Гражданский кодекс часть 1

Истец обратился в суд с иском о признании недействительным факта регистрации права государственной собственности Орловской области, признании права муниципальной собственности на объект недвижимости –плотина на реке Мох п. Шаблыкино, Орловской области.

В соответствии уточнениями исковых требований, принятых судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, истец просит:

1) признать недействительной регистрацию права собственности Орловской области на объект недвижимого имущества- гидротехническое сооружение-плотина пруда «Шаблыкинский» на реке Мох Шаблыкинского района Орловской области, длина плотины по гребню-198,25 м.

2) признать право муниципальной собственности Шаблыкинского района Орловской области на объект недвижимого имущества- гидротехническое сооружение-плотина пруда «Шаблыкинский» на реке Мох Шаблыкинского района Орловской области, длина плотины по гребню-198,25 м.

Истцом мотивированы исковые требования тем, что спорный объект недвижимости был веден в эксплуатацию и передан на баланс Шаблыкинского комбината коммунальных предприятий в 1975 году, который впоследствии был реорганизован в Шаблыкинское районное производственное управление жилищно-коммунального хозяйства, затем в Шаблыкинское районное производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства, а в 1996 году- в Муниципальное унитарное жилищно-коммунальное предприятие, которое в 1999 году передало спорный объект недвижимости Муниципальному унитарному ремонтно-эксплуатационному предприятию. В соответствии с постановлением главы администрации от 08.08.2004 года спорный объект недвижимости передан в муниципальную собственность Шаблыкинского района Орловской области по договору, а с 2004года по настоящее время находится в безвозмездном пользовании созданного Муниципального унитарного предприятия «Коммунальник». По мнению истца, спорный объект является муниципальной собственностью Шаблыкинского района Орловской области в соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», в связи с чем, регистрация права собственности Орловской области на спорный объект недвижимости нарушает права администрации Шаблыкинского района как собственника объекта недвижимости и является недействительной.

Представитель ответчика(1) в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Суд в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика(1).

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования с учетом их уточнений.

Ответчик (1) в возражениях на исковое заявление просит в иске отказать, поскольку Управлением государственного имущества Орловской области зарегистрировано право собственности на спорный объект недвижимого имущества в установленном законом порядке на основании выписки из Реестра государственной собственности Орловской области в соответствии с п.3 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность». По мнению ответчика (1), договор, в соответствии с которым спорный объект недвижимости был передан МУ РЭП в муниципальную собственность района является ничтожным в силу ст. 168 ГК РФ, как не соответствующий ст. 209 ГК РФ, так как регистрация права собственности за МУ РЭП и перехода права собственности от МУ РЭП к муниципальному образованию, а также МУ ЖКП на спорный объект недвижимости не произведена, следовательно, право собственности у истца на объект недвижимости по договору не возникло. По мнению ответчика (1) в связи с отсутствием доказательств наличия права истца на плотину, регистрация права собственности Орловской области на спорный объект не может нарушать его права и законные интересы. Как полагает ответчик, в силу ст. 167 ГК РФ договор является недействительным и не влечет перехода права собственности.

Ответчик (2) в отзыве на исковое заявление и в судебном заседании не признает заявленное требование о признании недействительной регистрации права собственности, так как возможность обжалования государственной регистрации права действующим законодательством не предусмотрена, требование истца о признании права собственности является надлежащим и достаточным способом защиты вещных прав.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей истца, ответчика (2), суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, спорное гидротехническое сооружение-плотина пруда «Шаблыкинский» на реке Мох, длина плотины по гребню-198,25 м.,1975года постройки находилась на балансе и во владении Шаблыкинского комбината коммунальных предприятий, который с 25.12.1980 года был переименован в Шаблыкинское районное производственное управление жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Приказом Облупркомхоза № 19 от 16.01.1981года, на базе которого Приказом Упржилкомхоза Орловского областного Совета народных депутатов №437 от 01.08.1988 года было создано Шаблыкинское районное производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства, которое было зарегистрировано в качестве юридического лица постановлением администрации Шаблыкинского района № 27 от 29.06.1992года. Спорный объект недвижимости- плотина, передавалась в процессе указанных преобразований Шаблыкинского комбината коммунальных предприятий, что подтверждено инвентарной карточкой учета основных средств, копиями приказов, решениями исполнительного комитета Шаблыкинского районного совета народных депутатов, постановлениями администрации Шаблыкинского района Орловской области на л.д. 112-114,127,139-141 т.1.

