Гражданский кодекс часть 1

Дело рассматривалось 19.01.06 г. В судебном заседании был объявлен перерыв до 11 час. 30 мин. 23.01.06 г. Резолютивная часть решения объявлена 13 час. 00 мин. 23.01.06 г.

установил :

Администрация п. Нарышкино Урицкого района Орловской области, п. Нарышкино, Орловская область обратилась в арбитражный суд с иском к Администрации Урицкого района Орловской области, п. Нарышкино, Орловская область о взыскании 18660102 руб. 00 коп.. в том числе 16518571 руб. 00 коп. – неосновательного обогащения, 2141531 руб. 00 коп. – процентов за пользование чужими денежными средствами.

Ответчик в отзыве иск не признает за необоснованностью требований заявителя.

Истец мотивирует свои требования тем, что муниципальное образование – п. Нарышкино не получило за 9 мес. 2005 года 16518571 руб. 00 коп. дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, так как ответчик указанную сумму не перечислил истцу, хотя самому ответчику от субъекта Российской Федерации – Орловской области выделено в 2005 году из областного бюджета 52251000 рублей.

Истец считает, что иск подлежит удовлетворению в силу ст. 1102 ч. 1, ст. 1107 ч. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ответчик в судебном заседании пояснил, что оснований для удовлетворения требований истца нет, поскольку дотаций истцу при распределении средств районного фонда финансовой поддержки поселений не положено.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд считает заявленные требования необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Согласно ст. 19 Закона Орловской области «Об областном бюджете на 2005 год» муниципальный район произвел расчет дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности по каждому муниципальному образованию согласно методики формирования межбюджетных отношений, поскольку этим Законом орган местного самоуправления муниципального района был наделен полномочиями органов государственной власти субъекта Российской Федерации по расчету и предоставлению дотаций поселениям.

В соответствии с Федеральным законом № 12 от 20.08.04 г. «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части регулирования межбюдженых отношений» ст. 141.1. п. 1.4. финансовая помощь из бюджета муниципального района может предоставляться в форме дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений и иных дотаций и субсидий в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района. Дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений предоставляются поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений данного муниципального района.

В соответствии с данным федеральным законом Урицким районным Советом народных депутатов был утвержден консолидированный бюджет района на 2005 года и утверждена методика формирования межбюджетных взаимоотношений между районным бюджетом и бюджетом муниципальных образований, соответствующая методике, утвержденной Законом Орловской области «Об областном бюджете на 2005 год».

Для определения суммы дотаций по каждому муниципальному образованию за основу берется индекс бюджетных расходов, который учитывает в себе расходы каждого муниципального образования из имеющейся сети бюджетных учреждений.

Путем деления собственных доходов на одного жителя того или иного муниципального образования на индекс бюджетных расходов, рассчитывается объем недостающих средств, которые и поступают из районного муниципального бюджета в виде дотаций.

В каждом муниципальном образовании Орловской области имеется своя сеть бюджетных учреждений и своя численность населения, поэтому и индекс бюджетных расходов у каждого муниципального образования свой.

Учитывая сеть бюджетных учреждений муниципальных образований, консолидированный объем выравнивания по Урицкому району сложился в сумме 1180,5 руб. на одного жителя.

Муниципальный район, произведя расчет дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности и установив для муниципального образования – поселок Нарышкино 1180,5 руб. на каждого жителя, действовал в пределах своих полномочий, делегированных ему Законом Орловской области «Об областном бюджете на 2005 год».

Требования истца о взыскании с ответчика 16518571 руб. по основаниям ст. 1102 ч. 1, ст. 1107 ч. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации являются необоснованными, так как в соответствии с п. 3 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Бюджетным кодексом Российской Федерации не предусмотрено применение норм гражданского законодательства к бюджетным правоотношениям.

В силу изложенного в иске следует отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца, но взысканию не подлежат в силу п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Орловской области

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию арбитражного суда Орловской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья В.А. Климов