Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Пензенской области Радин С.Ю., рассмотрев в судебном заседании, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зотовой М. Н., дело по иску муниципального унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации» (440026, <...>)

к ответчику: Пензенскому филиалу Федерального государственного унитарного предприятия «Российский государственный центр инвентаризации и учёта объектов недвижимости» (Ростехинвентаризация) (440008, <...>)

об устранении препятствий во владении архивной документацией и признании акта приёма-передачи ничтожным,

при участии:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО2 – директор, личность удостоверена паспортом; ФИО3 – представитель по доверенности,

установил.

Муниципальное унитарное предприятие «Бюро технической инвентаризации» (далее – МУП «БТИ»), обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением к Пензенскому филиалу Федерального государственного унитарного предприятия «Российский государственный центр инвентаризации и учёта объектов недвижимости» (далее – ПФ ФГУП «Ростехинвентаризация») о создании равных условий во владении и пользовании МУП «БТИ г. Пензы» документами, созданными МУП БТИ г. Пензы» в результате уставной деятельности и находящимися в пользовании ФГУП «Ростехинвентаризация», определив порядок владения и пользования документами на равных условиях между МУП «БТИ г. Пензы» и ФГУП «Ростехинвентаризация».

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске указав, что спорная техническая документация была незаконно передана ПФ ФГУП «Ростехинвентаризация». В настоящее время истец пользуется данной документацией только с устного разрешения директора ответчика, вместе с тем делать выписки снимать копии с документации истец не может. Данная техническая документация в соответствии с законом РФ «Об архивном деле РФ» не относится к архивным документам и не относится к федеральной собственности поскольку не проведена экспертиза ценности документов. В связи с этим, просила суд определить порядок владения и пользования документами на равных условиях между МУП «БТИ г. Пензы» и ФГУП «Ростехинвентаризация» документами, созданными МУП БТИ г. Пензы» в результате уставной деятельности.

Представители ответчика в отзыве на иск и в судебном заседании исковые требования не признали, указав, что подобные споры неоднократно рассматривались Верховным Судом Российской Федерации, которым было установлено, что архивы БТИ относятся к государственному архивному фонду Российской Федерации и являются федеральной собственностью, находящейся в пользовании субъектов Российской Федерации. Кроме того, в соответствии с Законом Пензенской области № 176-ЗПО органы местного самоуправления г. Пензы полномочий по формированию, содержанию и использованию архивного фонда Российской Федерации не получили. В связи с этим, в удовлетворении заявленных исковых требований просили отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Муниципальное унитарное предприятие «Бюро технической инвентаризации г. Пензы» создано на основании постановления Главы Администрации г. Пензы от 19.06.01. № 1233 в результате реорганизации муниципального предприятия Бюро технической инвентаризации путем присоединения к нему муниципального унитарного предприятия по приватизации жилья. Согласно Уставу БТИ осуществляет, в том числе следующие виды деятельности: формирование в целях совершенствования планирования развития территории г. Пензы обобщенной информационной базы об объектах градостроительной деятельности и их территориальном распределении; осуществление технической инвентаризации и паспортизации жилищного фонда и иных объектов градостроительной деятельности; определение технического состояния здания, строения, сооружения.

Согласно п. 13 Положения об организации в РФ государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 921 от 04.12.2000 "О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства" (далее – Положение) технические паспорта, оценочная и иная учетно-техническая документация по объектам учета, включая регистрационные книги, реестры, копии зарегистрированных документов, сформированные в инвентарные дела, образуют архивные фонды, которые относятся к государственной части Архивного фонда Российской Федерации и являются федеральной собственностью.

Пунктом 14 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства от 13 октября 1997 г. № 1301 установлено, что учетно - техническая, оценочная и правоустанавливающая документация жилищного фонда, включая технические паспорта, регистрационные книги, копии зарегистрированных документов, сформированные в инвентарные дела, и иные инвентаризационные документы, хранятся в архиве БТИ, а также в объединенном архиве Государственного комитета Российской Федерации по жилищной и строительной политике. Архивы БТИ относятся к государственному Архивному фонду Российской Федерации и являются федеральной собственностью, находящейся в пользовании субъектов Российской Федерации.

В связи с этим, доводы истца о том, что техническая документация, в отношении которой заявлены исковые требования, не относится к архивным документам и не относится к федеральной собственности, являются не состоятельными.

Отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации определены нормами ФЗ №125-ФЗ от 22.10.2004 «Об архивном деле в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 26 указанного закона порядок использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах определяется специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок использования архивных документов в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, государственных и муниципальных музеях, библиотеках, организациях Российской академии наук определяется ими в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с правилами, установленными специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно приказу Госстроя РФ от 08.12.2000 №278 «О назначении Федерального государственного унитарного предприятия «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости» уполномоченным на проведение государственного технического учета и технической инвентаризации» Федеральное государственное унитарное предприятие "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости" (ГУП "Ростехинвентаризация") назначен уполномоченным на проведение государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности, в том числе: находящихся в федеральной собственности; расположенных на территории двух и более субъектов Российской Федерации или на территории других государств; а также объектов особого назначения.

Данным приказом на ФГУП "Ростехинвентаризация" возложили ведение сводного Единого реестра объектов градостроительной деятельности и объединенного архивного фонда технической инвентаризации.

В соответствии с приказом Госстроя РФ от 04.10.2001 №234 «Об уполномочии дочерних Федеральных государственных унитарных предприятий ФГУП "Ростехинвентаризация" полномочиями по проведению государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности в Пензенской области назначено дочернее федеральное государственное унитарное предприятие "Пензаоблтехинвентаризация и оценка недвижимости", а сегодня это в связи с изменениями в федеральном законодательстве соответствующий Пензенский филиал.

В соответствии с пунктом 5 Положения государственный технический учет и техническую инвентаризацию проводят специализированные государственные унитарные предприятия или учреждения (службы, управления, бюро), уполномоченные на осуществление этой деятельности органом, указанным в пункте 4 настоящего Положения.

Как следует из материалов дела – Приказом управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Пензенской области №п/127 от 08.06.2007 признан недействительным приказ, в соответствии с которым истец был аккредитован на осуществление деятельности по проведению государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности. Таким образом, на момент рассмотрения дела истец не вправе осуществлять указанную деятельность и соответственно ему нет необходимости пользоваться архивами БТИ.

Довод истца о том, что на него в соответствии с постановлением Главы администрации города Пензы от 04.09.2002 № 1605 возложено ведение и регистрация адресного реестра города Пензы, в связи с чем истцу необходимо пользоваться архивом БТИ, суд признает несостоятельным в силу вышеприведенных положений законодательных и иных нормативно-правовых актов и силу того, что истцом в судебном заседании не раскрыто понятие и правовое значение адресного реестра. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. По заявлению ответчика указанный реестр это перечень улиц и номеров домов города, который велся им до издания вышеуказанного постановления.

Исходя из анализа вышеприведенных нормативных актов, учитывая, что муниципальное унитарное предприятие «Бюро технической инвентаризации г. Пензы» в качестве уполномоченного органа на проведение государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности в установленном порядке не аккредитовано, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца1.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд:

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать. Расходы по госпошлине в сумме 2 000 руб. отнести на истца.

Возвратить муниципальному унитарному предприятию «Бюро технической инвентаризации г. Пензы» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4 000 руб., уплаченную им по платежным поручениям №99 от 20.03.20007 и №114 от 28.03.2007. Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме через арбитражный суд Пензенской области.

Судья С.Ю. Радин