Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Петровой Н.Н. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Орловой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора г. Кузнецка Пензенской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Фараон» о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от административного органа – ФИО1 – помощника прокурора Пензенской области (сл. удостоверение),

от лица, привлекаемого к ответственности - не явились,

установил: прокурор г. Кузнецка Пензенской области (далее – административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Фараон» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, для участия в судебном заседании не явилось. О времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом.

Руководствуясь статьями 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель административного органа поддержал заявленные требования, указав, что факт совершения обществом административного правонарушения, выразившегося в проведении азартных игр под видом стимулирующей лотереи «Время выигрывать с Триадой» без получения специального разрешения (лицензии), подтверждается материалами дела.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя административного органа, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Фараон» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц. Основной государственный регистрационный номер 1105803001930.

В период с 15.04.2011г. по 20.04.2011г. административным органом проведена проверка выполнения обществом требований законодательства РФ о регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о лотереях в игровом клубе ООО «Фараон», расположенном по адресу: <...>.

Проверкой установлено следующее: помещение клуба находится в аренде у ООО «Фараон» на основании договора аренды недвижимого имущества от 27.09.2010г., заключенного обществом с ФИО2, ФИО3, ФИО4

На основании агентского договора № 468 от 18.01.2011г., заключенного обществом с ООО «Триада» (г. Москва), агент (ООО «Фараон») обязуется за вознаграждение по поручению принципала (ООО «Триада») от своего имени, но за счет принципала совершать юридические и иные действия по организации пункта проката населению следующих игр, предоставленных принципалом: на развлекательном оборудовании VG в количестве 10 штук по адресу: <...>, под торговым обозначением «Триада» (п. 2.1 договора).

ООО «Фараон» обязуется оказывать следующие услуги: заключение договоров на участие в лотерее с лицами, которые отвечают требованиям условий лотереи, а также совершили действия, необходимые для признания их участниками лотереи., вручение участникам лотереи скретч-карт, предоставленных организатором лотереи, при помощи которых проводится розыгрыш призового фонда, организация вручения выигрышей победителям лотереи согласно условиям лотереи за счет сформированного организатором лотереи призового фонда.

Согласно условиям стимулирующей лотереи «Время выигрывать с Триадой!» (государственный регистрационный номер лотереи № Н 200С/001985) для участия в лотерее потенциальному участнику лотереи необходимо в период с 20.09.2010г. по 20.08.2011г. оплатить услугу, с реализацией которой непосредственно связано проведение стимулирующей лотереи, и воспользоваться услугой, с реализацией которой связано проведение стимулирующей лотереи, после чего получить от представителя организатора скретч-карту, дающую право на участие в проводимой стимулирующей лотерее, и провести действия по выявлению нанесенных под защитный слой скрытых надписей, рисунков или знаков.

Призовой фонд стимулирующей лотереи формируется за счет средств организатора лотереи и состоит из денежных выигрышей: 3 руб., 5 руб., 51 руб., 102 руб., 503 руб., 1004 руб., 2005 руб., 4007 руб., 10008 руб., 25009 руб., мобильных телефонов «NOKIA», «туристической поездки».

Розыгрыш призового фонда лотереи состоит в выявлении участником лотереи скрытой под защитным слоем скретч-карты надписи: «3 руб.», «5 руб.», «51 руб.», «102 руб.», «503 руб.», «1004 руб.», «2005 руб.», «4007 руб.», «10008 руб.», «25009 руб.», «мобильный телефон «NOKIA», «туристическая поездка» или пустое поле.

Победителем лотереи признается участник, обнаруживший под защитным слоем скретч-карты одну из надписей: «3 руб.», «5 руб.», «51 руб.», «102 руб.», «503 руб.», «1004 руб.», «2005 руб.», «4007 руб.», «10008 руб.», «25009 руб.», «мобильный телефон «NOKIA», «туристическая поездка».

Вместе с тем, проверкой установлено следующее.

Любой посетитель клуба получает право на прокат развлекательного аппарата с момента оплаты соответствующей услуги в кассу. Посетитель выбирает конкретное развлекательное оборудование, на которое оператор-кассир клуба с помощью ключа вводит баллы (кредиты) в размере , эквивалентном стоимости проката развлекательного оборудования из расчета 1 руб. = 1 баллу (кредиту).

После этого посетитель самостоятельно осуществляет на нем игру. Смысл игры заключается в том, что посетителю для увеличения баллов (кредитов), зачисленных в развлекательное оборудование, необходимо набрать определенную комбинацию картинок. Она определяется случайным образом программой, установленной на оборудовании. Если в комбинации картинки не совпадают, то кредиты уменьшаются.

Если после игры на оборудовании у посетителя остались выигранные баллы (кредиты), ему предлагается поучаствовать в стимулирующей лотерее «Время выигрывать с Триадой!». В кассе игрового клуба ООО «Фараон» посетитель получает скретч-карту (лотерейный билет) с нанесенным на нее защитным слоем, стирает защитный слой и определяет выигрыш. При предъявлении кассиру скретч-карты с выявленной надписью с указанием номинала выигрыша кассир выплачивает посетителю денежные средства, соответствующие номиналу выигрыша.

