. и пене в сумме 152 183,84 руб., в карточку лицевого счета головной организации – ОРООООИВА.

В целях проведения совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по адресу постановки на учет обособленного подразделения ОРООООИВА «Служба безопасности», содержащемуся в ЕГРЮЛ (<...>), налоговым органом был направлен акт сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам (Iраздел) №64 по состоянию расчетов на 31.12.2007г. в 3-х экземплярах, а также информационное письмо от 07.02.2008г. №06-11/02558. Так как ответ от налогоплательщика не был получен, сверка расчетов была завершена без его участия.

26.06.2008г. в адрес ОРООООИВА инспекцией было направлено требование №9280 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, неисполнение которого явилось основанием для списания задолженности по пене в сумме 3 269,44 руб. с расчетного счета ОРООООИВА по инкассовому поручению от 15.07.2008г. №2656, выставленному в соответствии со ст.46 НК РФ.

Таким образом, по мнению ответчика, все действия в отношении ОРООООИВА произведены им в строгом соответствии с законом.

Заслушав доводы сторон, исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Орловская региональная организация общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане зарегистрирована в качестве юридического лица Управлением Министерства юстиции РФ по Орловской области 07.06.1999г., ОГРН <***> и состоит на налоговом учете в ИФНС России по Советскому району г.Орла (адрес местонахождения: 302028, <...>, ИНН <***> / КПП 575301001), что подтверждается копиями свидетельства серии 57 №0008045, свидетельства серии 57 №000238100, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 13.04.2007г. (Т.1 л.д.26-31,63-65).

В соответствии с подп.1.1 п.1 Устава ОРООООИВА Организация является правопреемником ОООРФИВА со всеми правами и обязанностями реорганизованного юридического лица.

Согласно подп.3.1 п.3 Устава для достижения своих уставных целей и задач Организация в установленном законом порядке вправе осуществлять медицинскую, правовую, информационную, издательскую, рекламную, культурно-просветительскую, спортивно-оздоровительную, внешнеэкономическую и предпринимательскую деятельность, которая осуществляется постольку, поскольку служит достижению уставных целей и соответствует этим целям, а также осуществлять иные виды деятельности, не запрещенные законом для общественных организаций.

Из материалов дела следует, что Инспекция ФНС России по Советскому району г.Орла направила в адрес ОРООООИВА требование №9280 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 26.06.2008г. (Т.1 л.д.90). В соответствии с данным требованием налогоплательщику надлежало в срок до 06.07.2008г. погасить недоимку по НДС за 3 квартал 2007г. в сумме 225 руб. и пени по НДС в сумме 3 269,44 руб.

В связи с неисполнением указанного требования 18.07.2008г. по инкассовому поручению от 15.07.2008г. №2656 пени в сумме 3 269,44 руб. были списаны с расчетного счета ОРООООИВА (Т. л.д.95).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, взысканная задолженность образовалась в результате вынесения налоговым органом решения от 08.02.2008г. №43 о закрытии карточек лицевых счетов обособленного подразделения «Служба безопасности» ОРООООИВА и переносе сальдо расчетов в карточку лицевого счета заявителя (Т.1 л.д.100).

Не согласившись с решением ИФНС России по Советскому району г.Орла от 08.02.2008г. № 43, а также требованием №9280 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 26.06.2008г. в части пени в сумме 3 269,44 руб. ОРООООИВА обратилась в Арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, доводы сторон, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

Пунктом 5 ст.3 НК РФ установлено, что ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными НК РФ признаками налогов или сборов, не предусмотренные НК РФ либо установленные в ином порядке, чем это определено НК РФ.

Согласно п.1 ст.143 НК РФ налогоплательщиками налога на добавленную стоимость являются организации; индивидуальные предприниматели; лица, признаваемые налогоплательщиками НДС в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, определяемые в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации.

Статьей 146 НК РФ установлено, что объектом налогообложения признаются следующие операции: 1) реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, в том числе реализация предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации, а также передача имущественных прав; 2) передача на территории Российской Федерации товаров (выполнение работ, оказание услуг) для собственных нужд, расходы на которые не принимаются к вычету (в том числе через амортизационные отчисления) при исчислении налога на прибыль организаций; 3) выполнение строительно-монтажных работ для собственного потребления; 4) ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации.

