Гражданский кодекс часть 1

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, юридический адрес: <...> а, ИНН <***>, ОГРН <***>,

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (далее – Управление, ответчик) о признании незаконным и отмене постановления от 02.07.2019 №898, которым заявитель привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст.14.8 КоАП РФ в виде предупреждения.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 16.05.2019 Управление при проведении плановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1, осуществляющего предпринимательскую деятельность в торговом отделе магазина «Мебель ШАРА», расположенном по адресу: <...>, а также при рассмотрении и анализе договора купли-продажи товаров по образцам №182-20480 от 11.05.2019 с гр. ФИО2, № 182-20466 от 07.05.2019 с гр. ФИО3 и типовой формы при непосредственном обнаружении установило включение в договора условий, ущемляющих установленные Законом РФ права потребителей, а именно: пункт 2.1 договора содержит условия: «Цена на товар, указанная в спецификации, действительна на день подписании договора. В случае оплаты товара частями и увеличения его стоимости в период до полной оплаты, цена па товар, поставляемой по настоящему договору, подлежит увеличению до уровня цены, действующей в магазине, на такой товар на момент фактического внесения покупателем полной оплаты...»; пункт 6.9 приложения № 2 «Инструкция по эксплуатации», которое является неотъемлемой частью договора купли-продажи, содержит условие: «В случае приобретения покупателем выставочного образца товара, уцененного в связи с утратой потребительских качеств, то есть по цене ниже установленной на аналогичный товар, претензии по качеству к такому товару продавцом от покупателя не принимаются».

Посчитав, что ИП ФИО1 допустил включение в договор условий, ущемляющих права потребителей, и усмотрев в действиях предпринимателя признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ, 24.05.2019 Управление в отношении предпринимателя составило протокол об административном правонарушении №733.

02.07.2019 Управление в отношении ИП ФИО1 вынесло постановление №898, которым признало его виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ, и назначило наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обжаловал его в судебном порядке.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд находит, что в удовлетворении требования заявителю следует отказать в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, пункт 2.1 договоров содержит следующее условие: «Цена на товар, указанная в спецификации, действительна на день подписании договора. В случае оплаты товара частями и увеличения его стоимости в период до полной оплаты, цена па товар, поставляемой по настоящему договору, подлежит увеличению до уровня цены, действующей в магазине, на такой товар на момент фактического внесения покупателем полной оплаты...».

В соответствии со ст. 500 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель обязан оплатить товар по цене, объявленной продавцом в момент заключения договора розничной купли-продажи, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы.

Согласно п. 20 Правил продажи товаров по образцам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1997 № 918, существенным условием договора купли-продажи товаров по образцам является указание информации о стоимости товара.

Согласно ст. 12 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию о товаре (работе, услуге), он вправе потребовать от продавца (исполнителя) возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, в разумный срок отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков.

Статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентирована возможность изменения и расторжения договора по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор.

По смыслу указанной правовой нормы дополнительное соглашение является неотъемлемой частью договора и, учитывая, что цена в договоре купли-продажи товаров по образцам признается существенным условием договора.

Более того, сформулированное подобным образом условие, которое обязывает клиента произвести доплату в случае оплаты товара частями и увеличения его стоимости в период полной его оплаты, является неинформативным, поскольку потребителю невозможно однозначно и буквально понять в связи с чем возможны дополнительные расходы по приобретенному товару.

Фактически данное условие обязывает потребителя произвести доплату в случае оплаты товара частями и увеличения его стоимости в период полной его оплаты (одностороннее изменение продавцом существенного условия договора) ущемляет права потребителя, предусмотренные законодательством.

Более того, согласно ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Таким образом, в том случае, когда хотя бы для одной из сторон обязательство не связано с предпринимательской деятельностью, одностороннее изменение обязательства возможно лишь в силу указания закона.

Однако данное условие позволяет ИП ФИО1 осуществлять одностороннее изменение существенного условия договора в отсутствии указания закона на такую возможность, что свидетельствует о явном ущемлении данным пунктом договора прав потребителя.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными. Если в результате исполнения договора, ущемляющего права потребителя, у него возникли убытки, они подлежат возмещению изготовителем (исполнителем, продавцом) в полном объеме.

