Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи В.Г. Соколовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.Л. Артюховой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

акционерного общества «ЭкоСити» (юридический адрес: г. Орел, пер. Силикатный, д. 2, ИНН 5753044091, ОГРН 1075753003370)

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая роща» (юридический адрес: г. Орел, пл. Щепная, д. 1, пом. 14, ОГРН 1155749005411, ИНН 5753062527)

о взыскании 13850000 руб. штрафа

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель Иванникова О.И. (доверенность от 02.07.2021 – в деле),

от ответчика – представитель Астахов А.В. (доверенность от 10.01.2022 №07-05/06 – в деле),

установил:

Акционерное общество «ЭкоСити» (далее – АО «ЭкоСити», истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая роща» (далее – ООО «УК «Зеленая роща», ответчик) о взыскании 13850000 руб. штрафа по договору от 03.02.2021№ ЕП-2021-О/05.

Представитель истца исковое требование поддерживает по основания, изложенным в исковом заявлении, письменных объяснениях от 15.10.2021, 06.12.2021.

Представитель ответчика исковое требование не признает по доводам, указанным в письменном отзыве на исковое заявление, дополнительных возражениях от 09.12.2021.

Заслушав доводы представителей сторон, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 03.02.2021 между ООО «УК «Зеленая роща» (заказчик, региональный оператор) и АО «ЭкоСити» (далее - исполнитель) заключен договор на оказание услуг по обработке отходов № ЕП-2021-О/05, согласно которому исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг по обработке (сортировке) твердых коммунальных отходов IV-V класса опасности, в том числе крупногабаритных отходов (далее - отходы) на объекте, расположенном по адресу: г. Орел, ул. Итальянская, д.33, (далее - объект), а заказчик принимает на себя обязательства по передаче отходов исполнителю, своевременной оплате услуг по обработке отходов и обеспечению своевременного транспортирования остатков отходов, образующихся после обработки с территории исполнителя для захоронения.

В силу п. 1.2 договора доставка отходов на объект и их передача исполнителю осуществляется силами перевозчиков отходов, являющихся для регионального оператора исполнителями услуг по транспортированию отходов, в соответствии с перечнем (приложение №1 к настоящему договору). Доставка отходов на объект осуществляется в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Орловской области, утвержденной приказом Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области № 443 от 16.09.2019.

В соответствие с п. 1.4 договора местом приема (передачи) отходов является объект исполнителя - мусоросортировочный комплекс по адресу: Орловская область, г. Орел, ул. Итальянская, д. 33. Способ приема (передачи) отходов определяется исполнителем согласно требованиям действующего законодательства в области обращения с отходами производства и потребления с учетом требований санитарно-гигиенических норм к объектам обработки отходов, а также согласно техническому регламенту обработки и утилизации твердых коммунальных отходов.

Порядок доставки, приемки, обработки и транспортировки отходов регламентируется пунктами 1.5 - 1.7 договора, порядок транспортирования остатков отходов, образующихся после обработки, определен пунктами 1.8, 3.3.6, 3.3.7. договора.

Согласно п. 1.7 договора право собственности на остатки сортировки твердых коммунальных отходов, образуемые после обработки отходов, к исполнителю не переходит.

В силу п. 1.8 договора транспортирование остатков отходов, образующихся после обработки, с территории МСК АО «ЭкоСити» к месту захоронения (размещения) осуществляется региональным оператором без привлечения исполнителя путем заключения отдельных договоров с лицами, осуществляющими погрузку и транспортирование остатков сортировки с целью их дальнейшего захоронения (размещения), с учетом условий (периодичности, объема, места) образования остатков сортировки отходов на объекте исполнителя. Погрузка и транспортирование остатков сортировки отходов не должны нарушать технологический регламент обработки отходов и режим работы на объекте исполнителя.

Согласно п. 2.1 договора коммерческий учет отходов осуществляется, исходя из массы отходов (тонны), определенной с использованием средств измерения (весового оборудования), в соответствии с подп. «б» п. 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 №505.

