Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи А.П.Телегина, рассмотрев в открытом судебном заседании при ведении протокола помощником судьи Семионовой Я.С. дело

по иску:	акционерного общества "Транснефть-Приволга";
к ответчику:	Федеральному казенному учреждению «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства»;
третье лицо:	Федеральное дорожное агентство;
о понуждении к заключению договора
при участии представителей сторон:
от истца:	ФИО1, представителя по доверенности;
от ответчика:	ФИО2, представителя по доверенности;
от третьего лица:	ФИО2, представителя по доверенности.

УСТАНОВИЛ:

АО "Транснефть-Приволга" обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства» о понуждении к заключению договора на согласование прокладки, переноса, переустройства и эксплуатации магистрального нефтепровода «ФИО3» в границах полосы отвода и придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 «Урал» Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск (подъезд к г. Оренбург) при пересечении на км 17+842 в представленной истцом редакции.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является владельцем и эксплуатирующей организацией магистрального нефтепровода "ФИО3".

В текущий момент истцом реализуется объект программы ТПР 2021 года «МН Кротовка – Куйбышев от н/п Кротовка – КБШ до СБСиПН, 0 км – 16,78 км. ДУ 700. Самарское РНУ. Реконструкция».

Часть занимаемых участком нефтепровода пересекает автомобильную дорогу общего пользования федерального значения М-5 "Урал" Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск (подъезд к г.Оренбург) при пересечении на км 17+842 .

Автомобильная дорога М-5 «Урал» Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск включена в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения. Управление автодорогой осуществляется ответчиком.

Письмом от 17.11.2020г. истец обратился к ответчику за выдачей технических условий на пересечение проектируемым участком нефтепровода автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 «Урал» Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск (Подъезд к г. Оренбург) на км 17+842 «МН ФИО3».

В ответ на обращение истца сопроводительным письмом №4865 от 4.12.2020г. ответчик направил истцу проект договора, предложением к которому также являлся проект технических условий.

Пункты 2.1.4 и 2.1.10 предложенного ответчиком проекта договора, а также п.20 Технических условий содержали условие о возложении на истца затрат по переносу магистральных нефтепроводов в случае необходимости у ответчика осуществления ремонта, реконструкции или капитального ремонта автодороги.

Как полагает истец, предложенные условия договора носят незаконный характер. Согласно п.6.1 ст.19 Закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон об автомобильных дорогах) условия переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации в границах полос отвода автомобильных дорог в случае реконструкции или капитального ремонта таких автомобильных дорог определяются договорами, заключаемыми владельцами этих инженерных коммуникаций с владельцами автомобильных дорог.

К заключению договоров применяются правила, установленные п.4 ст.6 Федерального закона «О связи». В частности, указанной нормой закона установлено, что при переносе или переустройстве линий связи вследствие строительства, расширения территорий поселений, капитального ремонта, реконструкции зданий, строений, сооружений, дорог, мостов, освоения новых земель, оператору связи возмещаются расходы, связанные с таким переносом или переустройством, если иное не предусмотрено законодательством о дорогах и дорожной деятельности.

Возмещение может осуществляться по соглашению сторон в денежной форме либо посредством переноса или переустройства линий и сооружений связи заказчиком строительства за свой счет.

Из системного толкования норм Федерального закона №257-ФЗ «О связи» следует, что владелец инженерных коммуникации, перенос и переустройство которых обусловлены необходимостью проведения работ по капитальному ремонту и реконструкции дороги вправе требовать от заказчика реконструкции или капитального ремонта возмещения своих расходов, если соглашение сторон не предусмотрено иное.

Истец не выражал согласие на принятие на себя возможных расходов ответчика.

Согласно п.4 ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание такого условия предписано законом или иными правовыми актами (ст.422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку АО «Транснефть-Приволга» не выражало согласие на принятие на себя бремени возможных расходов ответчика, к условиям договора подлежат применению правила п.4 ст.6 Федерального закона «О связи».

29.12.2020г. в адрес ответчика был направлен проект договора, в котором спорные условия (Пункты 2.1.4 и 2.1.10 предложенного ответчиком проекта договора, а также п.20 Технических условий) были исключены.

Письмом от 1.03.2021г. №289-исх. ответчик отказал в подписании договора на предложенных условиях.

Заключение договора на согласование прокладки, переноса, переустройства, и эксплуатации магистрального нефтепровода является обязательным для ответчика в силу ч.2 ст.19 Закона об автомобильных дорогах.

При указанных обстоятельствах истец со ссылкой на положения п.4 ст.445 Гражданского кодекса Российской Федерации просит понудить ответчика к заключению спорного договора на предложенных истцом условиях.

Определением от 13.04.2021г. к участию в деле в качестве третьего лица судом привлечено Федеральное дорожное агентство.

