Гражданский кодекс часть 1

Прокурор Кромского района Орловской области (далее также – заявитель) обратился в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее также – ИП ФИО1, ответчик) за осуществление предпринимательской деятельности (перевозки пассажиров на коммерческой основе) с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В судебном заседании заявитель поддержал свои требования.

Ответчик требование заявителя не признал, в отзыве указал, что газобаллонное оборудование, установленное на автобусе, во время движения не использовалось, газ в баллоны не закачивался, транспортное средство работало на бензине, в связи с чем отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, арбитражный суд находит заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.

ФИО1, проживающий по адресу: <...>, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 06.07.2004г. серии 57 №000353595, ОГРН <***>.

Из материалов дела следует, что ответчику выдана лицензия на осуществление перевозки пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, от 21.07.2009г., регистрационный номер АСС-57-201579, со сроком действия с 20.07.2009г. по 20.07.2014г.

Согласно паспорту транспортного средства 52 КС 472802 автобус ГАЗ 322132, 2003 года выпуска, цвет золотисто-желтый, регистрационный знак КК 379 57 rus, принадлежит ФИО2

01.01.2009г. ИП ФИО1 (арендатор) и ФИО2 (арендодатель) заключили договор аренды автомобиля без экипажа №1, согласно которому арендодатель обязуется передать арендатору во временное пользование автомобиль марки ГАЗ 322132, 2003 года выпуска, цвет золотисто-желтый, регистрационный знак КК 379 57 rus, без оказания услуг по управлению и технической эксплуатации.

15.07.2009г. между ФИО3 (работник) и ИП ФИО1 (работодатель) заключен трудовой договор №1, согласно которому ИП ФИО1 принимает на работу ФИО3 в качестве водителя.

28.07.2009г. старшим государственным инспектором ОГИБДД ОВД по Кромскому району Орловской области ФИО4, нагрудный знак 570642, вынесено постановление - квитанция 57 РК 416200 о привлечении водителя автобуса ГАЗ 322132, регистрационный знак КК 379 57 rus, ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ - управление транспортным средством с установленным газовым оборудованием не прошедшим проверку.

В своем объяснении от 07.08.2009г. водитель ФИО3 пояснил, что 28.07.2009г. он управлял автобусом, работающим на бензине, так как газовое оборудование не прошло проверку.

По данному факту 12.08.2009г. прокурор Кромского района Орловской области вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 Присутствовавший при составлении постановления ИП ФИО1 в своих объяснениях к постановлению указал, что водитель ФИО3 управлял транспортным средством, работающим на бензине. Вносить изменения в конструкцию автобуса он вправе, поскольку у него имелось соответствующее разрешение ГИБДД.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.14.1 КоАП РФ, совершенных индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов (абз.3 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ), прокурор Кромского района Орловской области обратился с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными условиями и требованиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пп. «б» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637, лицензионными требованиями и условиями при перевозке пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Пунктом 3 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. №1090, установлено, что техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должно отвечать требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по их технической эксплуатации.

Пункт 11 Основных положений запрещает эксплуатацию автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.

Из пункта 7.14 указанного Перечня следует, что запрещается эксплуатация транспортного средства, когда технические параметры, указанные на наружной поверхности газовых баллонов автомобилей и автобусов, оснащенных газовой системой питания, не соответствуют данным технического паспорта, отсутствуют даты последнего и планируемого освидетельствования.

В соответствии с Правилами устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 11.06.2003г. №91, периодичность технических освидетельствований баллонов для сжиженного газа, предназначенных для обеспечения топливом двигателей транспортных средств, на которых они установлены, составляет два года.

Согласно гарантийному талону от 22.12.2005г. №1777, выданному ООО «Ловато Автогаз», газовое оборудование на автобус ГАЗ 322132, регистрационный знак КК 379 57 rus, было установлено 22.12.2005г. с гарантией до 22.12.2006г.

Следовательно, срок освидетельствования баллонов истек 22.12.2008г.

Доказательства прохождения технического освидетельствования баллонов после 22.12.2008г. и до 28.07.2009г. (день проведения проверки) заявитель суду не представил.

Довод ответчика о том, что водитель ФИО3 на момент проверки управлял автобусом ГАЗ 322132, работающим на бензине, а, следовательно, ответчик не должен проходить освидетельствование баллонов, не принимается судом, поскольку Правилами устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, утвержденными постановлением Госгортехнадзора РФ от 11.06.2003г. №91, обязанность прохождения технических освидетельствований баллонов для сжиженного газа не поставлена в зависимость от работы автобуса на бензине или на сжиженном газе при условии, что газовое оборудование не демонтировано с автобуса.

Кроме того, из справки от 09.09.2009г. №156, выданной ООО «Ловато Автогаз» суду, следует, что на автобус ГАЗ 322132, регистрационный знак КК 379 57 rus, был установлен штампосварной стальной баллон №5542 производства ООО «БАЛСИТИ», г.Брянск, объёмом 95 литров, предназначенный для использования в составе ГБО автомобилей, работающих на сжиженном углеводородном газе (пропан, бутан и их смеси). Периодичность технического освидетельствования указанного баллона составляет два года, независимо от того работает ли автомобиль на бензине или на сжиженном углеводородном газе.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Ответчик впервые привлекается к административной ответственности за аналогичное правонарушение, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Прокурор также просит о наложении штрафа в минимальном размере.

В п. 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.01.2003г. №2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что при применении ст. 4.2 КоАП РФ и определении конкретного размера штрафа судам необходимо исходить из того, что в силу частей 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей КоАП.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд считает необходимым привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ с наложением административного штрафа в минимальном размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170,206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца п. Нарышкино, Урицкого района, Орловской области, проживающего по адресу: <...>, свидетельство о государственной регистрации от 06.07.2004г. серии 57 №000353595, ОГРН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 ст.14.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 3000 руб., которые перечислить:

УФК по Орловской области (Прокуратура Орловской области)

ИНН <***>

КПП 575301001

ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области, г. Орел

Расчетный счет: <***>

БИК 045402001

КБК 41511690010010000140

ОКАТО 54401000000

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья В.Г. Соколова