Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Холькиной М.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тарховой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Дорожник» (442544, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации Неверкинского сельсовета Неверкинского района Пензенской области (442480, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>)

третье лицо: Министерство строительства и дорожного хозяйства Пензенской области (440044, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании 2 881 828 руб. 19 коп.,

при участии:

от истца: ФИО1 - представитель по доверенности,

от ответчика: не явились,

от третьего лица: не явились,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Дорожник» обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением к Администрации Неверкинского сельсовета Неверкинского района Пензенской области о взыскании задолженности за выполненные работы по ремонту автомобильных дорог по контракту № 01553000258200000050001 от 13.05.2020 в сумме 2 881 828 руб. 19 коп.

Определением арбитражного суда от 23.03.2021, на основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство строительства и дорожного хозяйства Пензенской области.

Ответчик в заседания суда не являлся, отзыв на иск не представил, возражений по существу требований не заявил, о времени и месте проведения судебных заседаний извещен надлежащим образом.

Третье лицо в представленном отзыве на иск указало, что при проверке документов было выявлено расхождение между фактически выполненными работами и проектно-сметной документацией, получившей положительное заключение государственной экспертизы. Так, при выполнении ремонтных работ щебень марки фракции 600, был заменен на 400, что существенно отражается на качестве ремонтных работ. При этом были нарушены существенные условия контракта, вследствие чего произошло ухудшение качества работ, что противоречит требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В судебном заседании 25.05.2021 судом объявлялся перерыв до 01.06.2021 для представления истцом дополнительных доказательств по делу.

После окончания объявленного перерыва, в судебном заседании 01.06.2021 истец поддержал заявленные исковые требования, против рассмотрения спора по существу в отсутствие представителей ответчика и третьего лица не возражал.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица, извещенных надлежащим образом.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения истца, Арбитражный суд Пензенской области установил следующее.

13.05.2020 по результатам электронного аукциона между ООО «Дорожник» (истец, Подрядчик) и Администрацией Неверкинского сельсовета Неверкинского района Пензенской области (ответчик, Заказчик) был заключен контракт № 01553000258200000050001 на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог по улицам в с.Неверкино Неверкинского района Пензенской области (покрытие переходного типа, вид покрытия щебень) идентификационный код закупки: 203582509008258250100100070014211244. Сумма контракта была определена на основании сметного расчета и составила 3 205 989 руб. 50 коп.

В ходе выполнения работ, по инициативе Подрядчика, в проектную документацию были внесены изменения: щебень фракции 40-70М 600 был заменен на щебень фракции 40-70 М 400. Проект получил положительное заключение, в связи с чем в контрактную документацию были внесены соответствующие изменения, и цена контракта была уменьшена до 2 881 828 руб. 19 коп., на основании подписанного сторонами дополнительного соглашении по использованию в ходе выполнения paбот щебня фракции 40-70 М 400.

Оплата за выполненные работы должна была быть произведена из бюджета Пензенской области – в размере 95% и из средств бюджета Неверкинского сельсовета – в размере 5% на основании подписантах сторонами актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, согласно п.7.1 контракта, в течение 15 рабочих дней с момента подписании актов приемки.

В cooтветствии с условиями контракта работы были выполнены в срок и приняты ответчиком 31.08.2020 путем подписания актов КС-2, КС-3, Акта приемки выполненных paбот от 31.08.2020. Однако, условие об оплате выполненных работ не исполнено.

28.12.2020 в адрес ответчика была направлена претензия с требованием оплаты выполненных работ, однако 29.12.2020 истцом был получен отказ в удовлетворении требований, со ссылкой на отказ в финансировании выполненных работ Министерством строительства и дорожного хозяйства Пензенской области из-за несоответствия выполненных работ имеющемуся контракту: применение материала худшего качества.

На основании изложенного истец просил суд взыскать с Администрации Неверкинского сельсовета Неверкинского района Пензенской области задолженность за выполненные работы по ремонту автомобильных дорог по контракту № 01553000258200000050001 от 13.05.2020 в сумме 2 881 828 руб. 19 коп.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно положениям статьи 309 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями, а в соответствии с положениями стать 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения условий не допускается.

В соответствии с вышеизложенным между сторонами сложились отношения регламентированные главой 37 ГК РФ.

В соответствии с положениями статьи 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Статьей 762 ГК РФ законодателем регламентирована обязанность заказчика уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ.

Как указано в п. 8 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда», основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

Согласно п. 1 ст. 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком строительных работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии названных указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со ст. 711 ГК РФ.

Исходя из положений пункта 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате обусловленных договором работ, является сдача работ заказчику путем подписания акта выполненных работ.

Факт выполнения работ, подтвержден материалами дела, в частности договорами, двухсторонними актами о приемке выполненных работ, которые со стороны ответчика подписаны уполномоченным лицом без возражений и замечаний по объему и качеству выполненных работ.

Надлежащим доказательством выполнения подрядчиком работ и их приемки заказчиком является подписанный сторонами двусторонний акт приемки работ, и лишь при наличии мотивированного отказа от приемки работ, исследованию подлежат обстоятельства обоснованности такого отказа.

В материалы дела представлены двусторонние акты о приемке выполненных работ, составленные по унифицированной форме № КС-2 и № КС-3 от 31.08.2020 (л.д. 42-45), в соответствии с пунктом 4.1.9. заключенного контракта.

Представленные в материалы дела указанные документы, содержащие печать организации ответчика и подписи с расшифровкой лица (Глава администрации Неверкинского сельсовета ФИО2), подтвердившего надлежащее качество и объем выполненных работ, являются доказательством выполнения обязательств ответчиком по заключенному договору подряда (контракту).