В соответствии с подп.2 п.3 ст.149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождаются от налогообложения) на территории Российской Федерации реализация (в том числе передача, выполнение, оказание для собственных нужд) товаров (за исключением подакцизных, минерального сырья и полезных ископаемых, а также других товаров по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации по представлению общероссийских общественных организаций инвалидов), работ, услуг (за исключением брокерских и иных посреднических услуг), производимых и реализуемых общественными организациями инвалидов (в том числе созданными как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее 80 процентов.

Действовавшей до 01.07.2002г. ст.175 НК РФ были предусмотрены особенности исчисления и уплаты НДС по месту нахождения обособленных подразделений организации. Пункт 1 ст.175 НК РФ устанавливал, что организация, в состав которой входят обособленные подразделения, уплачивает налог по месту своего нахождения, а также по месту нахождения каждого из обособленных подразделений. В соответствии с п.2 ст.175 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате по месту нахождения организации, в состав которой входят обособленные подразделения, определялась как разница между общей суммой налога, подлежащего уплате организацией в целом, и совокупной суммой налога, подлежащей уплате по месту нахождения всех обособленных подразделений организации. Сумма налога, подлежащая уплате по месту нахождения обособленного подразделения организации, исчислялась как одна вторая произведения общей суммы налога, подлежащей уплате организацией, на величину, исчисленную как сумма удельного веса среднесписочной численности работников (фонда оплаты труда) обособленного подразделения в среднесписочной численности работников (фонде оплаты труда) по организации в целом и удельного веса стоимости основных производственных фондов обособленного подразделения в стоимости основных производственных фондов по организации в целом.

Организации, имеющие обособленные подразделения, самостоятельно определяли и уведомляли налоговые органы по месту своего учета в качестве налогоплательщика, какой показатель должен был применяться: среднесписочная численность работников или фонд оплаты труда. Выбранный организацией показатель был неизменным в течение календарного года (п.3 ст.175 НК РФ).

С 01.07.2002г. вступил в силу Федеральный закон от 29.05.2002г. №57-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса РФ и в отдельные законодательные акты РФ», в соответствии с которым ст.175 была исключена из НК РФ. В связи с этим организации, в состав которых входят обособленные подразделения, начиная с оборотов по реализации товаров (работ, услуг) за июль 2002г., должны уплачивать НДС только по месту своего учета в качестве налогоплательщика в налоговом органе.

Таким образом, еще в 2002г. налоговый орган должен был выявить недоимку по НДС по обособленным подразделениям и перенести ее в лицевой счет головной организации.

Оспариваемое в рамках настоящего дела решение ИФНС России по Советскому району г.Орла №43 о закрытии карточек лицевых счетов обособленного подразделения «Служба безопасности» ОРООООИВА по НДС и переносе сальдо в карточку лицевого счета ОРООООИВА было принято налоговым органом только 08.02.2008г., т.е. с пропуском трехлетнего срока взыскания.

Кроме того, Приказ № САЭ-3-10\293 @ от 30.06.05г., на который ссылается ответчик в обоснование правомерности вынесения решения от 08.02.08г. № 43, утратил силу с 16.03.07г.,т.е. в настоящее время издание такого ненормативного акта как решения о закрытии карточек лицевых счетов не предусмотрено ни нормами Налогового кодекса РФ, ни иными нормативными правовыми актами. Таким образом, решение от 08.02.08г. № 43 о закрытии карточек лицевых счетов вынесено с нарушением действующего законодательства, что является самостоятельным основанием для признания его недействительным применительно к ст.198 и ч.2 ст.201 АПК РФ.

При этом налоговым органом не представлено расшифровки задолженности, указанной в решении от 08.02.08г. № 43, по периодам и основаниям ее образования, документального подтверждения ее возникновения (налоговые декларации, решения, вынесенные по результатам контрольных мероприятий, требования и др.) и расчета пени в сумме, указанной в решении от 08.02.2008г. №43. Акт сверки расчетов №64, составленный по состоянию на 31.12.2007г., не может являться доказательством наличия у заявителя данной задолженности в связи с тем, что акт не подписан представителем налогоплательщика и фактически сверка расчетов не проводилась. ОРООООИВА не участвовала в проведении сверки расчетов, так как налоговый орган лишил налогоплательщика возможности представить свои возражения и данные о расхождениях, не направив в нарушение ст.ст.11, 143 НК РФ и Федерального закона от 29.05.2002г. №57-ФЗ составленный в одностороннем порядке акт сверки по адресу места нахождения головной организации, указанному в ЕГРЮЛ – 302028, <...> (Т.1 л.д.101-103).

