АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                                             РЕШЕНИЕ

г. Орел                                                                                                       Дело №А48- 7506/2016

28 марта 2017   года

Резолютивная часть решения объявлена  23.03.2017. Полный текст решения изготовлен   28.03.2017.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи А.В. Володина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Ю.И. Столповской рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>) к Управлению Министерства Внутренних дел России по Орловской области (<...>, ОГРН <***>) об оспаривании действий УМВД России по Орловской области в лице УГИБДД МВД по Орловской области, выразившихся  в выдаче свидетельств,

при участии в судебном заседании:

       Дело слушалось 22.03.2017г., в порядке ст.163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 2433.2017г. в 14 час.15 мин.

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, индивидуальный предприниматель, ИП ФИО1) обратился в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Российской  Федерации  в  лице  Министерства  внутренних  дел   и  Управлению Министерства  Внутренних  дел  России  по  Орловской  области о признании  действия (бездействия) УГИБДД МВД России по Орловской области по выдаче и продлению свидетельства (57 АА 001815, 57 АА 001816) о допуске транспортных средств к перевозке опасного груза незаконными, взыскать с Российской Федерации в лице МВД России в счет возмещения убытков по эвакуации и хранению ТС на платной стоянке 59 375 руб. 01 коп.

01.03.2017 заявитель представил уточнение к исковому заявлению, в котором просил признать действия УМВД России по Орловской области в лице УГИБДД МВД России по Орловской области, выразившиеся в выдаче и продлении свидетельств (57 АА 001815, 57 АА 001816) о допуске транспортных средств к перевозке опасного груза незаконными.

Судом указанное  ходатайство   принято  в порядке ст.  49  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  ( далее- АПК РФ)

Мотивируя заявленные  требования заявитель указал, свидетельства №№ 57 АА 001815 и 57 АА 001816 допуске транспортных средств к перевозке опасного груза, выданные УГИБДД МВД России по Орловской области,не соответствуют образцу, приведенному в подразделе 9.1.3.5 Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) что является нарушением требований подраздела 9.1.3.3 ДОПОГ. Действия сотрудников УГИБДД МВД России по Орловской области выдавших свидетельства ДОПОГ не установленного образца, привели к нарушению прав заявителя.

   Ответчик требования заявителя не признал, в отзыве на заявление указал, что  обязательная выдача свидетельства соответствующего образца производится на территории РФ с 01.01.2015 года. Согласно материалам дела истцом получено свидетельство предыдущего образца 26.03.2014 года (до введенияобязательной выдачи в соответствии с ДОПОГ), таким образом должностные лица УГИБДД УМВД при подтверждении соответствия транспортного средств истца требованиям безопасности руководствовались требованиями п.9.1.2.3 ДОПОГ в части продления срока действия ранее выданного свидетельства. Ответчик полагает, что заявленные истцом имущественные потери не находятся в прямой причинно-следственной связи с действиями сотрудников ГИБДД, так как выпуск на линию транспортных средств  осуществлялся истцом лично, а соответственно производилась проверка необходимой документации. При возникновении у истца сомнений в действительности свидетельства истец был обязан не допустить транспортные средства  на линию и обратится в ГИБДД для его замены. Также ответчик указал на пропуск заявителем срока обращения в суд.

             Заслушав доводы сторон, исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает требования заявителя необоснованными и не подлежащими  удовлетворению по следующим основаниям.

  Из  материалов дела следует, что 06.06.2015 между ФИО4 (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (арендатор) был заключен договор аренды транспортного средства без экипажа. В соответствии с которым арендодатель предоставляет  за плату во временное владение и пользование транспортное средство, а арендатор обязуется принять транспортное средство и уплачивать арендодателю арендную плату. Услуги по управлению и технической эксплуатации транспортного средства арендодателем не оказываются.

Объектом аренды по договору является транспортное средство, имеющее следующие характеристики в соответствии с паспортном транспортного средства серия 39ТБ № 620341, выданным 20.06.2003г.: 

Наименование, марка, модель: Грузовой тягач седельный, VOLVOFH 12;

Регистрационный знак: Н961КК57RUS;

Идентификационный номер (VIN): <***>;

Год выпуска: 1995;

Номер кузова не установлен;

Цвет: белый.