В соответствии с п. 3.1.5 договора исполнитель обязан обеспечить беспрепятственный доступ специализированного транспорта операторов по транспортированию отходов для погрузки остатков отходов, поступающих от конечного конвейера, путем использования бункеров-накопителей лиц, транспортирующих остатки сортировки отходов, из расчета заполнения 20 тонн в час.

При задержке вывоза остатков сортировки отходов от конечного конвейера, оператором, осуществляющим транспортирование отходов, и нарушения технологического цикла обработки отходов, исполнитель не несет ответственность за неисполнение графика приема отходов на обработку.

Пунктами 3.3.6 и 3.3.7 договора предусмотрена обязанность ООО «УК «Зеленая роща» по обеспечению вывоза остатков отходов, образующихся после обработки ежедневно, с 7:30 до 19:30, включая выходные и праздничные дни, из расчета образования остатков до 20 тонн в час от конечного конвейера технологической линии сортировки отходов, а также обязанность не допускать накопления остатков отходов, образующихся после обработки на территории объекта исполнителя.

Согласно п. 3.2.7 договора исполнитель имеет право приостановить обработку отходов в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по транспортированию остатков сортировки отходов с территории объекта обработки препятствует непрерывному циклу приемки и обработки отходов.

В соответствии с п. 6.2 договора за нарушение сторонами условий договора, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 6.8 договора заказчик по требованию исполнителя уплачивает штраф в размере 50000 (пятьдесят) тысяч рублей за нарушение порядка и сроков вывоза остатков отходов, образующихся после обработки, если это привело к нарушению непрерывности технологического процесса приемки и обработки твердых коммунальных отходов.

Согласно материалам дела в нарушение условий п. 3.3.6 и п. 3.3.7 договора в период с 03.02.2021 по 13.02.2021 ООО «УК «Зеленая Роща» не предоставило транспортные средства для погрузки остатков сортировки твердых коммунальных отходов и транспортирования их с территории МСК АО «ЭкоСити», расположенного по адресу: г. Орел, ул. Итальянская, д. 33, что привело к нарушению непрерывности технологического процесса приемки и обработки твердых коммунальных отходов.

В целях предотвращения последствий нарушения непрерывности технологического процесса обработки поступающих твердых коммунальных отходов обработчик отходов АО «ЭкоСити» предоставило собственные бункеры-накопители объёмом 38 м.куб. в количестве 2-х ед. на конечный конвейер для приёма остатков сортировки твердых коммунальных отходов, которые были вывезены истцом с использованием 2 специализированных автомобилей-мультилифт САМК г/н Р315РК 57RUS и г/н Н591АТ 57RUS на площадку временного накопления остатков сортировки твердых коммунальных отходов, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0021604:0015.

В период с 03.02.2021 по 13.02.2021 вышеуказанным автотранспортом АО «ЭкоСити» совершено 277 рейсов на земельный участок с кадастровым номером 57:25:0021604:0015, что подтверждается журналом движения остатков сортировки твердых коммунальных отходов (хвостов) на объекте обработки АО «ЭкоСити» за февраль 2021.

Истец полагает, что общая сумма штрафа согласно п. 6.8 договора за 277 фактов нарушения ООО «УК «Зеленая роща» обязательств по своевременному вывозу остатков сортировки твердых коммунальных отходов за период с 03.02.2021 по 13.02.2021 составила 13850000 руб. из расчета 50000 руб. за каждый факт нарушения (50000 руб. х 277 рейсов).

20.07.2021 истец обратился к ответчику с досудебной претензией об уплате штрафа, которая оставлена ответчиком без исполнения.

Неисполнение обязательства по оплате штрафа послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд находит требование истца подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ст.307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В силу ст.ст. 309, 314 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и в установленный срок. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что ответчик допускал нарушение периодичности транспортирования остатков сортировки и накопления ТКО на территории МСК в связи с непредоставлением спецтранспорта для погрузки остатков сортировки.