Кроме того, налоговый орган не представил доказательств вручения заявителю решения № 43 от 08.02.08г. В ходе судебного разбирательства установлено, что данное решение вообще не направлялось налогоплательщику и об его существовании заявитель узнал в июле 2008г. после списания с расчетного счета пени в сумме 3269,44 руб.по инкассовому поручению № 2656 от 15.07.08г. Указанное является основанием для восстановления срока на обжалование ненормативного акта применительно к ч.4 ст.198 АПК РФ.

Определением суда от 03.09.2008г. ИФНС России по Советскому району г.Орла было предложено представить доказательства образования задолженности, на которую начислена спорная сумма пени, однако, данные доказательства ответчиком не представлены. Ответчик пояснил суду, что задолженность образовалась в 1992-96гг., срок давности ее взыскания истек, документов в Инспекции нет. Заявитель в судебном заседании наличие спорной задолженности отрицал.

Довод налогового органа о том, что основанием для вынесения оспариваемых ненормативных актов является переподчинение филиала ПКО «Миссия» Служба безопасности ОРООООИВА не принят судом как необоснованный, поскольку материалами дела данный довод не подкреплен. Согласно объяснений ответчика указанные документы в ИФНС РФ по Советскому району отсутствуют (т.2, л.д.18). Более того, из показаний допрошенных в ходе судебного разбирательства в качестве свидетелей ФИО5 (т.1, л.д.104) и ФИО6.(т.2, л.д.17), ответа на запрос суда Управления Министерства юстиции РФ по Орловской области (т.2, л.д.19) следует, что фактического присоединения филиала Служба безопасности ПКО «Миссия» к ОРООООИВА не было, в регистрационном деле заявителя данные о данном филиале отсутствуют, равно как и данные о ведении деятельности ОРООООИВА и ее предшественником Орловским фондом инвалидов войны в Афганистане через обособленные подразделения (филиалы). Указанное подтверждается и другими материалами дела: уставом ОРООООИВА (т.1, л.д.66-72), выпиской из ЕГРЮЛ (т.1,л.д.73-78), письмом Отделения пенсионного фонда в Орловской области (т.1, л.д.81), справкой о состоянии расчетов (т.1.л.д.91-93), уставом филиала ПКО «Миссии» Служба безопасности (т.1,л.д.147-151), бухгалтерским балансом (т.1, л.д.83-84) и др.

Относительно требования № 9280 от 26.06.08г. суд учитывает также следующее.

В соответствии с п.1 ст.45, п.п.1, 2 ст.69 НК РФ наличие у налогоплательщика недоимки является основанием для направления ему налоговым органом требования об уплате налога - письменного извещения о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Содержание требования об уплате налога, порядок и сроки его выставления регламентированы ст.ст.69, 70 НК РФ.

В силу п.4 ст.69 НК РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Пунктом 1 ст.70 НК РФ установлено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п.2 ст.70 НК РФ.

Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения (п.2 ст.70 НК РФ).

С учетом положений п.1 ст.45, ст.69 НК РФ до принятия мер принудительного взыскания недоимки (пени, штрафа) налоговый орган обязан предложить налогоплательщику добровольно уплатить соответствующие суммы. Соблюдение досудебного порядка взыскания недоимки (пени, штрафа) путем выставления требования является обязательным.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 28.02.2001г. №5 разъяснил, что досудебное урегулирование спора по вопросу взыскания пеней состоит в указании налоговым органом в направленном налогоплательщику требовании об уплате пеней размера недоимки, даты, с которой начисляются пени, и ставки пеней, то есть данных, позволяющих убедиться в обоснованности начисления пеней (п.19 Постановления).

Такое официальное толкование норм налогового права создает для налогоплательщика условия, когда он, исходя из содержания требования об уплате налога и пеней, в состоянии четко определить, куда, за какой налоговый период и в каком объеме должен внести обязательные платежи.

Из материалов дела усматривается, что в выставленном налогоплательщику требовании от 26.06.2008г. №9280 отсутствуют сведения о размере недоимки, на которую начислена пеня, и налоговых периодах, по итогам которых она образовалась, а также о датах начала и окончания начисления пени, в связи с чем не представляется возможным оценить обоснованность указания в требовании ставки пени, равной 10,750% годовых (по состоянию на 10.06.2008г.). В графе «установленный срок уплаты» указано: «26.06.08г.», что не позволяет определить по какому сроку не был уплачен налог, не истекли ли сроки давности по его взысканию.