В судебном заседании 30.08.2021г. истец поддержал исковые требования по доводам искового заявления.

Ответчик, позиция которого разделена третьим лицом, иск не признал, поддержал доводы ранее направленного суду отзыва.

Ответчик полагает, что оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку он мог быть понужден к заключению договора по правилам ст.445 и п.2 ст.446 Гражданского кодекса Российской Федерации, если бы являлся стороной, для которой заключение договора по требованию третьих лиц является обязательным в силу закона.

Согласно ч.2 ст.19 Закона об автомобильных дорогах прокладка, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода автомобильной дороги осуществляются владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет на основании договора, заключаемого владельцами таких инженерных коммуникаций с владельцем автомобильной дороги. В указанном договоре должны быть предусмотрены технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению владельцами таких инженерных коммуникаций при их прокладке, переносе, переустройстве, эксплуатации.

Согласно п.6.2 Закона существенные условия договоров, заключаемых владельцами инженерных коммуникаций с владельцами автомобильных дорог в случае прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации в границах полос отвода автомобильных дорог, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области связи, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Условия переноса инженерных коммуникаций, в т.ч. сетей и сооружений связи, определяются договором, заключаемым владелцами инженерных коммуникации с владельцами дорог.

При этом положения пункта 4 статьи 6 Закона о связи применяется, если указанными договорами не определены иные условия переноса коммуникаций, их эксплуатации.

Частью 3 статьи 5 Закона об автомобильных дорогах установлена обязанность владельцев инженерных коммуникации, размещенных в граница полосы отвода автомобильных дорог заключить с владельцами таких дорог договор, предусматривающий условия прокладки инженерных коммуникации., их эксплуатации а также условия переноса и переустройства таких инженерных коммуникаций.

Таким образом, заключение такого договора является обязательным для истца, тогда как ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства» свободно в определении условий договора.

Кроме того ответчик полагает, что истцом не соблюдена процедура заключения договора. В частности, направленный в адрес ответчика 4.12.2021г. проект договора не был подписан со стороны истца, в связи с чем не мог быт рассмотрен в качестве оферты.

Кроме того, пропуск срока в силу п.1 ст.445 Гражданского кодекса Российской Федерации, сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях, вправе передать разногласия на рассмотрение суда в тридцатидневный срок.

Пропуск срока на обращения в суд за урегулированием разногласий влечет отказ в удовлетворении иска.

Дело рассмотрено судом по существу в заседании 31.08.2021г. после перерыва, объявленного в заседании 30.08.2021г..

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с программой технического перевооружения и реконструкции объектов магистральных трубопроводов ПАО «Транснефть» принято решение о начале реализации объекта «МН ФИО3, участок от н/п Кротовка-КБШ до СБСиПН, 0км – 16,78 км. ДУ700 Самарское РНУ. Реконструкция"

Размещение объекта предполагается в пределах Волжского района Самарской области и включает в себя:

-реконструкция участка «МН ФИО3, участок от н/п Кротовка-КБШ до СБСиПН, 0км – 16,78 км" длинной 20626,8м;

- строительство участка трубопровода DN700 для подключения к МН "Обводной ЛПДС "Самара" DN800, длиной 47,9м;

-обустройство узла подключения запорной арматуры DN700 для подключения к МН "Обводной ЛПДС "Самара" DN800 на ПК167+50,5 (ПКО+04,0 на проектируемой перемычке);

-демонтаж участков существующего нефтепровода на переходах автомобильных дорог; на участках подключения к существующему МН, на участках пересечения со сторонними коммуникациями.

Истец представил в материалы дела Заключение об отсутствии альтернативной возможности размещения своего объекта.

Для реализации указанного проекта истец обратился к ответчику с письмом от 17.11.2020г. №ТПВ-02-07-04/54359 о выдаче технических условий на прокладку инженерных коммуникаций по объекту "МН ФИО3 участок от н/п Кротовка –КБШ до СБСиПН, 0км – 16, 78. ДУ 700. Самарское РНУ. Реконструкция": при прохождении проектируемым участком МН "ФИО3" в границах придорожной полосы/полосы отвода и пересечении автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 "Урал" Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск (подъезд к г. Оренбург) на 17 км+842м;

Письмом от 4.12.2020 №4865 ответчик направил истцу для согласования договор №9/24-72С с приложением проекта технических требований и условий.

Договор ответчиком подписан не был, однако из сопроводительного письма к договору, следовала воля ответчика на заключение договора в предложенной редакции.

Ответчик в тексты проектов договоров включил п. 2.1.4 и п. 2.1.10 и п. 18 технических условий содержащих условие о возложении на истца затрат по переносу магистральных нефтепроводов в случае необходимости у ответчика осуществления ремонта, реконструкции или капитального ремонта автодороги.