В соответствии с приложением № 3 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991года № 3020-1«О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и приложением № 4 к решению сессии областного Совета народных депутатов от 24.01.1992года, Шаблыкинское районное производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства, на балансе которого находился спорный объект недвижимости, было включено в перечень предприятий, имущества, передаваемых в муниципальную собственность Шаблыкинского района Орловской области, что подтверждено перечнем. Данный перечень утвержден решением Шаблыкинского районного Совета народных депутатов от 25.09.1992года (л.д. 115-118 т.1), во исполнение которого, приказом председателя комитета по управлению муниципальным имуществом Шаблыкинского района №27 от 24.11.1992года имущество, относящееся к муниципальной собственности Шаблыкинского района было передано Шаблыкинскому районному производственному объединению жилищно-коммунального хозяйства.

28.11.1992года между Комитетом по управлению имуществом Шаблыкинского района и Шаблыкинским районным производственным объединением жилищно-коммунального хозяйства (Шаблыкинское РПО ЖКХ) заключен договор о закреплении за Шаблыкинским РПО ЖКХ имущества на праве хозяйственного ведения.

Согласно приложению к указанному договору спорная плотина, 1975 года постройки была передана Шаблыкинскому РПО ЖКХ на праве хозяйственного ведения, что подтверждено материалами дела (договор с приложениями, карта учета от 25.02.1993года на л.д. 31-34 т.2).

В соответствии с постановлением администрации Шаблыкинского района № 86 от 05.06.1996года Шаблыкинское РПО ЖКХ перерегистрировано в Муниципальное унитарное жилищно-коммунальное предприятие Шаблыкинского района -МУ ЖКП (л.д. 142 т.1). По акту приема-передачи имущества, утвержденного главой администрации Шаблыкинского района 12.06.1996 года МУ ЖКП в составе имущества была передана спорная плотина (л.д. 8-9 т.2), которая находилась на его балансе (л.д. 36 т.2).

Постановлением главы администрации Шаблыкинского района № 15 от 29.01.1999 года путем выделения из МУ ЖКП создано Муниципальное унитарное ремонтно-эксплуатационное предприятие Шаблыкинского района (МУ РЭП Шаблыкинского района), в хозяйственное ведение которого была передана плотина, 1975 года постройки (л.д. 10-11 т.2), которая находилась на балансе МУ РЭП Шаблыкинского района по состоянию на 31.12.2003года (л.д. 28 т.1).

В связи с признанием МУ РЭП Шаблыкинского района несостоятельным (банкротом) решением арбитражного суда Орловской области от 03.02.2003года по делу № А48-2516/02-16б, спорный объект недвижимости- плотина на реке Мох, был передан муниципальному образованию как объект коммунальной инфраструктуры в соответствии со ст. 104 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 08.01.1998 года (л.д. 13-16 т.1).

На день рассмотрения дела в суде спорная плотина находится на балансе МУП «Коммунальник» на основании Приказа начальника отдела по управлению имуществом Шаблыкинского района Орловской области № 11 от 08.08.2004 года, договора от 09.08.2004 года и акта приема-передачи к нему (л.д. 17-24 т.1).

Согласно техническому паспорту от 06.04.2005года спорный объект недвижимости- гидротехническое сооружение- плотина пруда «Шаблыкинский» на реке Мох, длиной 198,25 м., расположена в н.п. Шаблыкино Шаблыкинского района Орловской области.

Исследовав названные доказательства, суд пришел к выводу о том, что спорный объект недвижимости- гидротехническое сооружение –плотина на реке Мох Шаблыкинского района является объектом муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством.