Ссылка ответчика на договор аренды двух транспортных единиц для вывоза остатков отходов несостоятельна, поскольку заключение такого договора аренды было недостаточно для исполнения ответчиком своей обязанности по спорному договору, что подтверждается журналом движения остатков сортировки твердых коммунальных отходов (хвостов) на объекте обработки АО «ЭкоСити» за февраль 2021, а также тем обстоятельством, что ответчик осуществлял действия по организации и проведению электронного аукциона для поиска исполнителя по транспортировке остатков сортировки. Из переписки сторон за февраль 2021 также следует, что ответчик признавал необходимость вывоза остатков сортировки и не оспаривал невыполнение им своей обязанности.

В силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица, т.е. имеют преюдициальное значение.

Из материалов дела следует, что АО «ЭкоСити» обратилось в арбитражный суд Орловской области с исковым заявлением к ООО «УК «Зеленая роща» об обязании устранить препятствия в пользовании АО «ЭкоСити» земельным участком с кадастровым № 57:25:0021604:0015, расположенным по адресу: г. Орёл, ул. Итальянская, 33, путем обеспечения вывоза остатков сортировки твердых коммунальных отходов в количестве 39330,6 тонн, образованных у АО «ЭкоСити» в результате обработки твердых коммунальных отходов в 2020 году, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, а также об обязании не допускать накопление остатков сортировки твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым № 57:25:0021604:0015, расположенном по адресу: г. Орёл, ул. Итальянская, 33.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 19.10.2021 по делу № А48-7432/2020, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2021, исковые требования АО «ЭкоСити» удовлетворены частично; суд обязал ООО «УК «Зеленая роща», в том числе устранить препятствия в пользовании АО «ЭкоСити» земельным участком с кадастровым № 57:25:0021604:0015, расположенным по адресу: г. Орёл, ул. Итальянская, 33, путем обеспечения вывоза остатков сортировки твердых коммунальных отходов в количестве 39330,6 тонн, образованных у АО «ЭкоСити» в результате обработки твердых коммунальных отходов в 2020 году, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В решении суда указано, что в ходе рассмотрения дела установлено накопление остатков твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым № 57:25:0021604:0015, которое продолжается, поскольку ответчиком не организован надлежащий вывоз остатков. В соответствии с п.п. 3.3.6, 3.3.7 договора от 03.02.2021 №ЕП-2021-О/05 на оказание услуг по обработке отходов ответчик обязался обеспечить вывоз остатков отходов, образующихся после обработки ежедневно, с 7.30 до 19.30, включая выходные и праздничные дни, из расчета образования остатков до 20 тонн в час от конечного конвейера технологической линии сортировки отходов; не допускать накопление остатков отходов, образующихся после обработки на территории объекта исполнителя. Однако названные условия договора ответчиком не исполняются, что затрудняет использование земельного участка с кадастровым № 57:25:0021604:0015 по целевому назначению, создает угрозу причинения вреда окружающей среде.

Таким образом, факт невыполнения ответчиком обязанности по вывозу остатков отходов в спорный период косвенно подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Орловской области от 19.10.2021 по делу № А48-7432/2020, т.к. не вывезены остатки сортировки ТКО за 2020.

Не принимается судом довод ответчика о том, что нарушение непрерывности технологического процесса приемки и обработки твердых коммунальных отходов по вине регионального оператора не происходило, в связи со следующим.

Согласно материалам дела технологический процесс приемки и обработки твердых коммунальных отходов на территории МСК АО «ЭкоСити» определен Технологическим регламентом на технологию сортировки и утилизации твердых коммунальных отходов на мусороперегрузочной станции с элементами сортировки ТБО и ПО производительностью 200 тыс.тонн в год в г. Орле (далее - Технологический регламент).

