Решение № А48-5368/06 от 20.12.2006 АС Орловской области

арбитражный суд орловской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е 

  г. Орел

22 декабря 2006 г. Дело № А48- 5368/06-6

Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2006 г.

Решение изготовлено в полном объеме 22 декабря 2006 г.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Прониной Е.Е  .

при ведении протокола судьей Прониной Е.Е.

рассмотрев дело по заявлению

МРИ ФНС России №4 по Орловской области

к ИП ФИО1

о привлечении к административной ответственности

при участии :

от заявителя – нач. юр. отдела ФИО2 (доверенность от 20.10.06.г.)

от ответчика – представитель ФИО3 ( доверенность от 20.12.06.г.)

установил:

МРИ ФНС России №4 по Орловской области обратилась в арбитражный суд Орловской области с заявлением к   ИП ФИО1 привлечении к административной ответственности  по ч. 2 ст. 14.16. КоАП РФ.

Заявитель считает, что ответчиком нарушены правила, установленные ст. 10.2 ФЗ от 22.11.95. №171 « О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», поскольку он продавал спиртосодержащую продукцию без надлежащих документов.

Ответчик признает свою вину, просит при назначении санкции учесть факт нахождения на иждивении малолетнего ребенка.

Арбитражный суд, изучив в совокупности представленные доказательства, выслушав представителей сторон, считает заявленные требования законными и обоснованными.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, свидетельство госрегистрации от 13.08.04.г. серия 57 №00041895.

На основании поручения начальника Межрайонной ИФНС России № 4 по Орловской области № 49 от 08.11.2006 г. госналогинспектору, секретарю государственной гражданской службы РФ 1 класса ФИО4 и специалисту 2 разряда ФИО5, было поручено провести проверку торговой точки ИП ФИО1 по вопросу соблюдения Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

08.11.2006 года с 16 ч. 20 мин. до 16 ч. 50 мин. проводилась проверка соблюдения закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 г. в магазине «Ятуш», расположенного по адресу: <...>, принадлежащего ИП ФИО1

По результатам проверки был составлен Акт проверки соблюдения Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 08.11.2006 г., а также протокол описи продукции, находящейся в незаконном обороте и переданной на ответственное хранение от 08.11.2006 г. и опись спиртосодержащей продукции, как приложение к акту проверки от 08.11.2006г.

Проверка производилась в присутствие предпринимателя , экземпляр акта вручен ей под роспись. Акт подписан без возражений , ИП ФИО1 указала в акте, что товарно-сопроводительные документы отсутствуют в торговой точке.

10 ноября 2006 года государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС России № 4 по Орловской области, секретарём государственной гражданской службы РФ 1 класса ФИО4 был составлен протокол № 26 об административном правонарушении, в котором зафиксировано время совершения и событие административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данный протокол был вручен под роспись индивидуальному предпринимателю , она пояснила , что представить недостающие документы не имеет возможности.

Судом не установлено нарушений процедуры ведения административного производства.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки установлено, что в магазине «Ятуш», принадлежащего ИП ФИО1, производилась реализация парфюмерно-косметической продукции:

• духи «Версаче Бройт», ёмкостью 30 мл, крепостью 72 %, производство Италия, в количестве 1 шт. по цене 1890 руб. 00 коп.;

• духи «Кристиан Лакруа», ёмкостью 35 мл, крепостью 80 %, производство Франция, ( В количестве 1 шт. по цене 1800 руб. 00 коп) ;

• духи «Валентно», ёмкостью 30 мл, крепостью 80 %, производство Италия, в количестве 1 шт. по цене 1240 руб. 00 коп.;

• духи «Булгари», ёмкостью 40 мл, крепостью 79 %, производство Италия, в количестве 1 шт. по цене 1600 руб. 00 коп.

На вышеуказанную продукцию отсутствовали: лицензия, сертификаты соответствия, а также копии справок к ГТД на парфюмерно-косметическую продукцию, производство которой осуществляется за пределами территории РФ.

Реализация парфюмерно-косметической продукции осуществлялась при отсутствии данных документов, в результате чего были нарушены ст. 10.2, п.п. 8 п. 1 ст. 26 закона № 171-ФЗ, п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.2001 г. «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаре , надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации».

Согласно статье 10.2. Федерального Закона от 22.11.1995г. № 171 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей про­дукции», Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2)справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);

3)справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации);

4)уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержа­щей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

В соответствии с п. 1 ст. 10.2 Закона № 171 ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводи­тельных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии с п.5 ст.2 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей про­дукции» спиртосодержащая непищевая продукция - непищевая продукция (в том числе денатури­рованная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продук­ция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 1,5% объема готовой продукции.

Согласно п.12 Правил продажи отдельных видов товаров, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.2001 г. «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаре , надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации», при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов:

сертификат или декларация о соответствии;

копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;

товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Согласно ч.1 ст. 23.1 КоАП РФ , судьи рассматривают дела об административных правонарушениях , предусмотренных ч.2 ст. 14.16. КоАП РФ.

Согласно п.64 ч.2 ст. 28.3. КоАП РФ, помимо случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, в частности должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.14, 14.3, 14.6, частями 1 и 2 статьи 14.16, частями 1, 3 и 4 статьи 14.17, статьями 14.18, 15.12, 15.13, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;

Согласно Положению о Федеральной налоговой службе (утв. Постановлением Правительства от 30.09.04.г. №506) федеральная налоговая служба осуществляет контроль и надзор за производством, хранением и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей продукции, а также за розливом, хранением, закупкой и реализацией алкогольной продукции.

Приказом ФНС России от 2 августа 2005 года №САЭ-3-06/354 утвержден перечень лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, в том числе данным правом наделены в инспекциях ФНС России главные госналогинспекторы, госналогинспекторы.

Согласно ч.2 ст. 14.16. КоАП РФ , поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Части 1 и 2 ст. 2.1. КоАП РФ указывают, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно прим. к ст. 2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, несут административную ответственность как должностные лица , если законом не установлено иное.

Арбитражный суд считает, что налоговый орган верно квалифицировал данное правонарушение по ч.2 ст. 14.16. КоАП РФ , поскольку , как установлено, розничная продажа совершалась без надлежаще оформленных документов.

Суд не считает возможным применить ст. 2.9 КоАп РФ о малозначительности административного правонарушения, поскольку считает, что несмотря не незначительный объем продаж с нарушением установленных правил, следует исходить из общественной значимости угрозы охраняемым общественным отношениям.

Суд считает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность раскаяние ответчика , нахождение на иждивении малолетнего ребенка и тот факт, что предприниматель ранее не привлекался к ответственности по аналогичным основаниям, что не отрицается налоговым органом (ст. 4.2.КоАП РФ).

Исходя из вышеуказанного, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 167, 170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ г.р. , проживающую : г. Мценск , Орловская область , ул. Мира , д.31 кв. 17 ( свидетельство о государственной регистрации сер. 57№000414895 от 13.08.04.г. ) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16. КоАП РФ и наложить штраф в размере 4 000 руб. с конфискацией спиртосодержащей продукции :

духи «Версаче Бройт», производство Италия, в количестве 1 шт. по цене 1890 руб. 00 коп.;

духи «Кристиан Лакруа», производство Франция, в количестве 1 шт. по цене 1800 руб. 00 коп ;

духи «Валентно», производство Италия, в количестве 1 шт. по цене 1240 руб. 00 коп.;

духи «Булгари», производство Италия, в количестве 1 шт. по цене 1600 руб. 00 коп.

Исполнительные листы выдать МРИ ФНС России №6 по Орловской области после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его подготовки в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.Е. Пронина