При этом право муниципальной собственности на указанный объект возникло в соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» с 25.09.1992года- с даты утверждения Шаблыкинским районным Советом народных депутатов перечня объектов, подлежащих отнесению к муниципальной собственности.

Указанный объект недвижимости не выбывал из муниципальной собственности, муниципальное образование несло бремя расходов по его содержанию, что подтверждено материалами дела (л.д. 64-85 т.1).

Доводы ответчика о том, что договор о передаче объектов коммунальной инфраструктуры МУ РЭП Шаблыкинского района в собственность муниципального образования от 08.08.2004 года является ничтожной сделкой в виду отсутствия регистрации права собственности за МУ РЭП и перехода права собственности от МУ РЭП к муниципальному образованию не принят судом как несостоятельный, поскольку спорный объект недвижимости с 1992года является муниципальной собственностью, в собственность МУ РЭП не передавался, а находился на его балансе. В силу ч.4 ст. 104 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 08.01.1998 года у МУ РЭП не могло возникнуть никаких прав на спорный объект, который как объект коммунальной инфраструктуры подлежал передаче органу местного самоуправления по фактическому состоянию без каких-либо дополнительных условий (ч.5 ст. 104 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 08.01.1998 года).

Учитывая то, что спорный объект недвижимости- плотина, находился в муниципальной собственности Шаблыкинского района с 1992года, договор от 08.08.2004года нельзя признать основанием возникновения права муниципальной собственности на этот объект, поскольку по указанному договору плотина фактически была возвращена на баланс муниципального образования.

При таких обстоятельствах, как усматривается из материалов дела, регистрация права собственности на указанную плотину за Орловской областью (Свидетельство о государственной регистрации права от 11.05.2005года) является незаконной, поскольку оснований для такой регистрации не имелось.

Судом не установлено и оснований для внесения спорной плотины в реестр государственного имущества Орловской области, поскольку Ответчик (1) не представил никаких доказательств в обоснование законности включения спорного объекта в состав имущества Орловской области. Следовательно, выписка из реестра государственного имущества Орловской области не может являться надлежащим доказательством права Орловской области на спорный объект в силу ст. 64 Арбитражного процессуального кодекса РФ, так как спорный объект недвижимости включен в реестр имущества Орловской области в нарушение постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и решения областного Совета народных депутатов от 24.01.1992года.

При этом, ссылку ответчика (1) на п.3 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», суд находит несостоятельной по вышеизложенным основаниям.

Довод ответчика об отсутствии нарушения прав истца по заявленному требованию судом не принят как необоснованный, поскольку он опровергается материалами дела.

Довод ответчика(2) о том, что отсутствуют основания для предъявления истцом иска о признании регистрации права собственности Орловской области на спорный объект недействительной, судом не принят, поскольку по смыслу ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» требование о признании недействительной регистрации права может быть предъявлено в рамках спора о праве.

С учетом изложенного, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного кодекса РФ расходы по госпошлине относятся на ответчиков, но с учетом того, что Управление федеральной регистрационной службы в силу п.п.1. п.1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ освобождено от уплаты госпошлины, госпошлина по требованию о признании недействительной государственной регистрации права собственности взысканию с ответчика (2) не подлежит, а госпошлина по требованию о признании права собственности в размере 2000 рублей относится на ответчика(1) в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 333.37 Налогового Кодекса РФ, п. 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.03.2007 года № 17 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса РФ».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Признать право муниципальной собственности Шаблыкинского района Орловской области на объект недвижимого имущества: гидротехническое сооружение- плотина пруда «Шаблыкинский» на реке Мох, длина плотины по гребню-198,25 м.

2. Признать недействительной государственную регистрацию права собственности Орловской области на гидротехническое сооружение- плотина пруда «Шаблыкинский» на реке Мох, длина плотины по гребню-198,25 м.

3. Взыскать с Департамента имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области (г. Орел) в доход федерального бюджета РФ госпошлину в сумме 2000 рублей.

Исполнительный лист выдать налоговому органу после вступления решения суда в законную силу.

4. На решение может быть подана апелляционная жалоба в 19-й арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца с даты его принятия.

Судья Л.П. Турьева