Гражданский кодекс часть 1

Государственное унитарное предприятие учреждение ЯИ-22\2 УИН МЮ РФ по Орловской области (далее – предприятие) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Межрайонной инспекции ФНС России №3 по Орловской области (далее – инспекция) о признании недействительным решения инспекции от 25.10.2006 г. №141 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика – организации (налогового агента – организации), индивидуального предпринимателя.

По мнению заявителя, указанный ненормативный акт противоречит нормам статьи 11 Закона РФ от 21.07.93г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Ответчик требования не признал, в отзыве указал, что оспариваемое решение вынесено в связи с отсутствием на расчетном счете учреждения денежных средств. При этом статьей 58 Федерального закона №119-ФЗ от 21.07.1997 г. обращение взыскания на имущество государственных предприятий не запрещено.

Заслушав доводы сторон, рассмотрев представленные по делу доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Государственное унитарное предприятие учреждения ЯИ-22\2 УИН Минюста России по Орловской области зарегистрировано в качестве юридического лица Постановлением Главы г.Ливны № 651 от 10.09.99г.

Инспекцией 25.10.2006 г. было вынесено решение № 141 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика-организации (налогового агента – организации), индивидуального предпринимателя на общую сумму 3354122 руб. 13 коп., в том числе налогов (сборов) на сумму 2406431 руб. и пеней на сумму 947691 руб. 13 коп.

Не согласившись с вынесенным решением, предприятие обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Заслушав доводы сторон и оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 5 Закона РФ от 21.07.93г № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» уголовно-исполнительная система включает в себя: учреждения, исполняющие наказания; территориальные органы уголовно-исполнительной системы; федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области исполнения наказаний (далее - федеральный орган уголовно-исполнительной системы).

В уголовно-исполнительную систему по решению Правительства Российской Федерации могут входить следственные изоляторы, предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, лечебные, учебные и иные учреждения.

Согласно статье 11 Закона имущество уголовно-исполнительной системы находится в федеральной собственности и используется для осуществления поставленных перед уголовно-исполнительной системой задач.

Право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом уголовно-исполнительной системы от имени государства предоставляется федеральному органу управления уголовно-исполнительной системы, который принимает все необходимые меры по сохранению и рациональному использованию этого имущества.

Имущество учреждений, исполняющих наказания, предприятий учреждений, исполняющих наказания, территориальных органов уголовно-исполнительной системы, а также предприятий, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательских, проектных, лечебных, учебных и иных учреждений закрепляется за ними на праве полного хозяйственного ведения либо передается им в оперативное управление федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Учреждения, исполняющие наказания, и территориальные органы уголовно-исполнительной системы имеют право использовать имущество, закрепленное за ними на праве полного хозяйственного ведения, для осуществления любой предпринимательской деятельности, не запрещенной законом, в порядке, устанавливаемом Министерством юстиции Российской Федерации.

Обращение взыскания на имущество учреждений, исполняющих наказания, и территориальных органов уголовно-исполнительной системы не допускается. Учреждения, исполняющие наказания, отвечают по своим обязательствам, связанным с осуществлением собственной производственной деятельности, находящимися в их распоряжении денежными средствами. При недостаточности у учреждений, исполняющих наказания, денежных средств ответственность по их обязательствам несут соответствующие территориальные, а также федеральный орган управления уголовно-исполнительной системы.

Здания и сооружения всех видов собственности, расположенные на территориях учреждений, исполняющих наказания, и предприятий учреждений, исполняющих наказания, используются для выполнения задач, стоящих перед уголовно-исполнительной системой. При нежелании собственников использовать указанные объекты в этих целях они передаются учреждениям, исполняющим наказания, и предприятиям учреждений, исполняющих наказания, безвозмездно, если эти объекты находятся в федеральной собственности, и с компенсацией их остаточной стоимости, если они относятся к другим видам собственности.

Государственное унитарное предприятие учреждения ЯИ-22/2 УИН Минюста России по Орловской области действует на основании Устава, утверждённого Заместителем начальника ГУИН МВД России 22 июня 1993 г. и зарегистрированным Постановлением главы администрации города Ливны Орловской области №423 от 27.07.1993 года, (Изменения и дополнения к уставу государственного предприятия учреждения ЯИ-22/2, зарегистрированы Постановлением Главы города Ливны №651 от 10.09.1999 г.).

Предприятие расположено по адресу <...> на территории Федерального государственного учреждения «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области», которое имеет статус исправительного учреждения - условное наименование Учреждение ЯИ-22/2.

Согласно Уставу (раздел 2) одной из основных целей деятельности предприятия является обеспечение трудовой занятости осужденных, производство продукции, выполнение работ и оказание услуг. Предприятие выполняет следующие виды деятельности: металлообработка деталей, производство металлической сетки, швейное производство, производство оконных и дверных блоков, тары деревянной, производство товаров народного потребления и др.

Согласно разделу 3 Устава имущество предприятия относится к федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 5.2 Руководство предприятием осуществляет начальник Учреждения ЯИ-22/2, который определяет полномочия директора и других должностных лиц.

В соответствии с Положением о федеральном государственном учреждении «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области» (условное наименование «Учреждение ЯИ-22\2») ФГУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области имеет статус исправительного учреждения (пункт 1.3), основная задача которого исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы (пункт 2.2). Одной из основных задач является также привлечение осужденных к труду и создание условий для их моральной и материальной заинтересованности в результатах труда.

Из вышеприведенного следует, что заявитель является учреждением , созданным на территории ФГУ «Исправительная колония № 2 УФСИН по Орловской области» для обеспечения трудовой занятости осужденных, следовательно, по выполняемым функциям относится к исправительным учреждениям.

Таким образом, имущество предприятия относится к имуществу уголовно-исполнительной системы, на которое обращение взыскания не допускается.

Кроме того, в силу пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных Законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.

Статья 298 Гражданского кодекса Российской Федерации запрещает учреждениям отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

По своим обязательствам учреждение согласно пункту 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации отвечает находящимися в его распоряжении денежными средствами. Если их недостаточно, субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.

Таки образом, у инспекции отсутствует право обращать взыскание на имущество исправительного учреждения для взыскания задолженности по налогам и пеням, в связи с чем, оспариваемое решение подлежит признанию недействительным.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика, в соответствии с пунктом. 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 104, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Межрайонной Инспекции ФНС России № 3 по Орловской областиот 25.10.2006 г. №141 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика – организации (налогового агента – организации), индивидуального предпринимателя полностью.

Возвратить заявителю из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 руб., о чем выдать справку.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия

Судья Ю. В. Полинога