Гражданский кодекс часть 1

Государственное предприятие «Болховская автоколонна 1543» в лице конкурсного управляющего ФИО1 (далее – ГП «Болховская автоколонна 1543») обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением (с учетом уточнения заявленных требований от 19.01.2009г. – Т. 1, л.д. 113-116) о признании незаконным бездействия территориального управления Росимущества по Орловской области (далее – терруправление), выразившегося в отказе совершить предусмотренную Постановлением Правительства РФ от 05.01.98г. №3 обязанность по закреплению имущества за ГП «Болховская автоколонна 1543» в хозяйственное ведение, и просит обязать ответчика закрепить в хозяйственное ведение нижеследующее имущество ГП «Болховская автоколонна 1543»:

№

п/п

Наименование

Общая

площадь, кв.м

Литер

Инвентарный номер

Блок цехов: столярный,

обоечный, вулканизационный

1971

127,3

С, С1

54:204:002:010127

200:0017

Закрытая стоянка типа «Модуль» на 30 машин

1977

846,3

54:204:002:010127

200:0015

Здание «Автомастерские»

1963

2246,3

Б, Б1, Б2

54:204:002:010127

200:0002

Здание склада з/частей

1976

36,3

54:204:002:010127

200:0009

Здание административное с КПП для подвижного состава

1969

434,2

А, А1

54:204:002:010127

200:0001

Здание блока горячих цехов

1960

122,1

54:204:002:010127

200:0014

Здание котельной

(типовой проект)

1972

245,9

54:204:002:010127

200:0010

Здание склада для хранения з/частей и материалов

1959

70,2

54:204:002:010127

200:0004

Здание бензостанции

1984

14,7

54:204:002:010127

200:0011

Трансформаторная подстанция

1969

8,8

54:204:002:010127

200:0012

В обоснование своих требований заявитель указал, что перечисленные выше объекты недвижимого имущества, находящиеся по адресу: <...>, числятся на балансе ГП «Болховская автоколонна 1543». Согласно выпискам от 07.07.2008г. из реестра государственного имущества, указанная недвижимость является федеральной собственностью и учитывалась терруправлением, как находящаяся в хозяйственном ведении ГП «Болховская автоколонна 1543», однако право хозяйственного ведения на эти объекты недвижимого имущества своевременно не было зарегистрировано. Заявитель полагает, что для регистрации права хозяйственного ведения имущества ГП «Болховская автоколонна 1543» требуется наличие акта государственного органа (ответчика) о закреплении имущества в хозяйственное ведение (распоряжение, постановление), акт приема-передачи имущества и выписка из реестра федерального имущества. Поскольку недвижимое имущество фактически находится во владении и пользовании у ГП «Болховская автоколонна 1543», что подтверждается балансами заявителя, выписками из бухгалтерского баланса, а также инвентарными карточками учета объектов основных средств, то есть ранее было передано ответчиком, а в документах предприятия не обнаружено необходимых документов, то в адрес ответчика направлено письмо с просьбой предоставить документы, подтверждающие закрепление на праве хозяйственного ведения имущества ГП «Болховская автоколонна 1543» и передачу имущества в целях регистрации права хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества. 29.07.2008г. получен ответ исх.№1806 о том, что ответчик такими документами не располагает (кроме выписки). Впоследствии в адрес ответчика, как территориального органа Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом, направлено заявление о закреплении имущества в хозяйственное ведение от 03.12.2008г. и просьба предоставить необходимые для государственной регистрации документы. На данное заявление получен ответ, в котором ответчик указал, что по состоянию на 01.12.2008г. указанное выше недвижимое имущество уже учтено в реестре федерального имущества, о чем свидетельствует из выписка из реестра федерального имущества, в графе «правообладатель» которой указано ГП «ФИО4 1543»; в закреплении имущества в хозяйственное ведение отказано, документы не предоставлены. По мнению заявителя, отсутствие регистрации права хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества приведет к нарушению законных прав и интересов кредиторов ГП «Болховская автоколонна 1543», так как делает невозможным отчуждение данных объектов недвижимого имущества, находящихся в хозяйственном ведении названного предприятия. Следовательно, отказываясь закреплять недвижимое имущество в хозяйственное ведение ГП «Болховская автоколонна 1543» и не выдавая ненормативного акта о закреплении имущества в хозяйственное ведение и акт приема-передачи, терруправление нарушает права заявителя по распоряжению имуществом.

Терруправление требования заявителя не признало, в отзыве на заявление ссылается на то обстоятельство, что закрепление имущества на праве хозяйственного ведения носит заявительный характер, а в адрес терруправления соответствующих заявлений от ГП «Болховская автоколонна 1543» не поступало. Кроме того, с момента открытия конкурсного производства и утверждения конкурсного управляющего последний наделяется правами собственника имущества должника, а полномочия терруправления прекращаются в силу Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». На этом основании терруправление полагает, что, не закрепляя недвижимое имущество в хозяйственное ведение за ГП «Болховская автоколонна 1543», оно действовало в соответствии с законодательством.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя по следующим причинам.

