Гражданский кодекс часть 1

В арбитражный суд Пензенской области обратилось Открытое акционерное общество "Кузнецкобувь" (далее ОАО "Кузнецкобувь") с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 1 по Пензенской области (далее МИФНС №1) № 870 от 22.11.05 г. об отказе в государственной регистрации юридического лица по тем основаниям, что документы, необходимые для регистрации представлены в регистрирующий орган в полном объеме, в соответствующей форме и в установленные законом сроки. Основания, положенные в основу отказа в государственной регистрации, не предусмотрены действующим законодательством. Со стороны регистрирующего органа имело место нарушение пяти дневного срока вынесения решения.

В судебном заседании представитель ОАО «Кузнецкобувь» заявление поддержал в полном объеме по основаниям ст.ст. 1, 8, 14, 23 ФЗ от 08.08.01 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", ст.ст. 57, 58, 59 Гражданского кодекса Российской Федерации и уточнил, что законодательством и иными правовыми актами не утверждена типовая форма разделительного баланса, поэтому представленный обществом для регистрации разделительный баланс нельзя считать не соответствующим требования закона, извещение кредиторов произведено как путем почтовой рассылки, так и публикацией сообщения о реорганизации в журнале «Вестник государственной регистрации».

Представитель МИФНС №1 доводы заявления не признал обоснованными, настоял на законности и обоснованности принятого налоговым органом решения в полном объеме, представил суду для обозрения материалы регистрационного дела.

Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, представленное регистрационное дело юридического лица, установил следующее.

15 ноября 2005 года ОАО «Кузнецкобувь» сдало в МИФНС № 1 по Пензенской области документы ОАО «Кузнецкая обувь» для государственной регистрации юридического лица при создании путем реорганизации в форме выделения, состоящие из:

1. заявления о государственной регистрации- 1 экз.,

2. Устава ОАО «Кузнецкая обувь»- 3 экз.,

3. Решение о реорганизации ОАО «Кузнецкобувь»- 1 экз.,

4. протокол общего собрания акционеров ОАО «Кузнецкая обувь»,

5. разделительный баланс- 1 экз.,

6. документ об уплате государственной пошлины,

7. почтовые извещения об уведомлении кредиторов реорганизуемого общества-1 экз. (в двух папках).

22 ноября 2005 года руководителем Межрайонной ИФНС России № 1 по Пензенской области принято решение № 870 об отказе в государственной регистрации юридического лица по основаниям ст.23 п.1 п.п.а №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»:

1. в связи с не предоставлением доказательств уведомления кредиторов на основании п.6 ст. 15 ФЗ РФ «Об акционерных обществах»,

2. представленный для государственной регистрации разделительный баланс не содержит сведений о правопреемстве. Согласно письма ФНС России от 27.05.2005 года № ЧД-6-09/440 @ в случае отсутствия в разделительном балансе сведений о правопреемстве, указанный документ считается не представленным. В соответствии со ст.59 ГК РФ не предоставление разделительного баланса влечет отказ в государственной регистрации вновь созданного юрлица.

3. при рассмотрении вопроса о государственной регистрации ОАО «Кузнецкая обувь» налоговым органом получены письма кредиторов, возражавших против реорганизации ОАО «Кузнецкобувь»,

4. в связи с принятием арбитражным судом Пензенской области 13.09.2005 года определения о запрете должнику и другим лицам совершать любые действия по отчуждению имущества, принадлежащего ОАО «Кузнецкобувь» по любым основаниям.

5. в связи с введением в отношении ОАО «Кузнецкобувь» 21.11.2005 года процедуры банкротства- наблюдения.

В материалах регистрационного дела юридического лица № 10-06/3 ОАО “Кузнецкая обувь», представленного налоговым органом для обозрения в судебном заседании, судом исследованы следующие документы:

1. заявление о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (по приложению № 2 к Постановлению Правительства РФ № 439 от 19.06.2002 года (в редакции № 110 от 26.02.2004 года) на 11 листах,

2. платежное поручение № 129 от 15.11.2005 года об уплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей за регистрацию юрлица,

3. протокол внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Кузнецкобувь» от 07.09.2005 года, на котором принято решение о реорганизации путем выделения из него ОАО «Кузнецкая обувь» за счет уменьшения уставного капитала ОАО путем конвертации акций реорганизуемого общества в акции той же категории с номинальной стоимостью 60 коп., и решение об утверждении разделительного баланса,

4. протокол общего собрания акционеров ОАО «Кузнецкая обувь» от 14.11.2005 года, на котором принято решение об утверждении Устава, внутренних документов (Положения О Совете директоров, избраны члены Совета директоров общества, избран единоличный исполнительный орган, избраны члены ревизионной комиссии общества и т.д.)