06.06.2015 между ФИО4 (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (арендатор) был заключен договор аренды транспортного средства без экипажа. В соответствии с которым арендодатель предоставляет  за плату во временное владение и пользование транспортное средство, а арендатор обязуется принять транспортное средство и уплачивать арендодателю арендную плату. Услуги по управлению и технической эксплуатации транспортного средства арендодателем не оказываются.

Объектом аренды по договору является транспортное средство, имеющее следующие характеристики в соответствии с паспортном транспортного средства серия 52 НЕ №543307, выданным 17.11.2011г.:

Наименование марка, модель: полуприцеп (цистерна – полуприцеп) 966611;

Регистрационный знак: ТТ 846557RUS;

Идентификационный номер: (VIN): <***>;

Год выпуска: 2011:

Номер кузова: не установлен;

Цвет: черный.

26.03.2014г. ФИО4 УГИБДД УМВД было выдано свидетельство о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов № 57 АА 001815, тип транспортного средстваVOLVO FH 12 грузовой тягач седельный, регистрационный номерН961КК57RUS; <***>, 21.04.2016г. действие свидетельства продлено до 14.10.2016, о чем имеется соответствующая отметка.

26.03.2014г. ФИО4 УГИБДД УМВД было выдано свидетельство о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов № 57 АА 001816, тип транспортного средства прицеп 966611 полуприцеп (цистерна-полуприцеп), регистрационный номер <***>,21.04.2016г. действие свидетельства продлено до 14.10.2016, о чем имеется соответствующая отметка.

Согласно протоколу 50 АО № 031108 об административном правонарушении примерно в 03 час 20 мин. в Московской области в Клинском р-не на 108 км М-10 «Россия» Москва-Санкт-Петербург водитель ФИО5 управлял автомобилем Вольво FH12 г/н <***>, перевозил бензин, нарушил п. 9.1.3.3 ДОПОГ, п. 9.1.3.5 ДОПОГ, п. 8.1.22 ДОПОГ. Осуществил перевоз не имея свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов на тягач и полуприцеп, соответствующего образцу п. 9.1.3.5 ДОПОГ.

Согласно протокола 50 РУ № 293330 17.08.2016 в 04:30 было задержано транспортное средство Вольво FH12 г/н <***> 57rus. Согласно протокола 50 РУ № 293329 17.08.2016 в 04:40 было задержано транспортное средство полуприцеп г/н ТТ 8465 57rus.

В соответствии с постановлением №18810050150003930033 по делу об административном правонарушении от 19.08.2016 ФИО1, являясь должностным лицом, осуществлял выпуск на линию ТС Вольво FH12 г/н <***> 57rus в составе с полуприцепом г/н ТТ 8465/57rus под управлением водителя ФИО5, который осуществлял перевозку опасного груза, не имея свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов на тягач и полуприцеп, соответствующего образцу п. 9.1.3.5 ДОПОГ. ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 15 000 руб. 

В силу статьи 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.

Согласно пункту 1 статьи 198 АПК РФ  граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, требования к перевозке опасных и особо опасных грузов регламентируются Правилами перевозки опасных грузов.

Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом (далее - Правила N 73) (действовавшие до 29.12.2016) утверждены Приказом Минтранса России от 08.08.1995 № 73, и при их разработке учтены обязательные к исполнению требования Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ).

Правила № 73 устанавливают на территории Российской Федерации порядок перевозки опасных грузов автомобильным транспортом по улицам городов и населенных пунктов, автомобильным дорогам общего пользования, а также ведомственным и частным дорогам, не закрытым для общего пользования, вне зависимости от принадлежности опасных грузов и транспортных средств, перевозящих эти грузы, и обязательны для всех организаций, а также индивидуальных предпринимателей.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272 "Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом" перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее - ДОПОГ) и настоящими Правилами.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 № 76 Россия 28.04.1994 официально присоединилась к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ), правила, предусмотренные ДОПОГ должны соблюдаться на территории Российской Федерации.

Таким образом, Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации с 28.04.1994 является составной частью правовой системы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8.1.2.2 Европейского соглашения о международной дорожной перевозке описных грузов на транспортной единице должны находиться документы, в том числе, свидетельство о допущении к перевозке, предусмотренное в разделе 9.1.3, на каждую транспортную единицу или ее элемент.