Согласно Технологическому регламенту периодичность загрузки барабанов-грохотов должна обеспечивать непрерывность процесса обработки (исключая время на перерывы). При равномерном поступлении отходов мусоровозов с отходами на разгрузочную площадку с интервалом поступления через 7-10 минут, время обработки партии ТКО от загрузки в барабан-грохот до выгрузки остатков сортировки твердых коммунальных отходов («хвосты») в приемный бункер, составляет от 10 до 15 минут.

Технологический процесс на каждой стадии обработки и сортировки ТБО предполагает его непрерывность для обеспечения выполнения заложенных Технологическим регламентом количественных показателей обработки и утилизации.

Нарушение ответчиком обязанности по подаче контейнера под загрузку в конце каждого технологического круга обработки твердых коммунальных отходов повлекло приостановку загрузки сырья на стадии механической обработки, предусмотренной Технологическим регламентом.

Приостановка загрузки отходов в барабаны-грохоты для решения вопроса о подаче контейнеров-бункеров на прием «хвостов» подтверждается служебными записками контролирующего работника в адрес руководителя АО «ЭкоСити» за период с 3 по 13 февраля 2021.

Довод ответчика об отсутствии у истца необходимости самостоятельно транспортировать остатки сортировки из-под конвейерной ленты МСК не принимается судом в связи со следующим.

В ходе судебного разбирательства представитель истца пояснила суду, что 11.12.2020 после приостановки деятельности завода из-за неисполнения ответчиком обязанности по вывозу остатков сортировки, было проведено совещание руководителей обществ с представителями прокуратуры Орловской области, по итогам которого было вынесено предостережение руководителям обществ о ликвидации скопления мусора в городе и о соблюдении графика вывоза мусора. Истец в спорный период не воспользовался своим правом на повторное приостановление деятельности завода, не допустив нарушения графика сбора и приемки мусора.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о нарушении ответчиком положений пунктов 3.3.6, 3.3.7 договора от 03.02.2021 №ЕП-2021-0/05.

При разрешении вопроса о размере неустойки (штрафа) суд руководствуется следующим.

В статье 431 ГК РФ предусмотрено, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (ч. 1). Если правила, содержащиеся в части первой данной статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон (ч. 2).

В абзаце 3 п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №49 «О некоторых вопросах применения общих положении Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» (далее - Постановление № 49) указано, что условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду.

Согласно пункту 6.8 договора заказчик по требованию исполнителя уплачивает штраф в размере 50000 (пятьдесят) тысяч рублей за нарушение порядка и сроков вывоза остатков отходов, образующихся после обработки, если это привело к нарушению непрерывности технологического процесса приемки и обработки твердых коммунальных отходов.

Из положений п. 6.8 договора не следует, что штраф в размере 50000 руб. определён сторонами за каждый факт нарушения порядка и сроков вывоза остатков отходов, если это привело к нарушению непрерывности технологического процесса приемки и обработки ТКО.

Не внесены изменения в этот пункт договора и при разрешении сторонами разногласий по договору.

Таким образом, произведенный истцом расчет штрафа по п. 6.8 договора, исходя из 277 фактов нарушения ООО «УК «Зеленая роща» обязательств, на сумму 13850000 руб. (50000 руб. х 277) является неправомерным.

Суд исходит из буквального толкования условий п. 6.8 договора и считает обоснованным начисление ответчику штрафа в размере 50000 руб. При этом имеются основания для взыскания указанной суммы штрафа без применения норм ст. 333 ГК РФ ввиду отсутствия соответствующего ходатайства ответчика.

Таким образом, исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению в сумме 50000 руб.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Государственная пошлина в размере 333 руб. взыскивается с ответчика в пользу истца, а государственная пошлина в размере 91917 руб. относится на истца.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая роща» (юридический адрес: г. Орел, пл. Щепная, д. 1, пом. 14, ОГРН 1155749005411, ИНН 5753062527) в пользу акционерного общества «ЭкоСити» (юридический адрес: г. Орел, пер. Силикатный, д. 2, ИНН 5753044091, ОГРН 1075753003370) 50000 руб. штрафа, 333 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Орловской области.

Судья В.Г. Соколова