5. Устав ОАО «Кузнецкая обувь» (на 25 листах)

6. разделительный баланс ОАО «Кузнецкобувь» с описью по строкам баланса на 15.11.2005 года (три баланса),

7. папки с почтовыми извещениями об уведомлении кредиторов ОАО «Кузнецкобувь», часть из которых имеет почтовую отметку о невозможности вручения в связи с тем, что организация не значится по указанному адресу.

Изучив материалы дела и доводы сторон, суд считает решение МИФНС № 1 об отказе в государственной регистрации незаконным и не обоснованным по следующим основаниям:

1. Суд считает законным требование налогового органа о предоставлении при государственной регистрации юридического лица, созданного путем реорганизации, доказательств уведомления кредиторов реорганизуемого общества как соответствующее положениям ст. 15 п.6 ФЗ РФ «Об акционерных обществах».

Вместе с тем суд считает необоснованным вывод налогового органа об отсутствии в представленных заявителем для госрегистрации документов доказательств уведомления кредиторов. В соответствии с приложением к письму ФНС России от 27.05.05 г. № ЧД-6-09/440 @ о реорганизации юрлиц доказательствами уведомления кредиторов могут быть копии писем юрлица, направленных в адрес его кредиторов, копии публикации в органе печати (в журнале "Вестник государственной регистрации") и др.

В материалах регистрационного дела имеются копии писем о реорганизации общества в форме выделения и почтовые извещения о направлении их в адрес кредиторов. Часть из этих писем возвращены в адрес ОАО "Кузнецкобувь" с отметками почтовых отделений " организация не значится", "за истечением срока хранения".

Налоговый орган расценил возвраты писем как отсутствие доказательств уведомления кредиторов. Суд считает позицию регистрирующего органа не обоснованной, поскольку закон возлагает на общество обязанность уведомить кредиторов по известному ему адресу. Обязанность розыска кредиторов законом на реорганизуемое общество не возложена.

Кроме того заявителем представлены доказательства публикации сообщения о реорганизации в журнале «Вестник государственной регистрации». Данное обстоятельство налоговым органом признано.

Уведомление кредиторов о реорганизации общества путем рассылки писем по почте и путем публикации в специализированном печатном издании суд считает доказательствами надлежащего уведомления кредиторов о реорганизации общества.

2. Отказ налогового органа в госрегистрации реорганизуемого общества в связи с получением возражений кредиторов суд считает неправомерным как не соответствующий требованиям закона.

Положения ст. 23 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" содержат исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации. Несогласие кредиторов с решением о реорганизации общества не предусмотрено законом в качестве основания для отказа в госрегистрации.

3. Доводы налогового органа о том, что представленный заявителем разделительный баланс не содержит сведений о правопреемстве, суд считает не обоснованным по следующим основаниям.

Положения ст. 59 ГК РФ содержат общие требований к разделительному балансу, типовой формы разделительного баланса, утвержденной каким-либо нормативным актом нет. В соответствии с Методическими указаниями по формированию бухгалтерской отчетности при осуществлении реорганизации организаций (утвержденных Приказом Минфина РФ от 20.05.2003 года № 44н) при реорганизации организации в форме выделения для составления разделительного баланса, содержащего положения о правопреемстве имущества и обязательств реорганизуемой организации производится разделение числовых показателей бухгалтерской отчетности реорганизуемой организации.

Обществом для госрегистрации представлены три бухгалтерских баланса с расшифровкой (описью) по всем строкам баланса, в том числе по основным средствам и кредиторской задолженности):

1. разделительный баланс ОАО «Кузнецкобувь» (до выделения) с описью по строкам баланса на 15.11.2005 года на 133 листах. Кредиторы: по стр. 610- 75 769 149,77 рублей (список кредиторов), стр. 621- 58 452 826,78 рублей (список кредиторов), стр. 623 внебюджетные фонды - 41 170 153,37 рублей (перечень), по налогам стр. 624- 47 944 677,76 рублей (перечень). Активы стр. 300- 236 369 000 рублей (перечень имущества по строкам).

2. разделительный баланс ОАО «Кузнецкобувь» (после выделения) с описью по строкам баланса на 15.11.2005 года на 100 листах. Кредиторы: по стр. 610- 1 700 000 рублей (список кредиторов), стр. 621- 13 184 000 рублей (список кредиторов), стр. 623 внебюджетные фонды - отсутствует, по налогам стр. 624- отсутствует. Активы стр. 300- 73 377 000 рублей (перечень имущества по строкам).