Таким образом, из анализа ст. 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 230011 «О защите прав потребителей» следует, что условия договора, одной из сторон которого является потребитель, могут быть признаны недействительными и в том случае, если такие условия хотя и установлены законом или иными правовыми актами, однако в силу пунктов 3, 4 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации могут быть квалифицированы как ущемляющие права потребителя.

Из материалов дела следует, что пункт 6.9 приложения № 2 «Инструкция по эксплуатации», которое является неотъемлемой частью договора купли-продажи, содержит следующее условие: «В случае приобретения покупателем выставочного образца товара, уцененного в связи с утратой потребительских качеств, то есть по цене ниже установленной на аналогичный товар, претензии по качеству к такому товару продавцом от покупателя не принимаются».

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и п. 33 Правил продажи товаров по образцам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1997 № 918, потребитель в случае обнаружения в товаре недостатков, если они не были оговорены продавцом, по своему выбору вправе: потребовать замены на товар этой же марки (этих же модели и (или) артикула); потребовать замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены; потребовать соразмерного уменьшения покупной цены; потребовать незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом; отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар суммы. По требованию продавца и за его счет потребитель должен возвратить товар с недостатками.

На основании ст. 19 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель вправе предъявить предусмотренные ст. 18 настоящего закона требования к продавцу (изготовителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру) в отношении недостатков товара, если они обнаружены в течение гарантийного срока или срока годности. В отношении товаров, на которые гарантийные сроки или сроки годности не установлены, потребитель вправе предъявить указанные требования, если недостатки товаров обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи их потребителю, если более длительные сроки не установлены законом или договором.

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено, что продавец обязан передать потребителю товар соответствующий договору, т.е. качество товара должно соответствовать договору. Если в договоре отсутствуют условия о качестве товара, то товар должен соответствовать обычно предъявляемым требованиям и пригоден для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется, а также отвечать установленным законом требованиям к качеству.

Таким образом, если в договоре не изложены (не оговорены) конкретные недостатки товара, т.е. недостатки товара не согласованы сторонами в письменной форме, то потребитель вправе предъявлять претензии относительно любых недостатков возникших не по его вине. Если в договоре оговорены какие-либо конкретные недостатки товара, то потребитель лишается возможности предъявлять претензии относительно них.

Следовательно, сформулированное подобным образом условие лишает потребителя права обратиться к продавцу с претензией относительно любых недостатков товара, возникших не по его вине, даже если эти недостатки не были оговорены при заключении договора.

Таким образом, ИП ФИО1 допущено включение в договор условий, ущемляющих права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей.

Согласно п. п. 1, 2 и 4 ст. 421 Гражданского Кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Статья 422 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусматривает, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Статьей 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Частью 2 ст. 14.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность индивидуальных предпринимателей за включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ, выражается в действиях, нарушающих нормы законодательства об условиях и порядке заключения договоров, нормы, запрещающие включать в договоры условия, ущемляющие права потребителя.

Таким образом, нарушение, допущенное ИП ФИО1, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении и вынесении постановления от 02.07.2019 № 898 Управлением был соблюден порядок привлечения предпринимателя к административной ответственности.

Плановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1 проводилась Управлением с целью исполнения утвержденного ежегодного плана плановых проверок юридических лиц, их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений и индивидуальных предпринимателей на 2019 год, утвержденного генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении от 24.05.2019 №733 составлен в присутствии ИП ФИО1, в объяснениях к которому предприниматель указал, что правонарушение допущено неумышленно.

02.07.2019 Управление в присутствии представителя ФИО1 по доверенности от 03.06.2019 - ФИО4 вынесло постановление по делу об административном правонарушении № 898.

Таким образом, Управление действовало в рамках требований действующего законодательства, предъявляемых к порядку и сроку составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что оспариваемое постановление принято полномочным административным органом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, имелись законные основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности, процессуальный порядок привлечения к ответственности соблюден, мера ответственности назначена с учетом положений ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, суд находит постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области от 02.07.2019 №898 законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия решения в полном объеме.

Судья В.Г. Соколова