В ходе рассмотрения настоящего дела ответчиком представлен расчет пени (Т.1 л.д.125), однако, доказательств того, что данный расчет направлялся вместе с требованием в адрес налогоплательщика, в материалах дела не имеется. Кроме того, на основании указанного расчета также невозможно установить, какая задолженность включена в сумму недоимки, на которую начислена пеня. Задолженность отражена в лицевом счете организации по сроку уплаты – 31.12.2007г., что противоречит ст.174 НК РФ (Т.1 л.д.126). Размер недоимки, участвующей в расчете пени, представленном инспекцией, не соответствует задолженности по НДС, указанной в решении от 08.02.2008г. №43. При расчете пени применялись различные ставки в соответствии с установленным ЦБ РФ уровнем, однако, в требовании указана только одна ставка пени – 10,75% годовых.

В связи с нарушением инспекцией требований п.4 ст.69 НК РФ налогоплательщик был лишен возможности проверить обоснованность требований в части пени.

Налоговым органом не представлено документальное обоснование возникновения недоимки по НДС, на которую начислена пеня (налоговые декларации, акты, решения, вынесенные по результатам налоговых проверок обособленного подразделения «Служба безопасности» или (и) непосредственно ОРООООИВА), и доказательства принятия мер по взысканию соответствующей задолженности. В то же время согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 06.11.2007г. №8241/07, «исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Поэтому после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению».

Оспариваемое решение от 08.02.2008г. №43 не может быть признано основанием для выставления требования от 26.06.2008г. №9280, так как в ходе рассмотрения настоящего дела не нашла подтверждения правомерность переноса в карточку лицевого счета заявителя спорной задолженности, не представлено доказательств ее образования. Кроме того, суммы недоимки по НДС и пене, указанные в решении от 08.02.2008г. №43, не совпадают с суммами, отраженными в требовании от 26.06.2008г. №9280.

Согласно ч.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Учитывая, что в ходе рассмотрения настоящего дела налоговым органом не представлено доказательств законности и обоснованности решения от 08.02.2008г. №43 и требования №9280 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 26.06.2008г. в части пени в сумме 3 269,44 руб., указанные ненормативные акты подлежат признанию недействительными.

В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу ч.4 ст.201 АПК в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Устранение допущенных нарушений прав и законных интересов ОРООООИВА возможно путем возврата пени в сумме 3269,44 руб. необоснованно взысканной по инкассовому поручению № 2656 от 15.07.08г. в соответствии со ст.79 НК РФ.

Согласно ст.79 НК РФ сумма излишне взысканного налога подлежит возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Возврат налогоплательщику суммы излишне взысканного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета этой суммы в счет погашения указанной недоимки (задолженности) в соответствии со статьей 78 настоящего Кодекса.

Решение о возврате суммы излишне взысканного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения письменного заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога.

До истечения срока, установленного абзацем первым настоящего пункта, поручение на возврат суммы излишне взысканного налога, оформленное на основании решения налогового органа о возврате этой суммы налога, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства для осуществления возврата налогоплательщику в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Заявление о возврате суммы излишне взысканного налога может быть подано налогоплательщиком в налоговый орган в течение одного месяца со дня, когда налогоплательщику стало известно о факте излишнего взыскания с него налога, или со дня вступления в силу решения суда.

Сумма излишне взысканного налога подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога.

Проценты на сумму излишне взысканного налога начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Процентная ставка принимается равной действовавшей в эти дни ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с п.9 ст.79 НК РФ правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных авансовых платежей, сборов, пеней, штрафа.

В силу ст.110 АПК РФ, подп.2 п.2 ст.333.17 НК РФ с учетом разъяснений Высшего Арбитражного суда РФ, изложенных в п.п.5, 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 13.03.2007г. №117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса РФ» расходы по уплате госпошлины относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Инспекции ФНС России по Советскому району г.Орла от 08.02.2008г. №43 о закрытии карточек лицевых счетов.

Признать недействительным требование №9280 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 26.06.2008г. в части взыскания пени по НДС в сумме 3269,44 руб. и обязать Инспекцию ФНС России по Советскому району г.Орла устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата 3269,44 руб. излишне взысканной пени по НДС в порядке, установленном ст.79 НК РФ.

Взыскать с Инспекции ФНС России по Советскому району г.Орла в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Воронеж) в течение одного месяца с момента его принятия.

Судья Т.И. Капишникова