Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Ю.В. Полиноги, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.А. Калугиной,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Сельхозпроект» (127434, <...>, эт. 9, пом. XIV, ком. 14, ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Приокскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (300041, <...>, адрес филиала: 302001, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании недействительным представления от 09.03.2022 №57-02-018/2022,

при участии:

от заявителя - представитель ФИО1 (доверенность от 11.03.2022),

от ответчика - представитель ФИО2 (доверенность от 06.04.2022),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Сельхозпроект» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Приокскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление, ответчик) о признании недействительным представления от 09.03.2022 №57-02-018/2022.

Представитель заявителя требования поддерживает по основаниям, изложенным в заявлении, указав, что Управление вынесло оспариваемое представление, основываясь на недопустимых доказательствах; акты отбора проб, протоколы испытаний и заключение эксперта ФГБУ филиала «ЦЛАТК по Орловской области» получены с нарушением закона; при взятии проб почв был составлен протокол взятия проб от 03.09.2021, в котором отсутствуют географические координаты мест взятия проб; точки данных земельных участком также не определены географическими координатами.

Представитель ответчика требования не признал, указав, что ООО «Сельхозпроект» не предпринималось никаких мер по предупреждению и недопущению попадания жидких органических отходов в почву, в связи с чем оспариваемое представление законно и обосновано обязывает общество принять конкретные меры, направленные на устранение причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, и исключение подобных нарушений в дальнейшей деятельности.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 09.03.2022 государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора, ведущий специалист-эксперт отдела государственного экологического надзора по Орловской области Приокского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 в отношении ООО «Сельхозпроект» на основании ст. 29.13 КоАП РФ вынес представление №57-02-018/2022 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, из которого следует, что общество ненадлежащим образом контролировало исполнение работ по откачке ЖОУ, что предусмотрено п. 4.1.10 договора подряда от 11.08.2020 №366/2020-СГЦ, в результате чего, произошел сброс ЖОУ на почву в водоохранной зоне р. Крома в с. Кирово Сосковского района Орловской области. Содержание загрязняющих веществ Азот нитратов (нитрат - ион) в почве превысило ПДК в отобранных пробных площадках (в пробной площадке №1 (проба №67.3) в 3,33 раз, площадке №2 (проба №67.2) в 2,56 раз), что указывает на загрязнение почвы. Согласно представлению общество обязанно: безотлагательно рассмотреть представление; принять конкретные меры, направленные на устранение причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения и исключение подобных нарушений в дальнейшей деятельности; о результатах рассмотрения представления сообщить в Приокское межрегиональное управление Росприроднадзора в письменной форме не позднее одного месяца со дня вынесения представления.

Не согласившись с вышеуказанным представлением, ООО «Сельхозпроект» обжаловало его в судебном порядке.

Оценив доказательства по делу в их совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленное требование подлежит удовлетворению в связи со следующим.

Определением суда от 19.05.2022 производство по делу №А48-3638/2022 было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Заводского районного суда г. Орла по делу №12-87/2022.

Решением Заводского районного суда г. Орла от 03.06.2022 по делу №12-87/2022, вступившим в законную силу, постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Орловской области Приокского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 от 0903.2022 №57-02-018/2022 о привлечении ООО «Сельхозпроект» в административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ отменено.

В силу ч. 3 ст. 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Заводской районный суд г. Орла в решении от 03.06.2022 по делу №12-87/2022 пришел к выводу, что должностное лицо, признавая ООО «Сельхозпроект» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, не установило объективную сторону вменяемого правонарушения в действиях ООО «Сельхозпроект», а также вынесло постановление о привлечении общества к административной ответственности основываясь на недопустимых доказательствах. В решении указано, что акты отбора проб, протоколы испытаний и заключение эксперта ФГБУ филиала «ЦЛАТК по Орловской области» получены с нарушением закона. При взятии проб почв был составлен протокол взятия проб от 03.09.2021, в котором отсутствуют географические координаты мест взятия проб. Точки данных земельных участком также не определены географическими координатами. Суд пришел к выводу, что отсутствуют доказательства, бесспорно свидетельствующие о составе административного правонарушения и вине ООО «Сельхозпроект» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, что является основанием для прекращения производства по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Представление выносится административным органом на основании обстоятельств, отраженных в постановлении о назначении административного наказания.

Поскольку основания для привлечения ООО «Сельхозпроект» к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ отсутствовали, суд приходит к выводу о недействительности представления от 09.03.2022 №57-02-018/2022, выданного Приокским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Частью 5 ст. 200 АПК РФ обязанность по доказыванию соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Учитывая, что в ходе рассмотрения настоящего дела Приокское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования не представлено доказательств законности и обоснованности представления от 09.03.2022 №57-02-018/2022, то оспариваемый ненормативный правовой акт подлежит признанию недействительным.

Расходы по государственной пошлине, уплаченной заявителем при подаче заявления в сумме 3000 руб., в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным представление Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 09.03.2022 №57-02-018/2022.

Взыскать с Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (300041, <...>, адрес филиала: 302001, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сельхозпроект» (127434, <...>, эт. 9, пом. XIV, ком. 14, ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Орловской области.

Судья Ю.В. Полинога