ГП «Болховская автоколонна 1543» зарегистрировано в качестве юридического лица 22.06.93г. за регистрационным номером 280, что подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 15.12.2002г. серия 57 №000442481.

В соответствии с п. 1.1 и п. 3.1 устава ГП «Болховская автоколонна 1543» все имущество предприятия находится в государственной собственности Российской Федерации, отражается в самостоятельном балансе предприятия и закрепляется за предприятием на праве хозяйственного ведения. На момент учреждения уставный фонд предприятия составил 1.883.5 тыс. руб. Учредителем предприятия является Комитет по управлению имуществом области.

Согласно п. 1 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием, возникает у этого предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Как следует из п.п. 1 и 2 ст. 295 ГК РФ, собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия. Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Из материалов дела следует, что на балансе ГП «Болховская автоколонна 1543» и в инвентарных карточках учета объектов основных средств числятся следующие объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <...>:

№

п/п

Наименование

Общая

площадь, кв.м

Литер

Инвентарный номер

Блок цехов: столярный,

обоечный, вулканизационный

1971

127,3

С, С1

54:204:002:010127

200:0017

Закрытая стоянка типа «Модуль» на 30 машин

1977

846,3

54:204:002:010127

200:0015

Здание «Автомастерские»

1963

2246,3

Б, Б1, Б2

54:204:002:010127

200:0002

Здание склада з/частей

1976

36,3

54:204:002:010127

200:0009

Здание административное с КПП для подвижного состава

1969

434,2

А, А1

54:204:002:010127

200:0001

Здание блока горячих цехов

1960

122,1

54:204:002:010127

200:0014

Здание котельной

(типовой проект)

1972

245,9

54:204:002:010127

200:0010

Здание склада для хранения з/частей и материалов

1959

70,2

54:204:002:010127

200:0004

Здание бензостанции

1984

14,7

54:204:002:010127

200:0011

Трансформаторная подстанция

1969

8,8

54:204:002:010127

200:0012

Доказательств принятия собственником решения о закреплении за ГП «Болховская автоколонна 1543» указанных объектов недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения в материалы настоящего дела не представлено.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 28.03.2005г. по делу №А48-6714/04-176 ГП «Болховская автоколонна 1543» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыта процедура конкурсного производства; конкурсным управляющим назначен ФИО1

В силу п. 2 ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника – унитарного предприятия. С даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов должника, а также собственника имущества должника – унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)». Конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника (п.п. 1, 2 ст. 129 Закона о банкротстве).

Таким образом, с момента открытия в отношении ГП «Болховская автоколонна 1543» процедуры конкурсного производства и утверждения конкурсного управляющего к последнему перешли права собственника имущества должника и соответствующие им полномочия по распоряжению указанным имуществом.

Согласно выданным терруправлением выпискам из реестра федерального имущества от 07.07.2008г., в нем числятся следующие объекты недвижимого имущества:

- блок цехов: столярный, обоечный, общая площадь 127,3 кв.м, реестровый номер В12580000321, расположенный по адресу: <...>;

- закрытая стоянка типа «Модуль» на 30 машин, общая площадь 846,3 кв.м, реестровый номер В12580000320, расположенный по адресу: <...>;

- здание «Автомастерские», общая площадь 2246,3 кв.м, реестровый номер В12580000319, расположенный по адресу: <...>;

- здание склада для хранения з/частей и материалов, общая площадь 70,2 кв.м, реестровый номер В12580000318, расположенный по адресу: <...>;

- здание административное с КПП для подвижного состава, общая площадь 434,2 кв.м, реестровый номер В12580000317, расположенный по адресу: <...>;

- здание блока горячих цехов, общая площадь 122,1 кв.м, реестровый номер В12580000316, расположенный по адресу: <...>;

- здание котельной, общая площадь 245,9 кв.м, реестровый номер В12580000315, расположенный по адресу: <...>;

- здание склада з/частей, общая площадь 36,3 кв.м, реестровый номер В12580000314, расположенный по адресу: <...>;

- здание бензостанции, общая площадь 14,7 кв.м, реестровый номер В12580000313, расположенный по адресу: <...>;

- трансформаторная подстанция, общая площадь 8,8 кв.м, реестровый номер В12580000312, расположенный по адресу: <...>.

Вышеперечисленные объекты недвижимого имущества учтены в реестре федерального имущества за ГП «Болховская автоколонна 1543», как за правообладателем. Однако на праве хозяйственного ведения они за заявителем не закреплялись.

На основании п. 13 Постановления Правительства РФ от 16.07.2007г. №447 «О совершенствовании учета федерального имущества» документом, подтверждающим факт учета федерального имущества в реестре, является выписка из реестра, содержащая номер и дату присвоения временного или постоянного реестрового номера федерального имущества и иные достаточные для идентификации федерального имущества сведения по их состоянию в реестре на дату выдачи выписки из него. Выписка из реестра, содержащая номер и дату присвоения постоянного реестрового номера федерального имущества, является документом, необходимым для осуществления полномочий собственника по совершению сделок с федеральным имуществом.