В соответствии с п. 9.1.2.3 Европейского соглашения о международной дорожной перевозке описных грузовтранспортные средства ЕХ/П, ЕХ/Ш, FL, ОХ и AT и MEMU должны подвергаться в стране их регистрации ежегодному техническому осмотру с целью проверки их соответствия применимым требованиям настоящей части и общим правилам безопасности (тормоза, освещение и т. д.), действующим в стране их регистрации.

Соответствие транспортного средства подтверждается либо путем продления срока действительности свидетельства о допущении, либо путем выдачи нового свидетельства о допущении в соответствии с разделом 9.1.3.

В соответствии с п. 9.1.3.1 Европейского соглашения о международной дорожной перевозке описных грузов соответствие транспортных средств ЕХ/II, ЕХ/III, FL, ОХ и AT и MEMU требованиям настоящей части подтверждается свидетельством о допущении к перевозке (свидетельство о допущении к перевозке в режиме ДОЛОГ), выдаваемым компетентным органом страны регистрации на каждое транспортное средство, которое успешно прошло технический осмотр или на которое была выдана декларация о соответствии требованиям главы 9.2 согласно подразделу 9.1.2.1.

Свидетельство о допущении к перевозке должно соответствовать образцу, приведенному в подразделе 9.1.3.5. Его размеры должны составлять 210 мм х 297 мм (формат А4). Можно использовать лицевую и оборотную стороны. Свидетельство должно быть белого цвета с розовой диагональной полосой.

Это свидетельство составляется на языке или одном из языков выдающей его страны. Если этот язык не является английским, немецким или французским, то название свидетельства о допущении, а также любые замечания, вносимые в графу 11, должны составляться также на английском, немецком или французском языке (9.1.3.3).

В соответствии с п.2.2.2 Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденных приказом Минтранса РФ от 08.08.1995 №73 (действовавшие до 29.12.2016),  Свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов выдается подразделениями ГАИ МВД России по месту регистрации транспортного средства после технического осмотра транспортного средства.

В соответствии с п. 19. ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О Полиции» на полицию возлагаются обязанности осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения; регистрировать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, автомототранспортные средства и прицепы к ним и выдавать в установленных случаях свидетельства о допуске их к перевозке опасных грузов.

В соответствии с Указанием Главного Государственного инспектора безопасности дорожного движения Российской Федерации от 24.02.2011г № 13/2-45 «О перевозках опасных грузов автомобильным транспортом» в целях повышения эффективности деятельности Госавтоинспекции – предлагается обеспечить  начиная с 1 сентября 2011 г., выдачу в установленном порядке на транспортные средства EX/II, EX/III, FL, AT, OX и MEMU свидетельств о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов согласно прилагаемому образцу.

Согласно требованиям Методических рекомендаций по организации деятельности подразделений ГИБДД МВД России по техническому надзору, утвержденными Приказом МВД России от 19.12.2012 №13/5 - 80421 (Методические рекомендации) приложении №6, свидетельство о допущении к перевозке должно соответствовать образцу, приведенному в подразделе 9.1.3.5. Его размеры должны составлять 210*297 мм. Свидетельство должно быть белого цвета с розовой диагональной полосой.

С 01.01.2015 года согласно Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов действует свидетельство ДОПОГ установленного образца.

Как  следует из материалов дела свидетельства о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов №№ 57 АА 001816 и 57АА 001815 не соответствуют образцу свидетельства о допущении транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов, установленному п. 9.1.3.5 Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов.

Как указал ответчик в представленном отзыве на заявление согласно методическим рекомендациям по организации деятельности подразделений ГИБДД МВД России по техническому надзору утвержденных МВД России 19.12.2012 N 13/5-8042 (пункт 60) срок действия свидетельства о допуске к перевозке или записи в полисе ОСАГО о соответствии транспортного средства требованиям ДОПОГ, устанавливается не более 6 месяцев с даты проведения технического осмотра, указанной в диагностической карте. Истцом не указана дата прохождения последнего осмотра транспортного средства, однако с учетом указанного окончания срока действия свидетельства, а именно 14.10.2016 года, датой последнего продления является 14.04.2016 года. Таким образом, истец, считая, что УМВД России по Орловской области нарушило его права, путем неправомерного продления срока действия свидетельства о допуске ТС к перевозки опасных грузов, обязан был обратиться в суд с исковым заявлением о защите нарушенного права, не позднее 3 месяцев с 14.04.2016 года, т.е. до 14.07.2016 года. Согласно материалам дела истец обратился в суд в ноябре 2016 года, таким образом установленный законодателем 3 месячный срок для обращения истцом пропущен.