3. разделительный баланс ОАО «Кузнецкая обувь» (после выделения) » с описью по строкам баланса на 15.11.2005 года на 63 листах. Кредиторы: по стр. 610- 74 069 000 рублей (список кредиторов), стр. 621- 45 269 000 рублей (список кредиторов), стр. 623 внебюджетные фонды - 41 170 153,37 рублей (перечень), по налогам стр. 624- 47 944 677,76 рублей (перечень). Активы стр. 300- 155 277 000 рублей (перечень имущества по строкам).

Представленные обществом разделительные балансы до и после реорганизации содержат сведения об имуществе и обязательствах должника после реорганизации как в числовом так и в имущественном выражении в виде перечней имущества и списка кредиторов, перешедших к каждому предприятию, что позволяет суду сделать вывод о наличии в разделительном балансе сведений о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников.

Права кредиторов при реорганизации должника защищены положениями ст. 15 Закона «Об акционерных обществах» и ст. 60 ГК РФ, позволяющими в случае невозможности определения правопреемника реорганизуемого общества привлечь к солидарной ответственности всех юридических лиц, созданных в результате реорганизации.

4. Отказ налогового органа в госрегистрации реорганизуемого общества в связи с определением арбитражного суда от 13.09.2005 года по делу А49-7337/2005-126б/26 об обеспечении требований кредиторов и запрещении должнику и другим лицам совершать любые действия по отчуждению имущества, принадлежащего ОАО «Кузнецкобувь» по любым основаниям, суд считает неправомерным как не соответствующий требованиям закона.

Отчуждение имущества должника предполагает совершение должником сделок –действий, направленных на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей в отношении имущества в соответствии с нормами главы 9 ГК РФ ст. 153 ГК РФ, реорганизация предприятия в соответствии с положениями главы 4 ГК РФ к категории сделок не относится.

5. Отказ налогового органа в госрегистрации реорганизуемого общества в связи с введением в отношении ОАО «Кузнецкобувь» 21.11.2005 года процедуры наблюдения ( дело А49-7337/2005-126б/26) суд считает неправомерным как не соответствующий требованиям закона.

В соответствии со ст. 64 п.3 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты введения наблюдения органы управления должника не вправе принимать решения о реорганизации (в том числе в форме выделения). В рассматриваемом случае решение о реорганизации и документы на госрегистрацию создаваемого общества приняты до введения в отношении ОАО «Кузнецкобувь» процедуры наблюдения.

Доводы заявителя о нарушении налоговым органом 5 дневного срока для принятия решения, установленного ст. 8 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" суд не считает основанием для признания оспариваемого решения незаконным.

В соответствии с разъяснениями УФНС, данными в приложении к письму УМНС Росси по Пензенской области от 12.08.04 г. № 10-10-11/3-6705@ возврат предоставленных для госрегистрации документов юридическому лицу при вынесении решения об отказе в госрегистрации не предусмотрен, представленные документы образуют дело об отказе в государственной регистрации. В случае вынесения судом решения о признании неправомерным решения об отказе в государственной регистрации налоговый орган обязан исполнить решение суда и осуществить госрегистрацию юрлица на основании документов, хранящихся в деле об отказе в государственной регистрации.

На основании изложенного заявление ОАО «Кузнецкобувь» подлежит удовлетворению, а материалы регистрационного дела, исследованные в ходе судебного разбирательства возврату в МИФНС № 1 РФ по Пензенской области.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, ст. 333.40 п.5 Налогового кодекса РФ возвратить ОАО «Кузнецкобувь» из доходов федерального бюджета государственную пошлину , уплаченную при подаче заявления в суд по платежному поручению № 157 от 28.11.2005 года в сумме 2000 рублей в связи с удовлетворением заявления.

Руководствуясь ст.ст. 167- 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление ОАО «Кузнецкобувь» удовлетворить.

1. Признать решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Пензенской области № 870 от 22.11.2005 года об отказе в государственной регистрации юридического лица ОАО «Кузнецкая обувь» незаконным, как не соответствующее нормам № 129-ФЗ РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

2. Возвратить ОАО «Кузнецкобувь» из доходов федерального бюджета госпошлину в размере 2 000 рублей, уплаченную по платежному поручению № 157 28.11.2005 года.

Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в апелляционную инстанцию арбитражного суда Пензенской области в месячный срок.

Судья арбитражного суда

Пензенской области Т.В. Сумская