В соответствии с п. 14 вышеназванного Постановления Правительства РФ от 16.07.2007г. №447 правообладатель для внесения сведений в реестр об имуществе, приобретенном им по договорам или иным основаниям, поступающем в его хозяйственное ведение или оперативное управление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, представляет в 2-недельный срок со дня приобретения имущества в соответствующий территориальный орган:

надлежащим образом заверенные правообладателем карты сведений об объекте учета в соответствии с формами реестра федерального имущества согласно приложению №1;

надлежащим образом заверенные копию документа, подтверждающего приобретение правообладателем объекта учета, возникновение соответствующего вещного права на объект учета или государственную регистрацию указанного права на него, если им является недвижимое имущество, и копии подтверждающих сведения об объекте учета иных документов, реквизиты которых приведены в картах сведений об объекте учета.

В отношении федерального имущества, принадлежащего на дату утверждения Положения об учете федерального имущества правообладателю на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения или в силу закона, правообладатель представляет в соответствующий территориальный орган указанные карты и документы в 9-месячный срок с даты утверждения названного Положения.

Из вышеизложенного следует, что процедура закрепления имущества за правообладателем на праве хозяйственного ведения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления заинтересованного лица (правообладателя).

Постановлением Правительства РФ от 03.07.98г. №696 «Об организации учета федерального имущества и ведения реестра федерального имущества», действовавшим до принятия Постановления Правительства РФ от 16.07.2007г. №447, то есть до даты введения конкурсного производства в отношении ГП «Болховская автоколонна 1543», также было предусмотрено, что для учета федерального имущества, имеющегося у юридических лиц, зарегистрированных на территории Российской Федерации, юридическое лицо (заявитель) должен был представить в соответствующий территориальный орган Министерства государственного имущества Российской Федерации или в орган по управлению государственным имуществом субъекта Российской Федерации, наделенный правами территориального органа Министерства государственного имущества Российской Федерации:

заявление за подписью руководителя юридического лица на получение свидетельства о внесении в реестр федерального имущества объекта
учета;

карту учета федерального имущества, имеющегося у юридического
лица, с перечнем объектов недвижимости;

копии документов, подтверждающих приведенные в карте учета данные об объекте учета.

Доказательств направления соответствующих заявлений с приложением полного пакета необходимых для этого документов в адрес терруправления ГП «Болховская автоколонна 1543» ни в период действия Постановления Правительства РФ от 03.07.98г. №696, ни в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2007г. №447 не представило.

Документы, подтверждающие факт наделения заявителя вышеперечисленными объектами недвижимого имущества, в материалах дела также отсутствуют, а терруправление в силу Закона о банкротстве (п.п. 1, 2 ст. 129) не обладает полномочиями по закреплению указанного имущества за заявителем, поскольку полномочия собственника имущества должника перешли к конкурсному управляющему.

В ответ на направленное заявителем в адрес ответчика письмо с просьбой предоставить документы, подтверждающие закрепление на праве хозяйственного ведения имущества ГП «Болховская автоколонна 1543» и передачу имущества в целях регистрации права хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества, получен ответ (исх.№1806 29.07.2008г.) о том, что ответчик такими документами не располагает (кроме выписок из реестра федерального имущества).

В ответ на направленное в адрес ответчика, как территориального органа Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, заявления ГП «Болховская автоколонна 1543» о закреплении имущества в хозяйственное ведение получен ответ (исх.№3098 от 03.12.2008г.), в котором ответчик указал, что по состоянию на 01.12.2008г. вышеуказанное недвижимое имущество учтено в реестре федерального имущества, и в закреплении данного имущества за заявителем на праве хозяйственного ведения отказал в связи с тем, что ГП «Болховская автоколонна 1543» признано несостоятельным (банкротом).

Частью 5 ст. 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия законности совершения оспариваемого бездействия, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на совершение оспариваемого бездействия, а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемого бездействия, возлагается на орган или лицо, которые совершили бездействие.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела заявитель не представил доказательств наличия у ответчика юридической обязанности по совершению действий по закреплению за ГП «Болховская автоколонна 1543» объектов недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения исходя из представленного заявителем пакета документов и с учетом его текущего статуса как несостоятельного (банкрота), то основания для признания незаконным бездействия терруправления, выразившегося в отказе закрепить спорное имущества за заявителем на праве хозяйственного ведения, у суда отсутствуют.

При указанных обстоятельствах ГП «Болховская автоколонна 1543» вправе поставить вопрос о признании за ним права хозяйственного ведения на перечисленные выше объекты недвижимого имущества в порядке искового производства в рамках отдельного судебного процесса.

Расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу возлагаются на заявителя в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований государственному предприятию «Болховская автоколонна 1543» отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья А.В. Володин