Заявитель представил заявление восстановлении срока по административному исковому заявлению об оспаривании действий должностного лица, в которому казал, что 3-месячный срок для обращения в суд исчисляется с момента когда истец узнал о нарушении его прав. Свидетельства (57 АА 001815, 57 АА 001816) о допуске транспортных средств к перевозке опасного груза, выданы 26.03.2014 года Управлением ГИБДД УМВД России по Орловской области. Именно с данного момента незаконные действия Управления ГИБДД УМВД России по Орловской области по выдаче свидетельств неустановленного образца привели к нарушению прав ФИО1Согласно постановления 18810050150003930033 от 20.08.2016 года, «ФИО1, являясь должностным лицом, осуществлял выпуск на линию ТС Вольво FH12 г/н <***> 57rus в составе с полуприцепом г/н ТТ 8465/57rus под управлением водителя ФИО5, который осуществлял перевозку опасного груза, не имея свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов на тягач и полуприцеп, соответствующего образцу п. 9.1.3.5 ДОПОГ». Заявитель полагает, что 3-месячный срок для обращения в суд был пропущен по уважительной причине и исчисляется с момента когда лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела заявитель обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействий) должностного лица 16.11.2016г.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 названного Кодекса).

В соответствии со статьей 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Пропуск срока, предусмотренного в части 4 статьи 198 АПК РФ, без уважительных причин влечет за собой отказ в удовлетворении заявленного по существу требования.

В соответствии с частью 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных данным Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

В заявлении о восстановлении срока по административному исковому заявлению заявитель указал, что именно с 26.03.2014г., а именно с момента выдачи свидетельств неустановленного образца,  ответчиком были нарушены права ФИО1

Суд не принимает данный довод заявителя, по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела 26.03.2014г. ФИО4 УГИБДД УМВД были  выданы свидетельства о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов № 57 АА 001815 и № 57 АА 001816.

06.06.2015г. между ФИО4 и индивидуальным предпринимателем ФИО1 были заключены договора аренды транспортного средства без экипажа, из чего следует, что до указанной даты не могли быть нарушена права ФИО1 незаконными действиями ответчика по выдаче свидетельств неустановленного образца. Заявитель не располагал указанными свидетельствами до 06.06.2015г.

Как следует из части 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя.

Лицо, при осуществлении предпринимательской деятельности должно предпринять действия направленные на минимизацию возможных рисков, проявлять должную осмотрительность.

С момента использования арендованных  транспортных средств в своей деятельности заявитель должен был знать о том, что свидетельства допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов № 57 АА 001815 и № 57 АА 001816 не соответствуют установленному образцу.

На основании вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления срока и пропуске ИП ФИО1 срока на обращение в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Определении от 18.11.2004 N 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений. Поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм АПК РФ не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 26 июля 2011 г. N 18306/10, пропуск срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Аналогичная позиция изложена в постановлениях   Арбитражного суда Центрального  округа от  11.12.2015 по делу №А48-39/2015 и    Девятнадцатого  арбитражного апелляционного суда   в постановлении    от 29.09.2015  по делу  №А48- 39/2015

На основании вышеизложенного в удовлетворении заявленных требований ИП ФИО1 об оспаривании действий УМВД России по Орловской области в лице УГИБДД МВД по Орловской области, выразившихся  в выдаче свидетельств следует отказать.

          Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на заявителя.

При подаче заявления заявителем была произведена оплата государственной пошлины в сумме 2200 руб.

    В силу пункта 3 части 1 статьи 333.21 НК РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, государственная пошлина уплачивается при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными для физических лиц - 300 рублей.

    Таким образом, государственная пошлина в сумме 1900 руб. подлежит возврату заявителю. 

На основании изложенного и  руководствуясь ст. ст. 110, 167-170,  201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд:

                                                                РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства о восстановлении срока подачи заявления  отказать.

В удовлетворении заявленного требования заявителю отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>) из федерального бюджета 1900  руб. как излишне уплаченную государственную пошлину.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.  

    Судья                                                                                                           А.В. Володин