Если же в процессе игры все кредиты были использованы и равняются нулю, то игра считается оконченной. В этом случае посетителю не предлагается получение скретч-карты и возможность выиграть какую-либо денежную сумму.

Согласно представленному ООО «Фараон» реестру выплат по стимулирующей лотерее в период с 01.02.2011г. по 31.03.2011г. были произведены выплаты выигрышей по скретч-картам в размерах: 590 руб., 875 руб., 1340 руб., 515 руб., 456 руб., 897 руб., 724 руб., 960 руб., что не соответствует размерам выигрышей, предусмотренным условиями стимулирующей лотереи «Время выигрывать с Триадой!».

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями участника игры ФИО5, директора ООО «Фараон» ФИО6, кассира-оператора клуба ФИО7, администратора клуба ФИО8, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15.04.2011г.

Так, осмотром от 15.04.2011г. установлено наличие в помещении клуба игровых аппаратов в количестве 10 штук.

На всех игровых аппаратах имеются металлические таблички, на которых указаны следующие данные: Видеоигры с электронным дисплеем без денежного выигрыша «VG» ТУ 4012-002-60559883-2009, изготовитель ООО «Европлюс» г. Москва, напряжение 220 В, мощность 250Вт, частота 50 Гц, заводские номера 00012516- 00012525.

На момент проверки все игровые аппараты были включены, на экранах отображались заставки игр: «Фрукты», «Фрукты - 2», «Гараж», «Клубнички», «Остров - 2», «Пробки».

Игровые аппараты используются ООО «Фараон» на основании договора аренды оборудования от 18.01.2011, заключенного обществом с ООО «Европлюс». Предметом названного договора является развлекательное оборудование «VG» в количестве 10 единиц.

Таким образом, проверкой установлено, что передача посетителями игрового клуба ООО «Фараон» кассиру-оператору денежных средств, производится в качестве ставки, тем самым он получает доступ к участию в азартной игре, основанной на факте риска. В качестве игрового оборудования для организации и проведения азартных игр применяется развлекательное оборудование «VG». Азарная игра запускается только после внесения определенной суммы (ставки) в кассу организации. Игра на развлекательном оборудовании проводится без участия работников клуба, по правилам, установленным ООО «Фараон». Скретч-карты (лотерейные билеты) выдаются только посетителям клуба, набравшим определенное количество кредитов на развлекательном оборудовании, а не всем, с кем заключен договор проката оборудования, что предусмотрено условиями стимулирующей лотереи «Время выигрывать с Триадой!».

Таким образом, возможность выигрыша в лотерею напрямую обусловлена наличием выигрыша на развлекательном оборудовании. Выигрышем при данной процедуре организации азартной деятельности является право на участие в стимулирующей лотерее, а риск состоит в вероятности потери денежных средств, заплаченных за прокат оборудования, вследствие чего у лица не возникает право на участие в стимулирующей лотерее путем получения скретч-карты с возможностью выигрыша.

При наступлении положительного результата азартной игры набранные на игровом оборудовании кредиты являются имущественным правом посетителя на участие в стимулирующей лотерее.

Таким образом, деятельность ООО «Фараон» содержит все признаки азартной игры.

Лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр общество не имеет.

Данный факт зафиксирован в постановлении прокурора г. Кузнецка Пензенской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.04.2011г., вынесенном в отношении ООО «Фараон» в присутствии его законного представителя – директора ФИО6

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Фараон» к административной ответственности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О лотереях» от 11.11.2003г. № 138-ФЗ лотерея – это игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 3 Закона о лотереях стимулирующей лотереей является лотерея, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи.

В соответствии с пунктом 14 статьи 2 Закона № 138-ФЗ лотерейным оборудованием является оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотерей, или оборудование, оснащенное лотерейными программами.

Лотерейное оборудование должно соответствовать требованиям, установленным статьей 12.1 Федерального закона «О лотереях».

Правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006г. № 244-ФЗ (далее – Федеральным законом № 244-ФЗ).

Пунктом 6 статьи 4 названного выше Закона установлено, что под деятельностью по организации и проведению азартных игр понимается деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участником азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

В силу положений пункта 18 статьи 4 указанного Закона игровой автомат – это игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами и исключительно в игорных заведениях, соответствующих установленным требованиям.

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона № 244-ФЗ разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне представляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны.

Согласно статье 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.09.2001г. № 128-ФЗ лицензия – это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

В силу пункта 2 статьи 17 данного Закона деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари подлежит лицензированию.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ООО «Фараон» осуществляется незаконная деятельность по организации и проведению азарных игр.

В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Процессуальных нарушений при осуществлении производства по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5. КоАП РФ, на дату рассмотрения дела не истек.

Поскольку в ходе производства по делу об административном правонарушении изъятия и ареста игровых аппаратов не производилось, дополнительное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения не применяется.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Фараон» (442530 <...>, основной государственный регистрационный номер в Едином государственном реестре юридических лиц 1105803001930), к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Банк получателя: РКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза

БИК 045655001

Номер счета: 40101810300000010001

Получатель: Управление Федерального казначейства по Пензенской области (Прокуратура Пензенской области)

ИНН <***>; КПП 583701001; ОКАТО 56401000000; КБК 415 116 900 400 400 00 140.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня вынесения в апелляционном порядке.

Судья Н.Н. Петрова