Ответчик осуществил прием выполненных работ в заявленных качестве и объемах, что подтверждается подписанными обеими сторонами актами выполненных работ, следовательно, признал денежные обязательства по оплате принятых работ наступившими и не заявил о ненадлежащем качестве, объеме и сроках выполненных работ или ненадлежащем оформлении представленных документов.

Факт, объем и качество выполненных работ подтверждаются представленными в материалы дела документами, в связи с чем, суд полагает указанные обстоятельства истцом доказанными.

Вместе с тем, факт надлежащего и в полном объеме выполнения работ обществом «Дорожник» подтвержден и иными доказательствами, имеющимися в материалах дела, как то: двусторонний акт сверки на сумму 2 881 828 руб. 69 коп. (л.д.13), ответ ответчика на претензию с указанием на отсутствие субсидий из регионального бюджета на оплату выполненных работ (л.д. 15-16), отчет ООО «Века», осуществлявшего строительный контроль по выполнению спорных работ, содержащий указание, что выполненные работы по ремонту автомобильных дорог села Неверкино Неверкинского района Пензенской области соответствуют (с учетом изменений) утвержденной сметной документации и требованиям Заказчика по основным критериям: стоимости, объемам, качеству и срокам.

Срок оплатывыполненных работ и оказанных услуг наступил.

Приняв выполненные работы от истца, ответчик их не оплатил. Задолженность ответчика перед взыскателем за выполненные работы по ремонту автомобильных дорог по контракту № 01553000258200000050001 от 13.05.2020 составляет 2 881 828 руб. 19 коп.

Установив, что спорные работы выполнены и были необходимы для реализации программы «Благоустройство населенных пунктов Неверкинского сельсовета Неверкинского района Пензенской области на 2018-2024 годы» (п.2.4. контракта), имеют потребительскую ценность, объекты приняты и введены в эксплуатацию, арбитражный суд полагает выполнение работ доказанными и подлежащими оплате в заявленной сумме.

Ответчик осуществил прием выполненных работ в заявленных объемах, признал денежные обязательства по оплате принятых работ наступившими и не заявил о ненадлежащем качестве, объеме и сроках выполненных работ.

Также, вопреки ст. 65 АПК РФ, ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих об оплате задолженности за выполненные истцом работы.

Довод ответчика и третьего лица об отсутствии оснований для оплаты выполненных работ в связи с произведенной заменой щебня марки фракции 600 на 400, отклоняется судом, как не состоятельный, поскольку указанная замена щебня была согласована сторонами в Дополнительном соглашении № 2 к контракту от 01.06.2020 с соответствующим уменьшением цены до 2 881 828 руб. 19 коп. (л.д.38). Как установлено заключением ООО «Века», осуществляющим строительный надзор, замена фракции щебня М600 на щебень фракции М400 представляется наиболее оптимальной по соотношению цены и качества. Данная замена в полной мере соответствует требованиям нормативных документов по ремонту дорог с щебеночным покрытием и действующего законодательства, о чем также свидетельствуют представленные в материалы дела протокол № 26 испытаний щебня фракции М400, содержащий указание на его соответствие техническим требованиям ГОСТ 8267-93 для устройства дорожных одежд и требованиям СП 34.13330.2012, ведомостью выполненных работ, составленной специалистом в области строительства ФИО3

Согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" изменение существенных условий контракта не допускается. Требований по запрету замены дорожно-строительных материалов контрактом не предусмотрено. На изменение несущественных условий контракта законом ограничений не наложено. Таким образом, никаких ограничений на замену щебня условия контракта и нормы закона не накладывают и данная замена может быть произведена по согласованию Заказчика и Подрядчика.

Пунктом 4.1.10. контракта предусмотрено, что все изменения, вносимые Подрядчиком в проектные решения, а так же ошибки и недоработки в проектной документации, выявленные в процессе ремонта, Подрядчик за свой счет проводит корректировку в локальной смете в пределах стоимости настоящего контракта и согласовывает с Заказчиком и всеми заинтересованными организациями.

Письмом исх. № 110-а от 14.05.2020 ответчик - Администрация Неверкинского сельсовета, на запрос истца, сообщила ему о согласовании замены щебня фр.40-70 М600 на щебень фр.40-70 М400 с уменьшением сметной стоимости объекта. Уменьшение сметной стоимости состоялось до суммы 2 881 828 руб. 19 коп., которую истец и просит взыскать с ответчика.

Факт выполнения работ по ремонту автомобильных дорог по улицам в с.Неверкино Неверкинского района Пензенской области (покрытие переходного типа, вид покрытия щебень) по контракту № 01553000258200000050001 от 13.05.2020 на сумму 2 881 828 руб. 19 коп. установлен судом выше.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о надлежащем исполнении истцом своих обязательств по контракту.

Между тем, ответчик обязанность по оплате выполненных работ, с учетом согласованной замены фракции щебня и соответствующего уменьшения цены контракта, в установленные контрактом сроки надлежащим образом не исполнил.

Принимая во внимание, что материалами дела наличие задолженности за выполненные работы подтверждается, доказательств оплаты долга ответчиком не представлено, арбитражный суд, учитывая положения ст.ст. 309, 310, 702, 709, 711, 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, признает исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Дорожник» о взыскании задолженности за выполненные работы по ремонту автомобильных дорог села Неверкино Неверкинского района по контракту № 01553000258200000050001 от 13.05.2020 в сумме 2 881 828 руб. 19 коп. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Расходы по оплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на ответчика в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Дорожник» удовлетворить полностью, расходы по уплате государственной пошлины отнести на ответчика.

Взыскать с Администрации Неверкинского сельсовета Неверкинского района Пензенской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Дорожник» задолженность в сумме 2 881 828 руб. 19 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 37 409 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме.

Судья М.Н. Холькина