Гражданский кодекс часть 1

установил : Управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области (далее – УГАДН ПО) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) индивидуального предпринимателя ФИО1.

Представитель заявителя в судебном заседании требования заявления поддержал.

Предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется его заявление, в котором он согласился с выявленными нарушениями, а также просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснение представителя заявителя, арбитражный суд установил:

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Пензенской области 10.07.2007 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серии 58 № 00141192.

Предприниматель ФИО1 имеет лицензию на перевозку пассажиров автотранспортом, оборудованном для перевозок более восьми человек, сроком действия до 28.11.2012 г. № АСС 58 26994, выданной УГАДН ПО 29.11.2007 г. на основании приказа № 573.

В результате проверки хозяйствующего субъекта, осуществляющего предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, проведенной УГАДН ПО 27.02.2008 г., установлено, что предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с нарушением условий лицензии.

04.03.2008 г. должностным лицом УГАДН ПО в соответствии с ч.3 ст. 28.3 КоАП РФ и п.5.2 Положения о федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г. № 398, в отношении нарушителя – предпринимателя ФИО1 – составлен протокол об административном правонарушении № 019805, в котором отражены допущенные предпринимателем ФИО1 и указанные в акте проверки нарушения.

1) Не организовано проведение ТО и ремонта автобуса в объемах, предусмотренных требованиями инструкции завода-изготовителя, отсутствет учет работы по ТО, учет пробега автобуса не ведется, доказательств проведения ТО не представлено.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при эксплуатации транспортных средств содержатся в статьях 16, 18, 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно которым юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Пунктом 4.2 Положения «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса от 09.03.1995 г. № 27, предусмотрено, что организации и водители-предприниматели обязаны соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий-изготовителей по эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.

Как установлено во время проверки, у предпринимателя ФИО1 отсутствует график проведения ТО. Доказательств соблюдения вышеуказанных норм предпринимателем ФИО1 не представлено.

2) Не организован учет и анализ дорожно-транспортных происшествий.

Пунктом 3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27, предусмотрено проведение учета и анализа дорожно-транспортных происшествий, выявленных сотрудиками ГИБДД.

Доказательств соблюдения указанных норм предпринимателем не представлено, акты сверки с ГИБДД отсутствуют.

3) Должностные инструкции по БДД для водителей имеются не в полном объеме – отсутствуют инструкции в осенне-зимний и весенне-летний периоды, а также для водителей автобусов при проезде через железнодорожные переезды.

В соответствии с пунктом 2.2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 г. № 15, при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий разрабатывают для всех работников, деятельность которых влияет на обеспечение безопасности дорожного движения, должностные инструкции, устанавливающие их обязанности по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, и осуществляет контроль за их исполнением.

Доказательств соблюдения указанных норм в полном объеме предпринимателем не представлено.

4) Отсутствует обеспечение водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы движения на маршруте путем проведения инструктажей.

Пунктом 3.4.1. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27, предусмотрено, что организация (индивидуальный предприниматель) обязаны, в том числе, обеспечить водителей необходимой оперативной информацией об услових движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей, включающих сведения об условиях движения и наличии опасных участков, мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на маршруте; состоянии погодных условий; о режимах движения, организации отдыха и приема пищи; о порядке стоянки, охраны транспортных средств; о расположении пунктов медицинской и технической помощи, постов Государственной автомобильной инспекции, диспетчерских пунктов, автовокзалов и автостанций; мест скопления людей; об изменениях в организации перевозок пассажиров и грузов, о порядке проезда железнодорожных переездов и путепроводов; об особенностях перевозки детей; об особенностях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных средств при сезонных изменениях погодных и дорожных условий; об изменениях в нормативно-правовых документах, регулирующих права, обязанности, ответственность водителей по обеспечению безопасности дорожного движения. В организации должен осуществляться учет сведений о проведении указанных инструктажей.

Доказательств соблюдения указанных требований предпринимателем не представлено.

5) Отсутствует учет необходимых данных о водителях.

В соответствии с пунктом 3.1.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса от 09.03.1995 г. № 27, предусмотрено, что организация (индивидуальный предприниматель) осуществляет учет данных о квалификации водителя, общем стаже его водительской деятельности и на определенных видах транспортных средств, сроках прохождения медицинского освидетельствования, об участии в дорожно-транспортных происшествиях, допущенных нарушениях Правил дорожного движения, фактах лишения права управления транспортным средством, отстранения от работы на линии из-за алкогольного опьянения или последствий алкогольной интоксикации, перерывах в водительской деятельности, работе по совместительству.

Как установлено в ходе проведения проверки, личные карточки на водителей, в которых отражаются указанные данные, не ведутся.

6) Не организован перевозочный процесс в соответствии с приказом Минтранса РФ от 14.08.2003 г. № 178 «Об утверждении порядка формирования сети регулярных автобусных маршрутов между субъектами Российской Федерации».

Пунктом 9 Порядка формирования сети регулярных автобусных маршрутов между субъектами Российской Федерации, утвержденного приказом Минтранса РФ от 14.08.2003 г. № 178, предусмотрено, что после получения согласия на открытие маршрута от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации оформляется паспорт маршрута, после чего паспорт маршрута, расписание движения автобуса и ходатайство о согласовании открытия маршрута направляются в субъекты Российской Федерации, по территории которых будет проходить или заканчиваться вновь открываемый маршрут.

Согласно пункту 5.2.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. № 2 владельцы автобуса обязаны: обеспечить каждого водителя, выполняющего регулярные автобусные перевозки, графиком движения на марштруте с указанием времени и мест остановок в пути на отдых, обед и ночлег, схемой маршрута с указанием опасных участков (в случае рейсов большой протяженности).

В результате проверки установлено, что у предпринимателя ФИО1 отсутствуют паспорт маршрута, утвержденный субъектами Российской Федерации – Пензенской, Рязанской, Московской областей, а также схема опасных участов.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, к числу которых в соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ относятся индивидуальные предприниматели, в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Таким образом, арбитражный суд в ходе рассмотрения дела установил, что в действиях предпринимателя ФИО1 имеется событие административного правонарушения – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией от 29.11.2007 г. № АСС 58 26994, факт совершения которого подтверждается материалами дела.

Учитывая, что индивидуальный предприниматель ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, арбитражный суд считает возможным установить штраф в минимальном размере.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (Пензенская область, р.<...>), имеющего свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя серии 58 № 001444492, выданного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Пензенской области 10.07.2007 г., к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) руб.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 583601001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г.Пенза, БИК 045655001, КБК 10611690040040000140, ОКАТО 56401000000.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Самара) в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Е.Л.Столяр