Истец не согласился с предложением ответчика и возвратил последнему договоры.

Одновременно истец направил ответчику письмом от 29.12.202г. №ТПВ-02-07-04/62394 новую оферту, содержащую проект договора и технических условий, основанный на проекте ответчика, но исключающий условие о принятии на себя затрат по переносу магистральных нефтепроводов в случае необходимости у ответчика осуществления ремонта, реконструкции или капитального ремонта автодороги.

Ответчик предложение истца о заключении договора на условиях истца не принял, о чем окончательно уведомил истца письмом от 1.03.2021г. №289 исх.

Отказ послужил основанием для обращения с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 38 постановления от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" (далее - Постановление N 49) разъяснил, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор.

Обязанность заключить договор и корреспондирующее ей право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь Гражданским кодексом, иным федеральным законом либо добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной им в постановлении от 31.01.2012 N 11657/11, которой правомерно руководствовались суды, разрешение судом спора о понуждении к заключению договора при уклонении от заключения договора и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

Заключение спорного договора для сторон признается судом обязательным в силу ч.2 ст.19 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Так, прокладка, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода автомобильной дороги осуществляются владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет на основании договора, заключаемого владельцами таких инженерных коммуникаций с владельцем автомобильной дороги.

В указанном договоре должны быть предусмотрены технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению владельцами таких инженерных коммуникаций при их прокладке, переносе, переустройстве, эксплуатации. Указанная деятельность осуществляется владельцами таких инженерных коммуникаций при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги и на основании разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (в случае, если для прокладки, переноса или переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство).

Ответчик согласовал истцу планируемое размещение нефтепроводов в границах полос отвода, выдал технические условия.

После выполнения процедуры согласования размещения объектов в полосе отвода ответчик стал лицом обязанным заключить договор в силу ч.2 ст.19 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ.

В этой связи суд признаёт право истца на понуждение ответчика к заключению договора, основанным на законе.

Истец исключил из проектов договоров и технических условий пункты, предлагаемые ответчиком, о возложении на владельца инженерных сетей будущих расходов владельца автодороги при возможной реконструкции или капитальном ремонте автодороги, руководствуясь следующим.

Статьей 1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации (далее - дорожная деятельность). Действие Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно части 6.1 статьи 19 Закона об автомобильных дорогах условия переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации в границах полос отвода автомобильных дорог в случае реконструкции или капитального ремонта таких автомобильных дорог определяются договорами, заключаемыми владельцами этих инженерных коммуникаций с владельцами автомобильных дорог.

При этом положения пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» применяются, если указанными договорами не определены иные условия переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации.

Пунктом 4 статьи 6 Закона «О связи» определено, что при переносе или переустройстве линий связи и сооружений связи вследствие строительства, расширения территорий поселений, капитального ремонта, реконструкции зданий, строений, сооружений, дорог и мостов, освоения новых земель, переустройства систем мелиорации, разработки месторождений полезных ископаемых и иных нужд оператору связи возмещаются расходы, связанные с такими переносом или переустройством, если иное не предусмотрено законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Возмещение может осуществляться по соглашению сторон в денежной форме либо посредством переноса или переустройства линий связи и сооружений связи заказчиком строительства за свой счет в соответствии с нормативными правовыми актами и выдаваемыми организацией связи техническими условиями.

На основании части 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии пунктом 1 и 2 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в данном кодексе.

Таким образом, исходя из положений статьи 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 4 статьи 6 Закона «О связи», между владельцем автодороги и владельцем инженерных коммуникаций возникает обязательство по возмещению оператору связи затрат, связанных с переустройством линий связи. Затраты, связанные с переносом инженерных коммуникаций, в случае реконструкции или капитального ремонта таких автомобильных дорог, компенсируются владельцем автодороги, а не собственником инженерных коммуникаций.

При этом действующим законодательством не предусмотрена обязанность владельца коммуникаций всегда нести затраты, связанные с переносом инженерных коммуникаций в случае реконструкции или капитального ремонта автомобильных дорог, поскольку законодательство указывает на соглашение между сторонами.

Стороны не пришли к согласию о распределении расходов в связи с необходимостью переноса инженерных коммуникаций при заключении договора.

Капитальный ремонт и реконструкция автодороги относится к плановым видам дорожной деятельности, необходимым для качественного функционирования автомобильной дороги.

В этой связи перекладывание учреждением бремени несения затрат по выносу инженерных коммуникаций при необходимом ремонте автодороги, инициируемом владельцем автодороги, на владельца инженерных коммуникаций суд признаёт не соответствующим положениям главы 6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ.

Альтернативная возможность размещения объектов истца отсутствует.

Действующее законодательство не содержит императивных норм о возложении на владельцев инженерных коммуникации обязанностей по осуществлению за свой счет переноса и переустройства коммуникаций в границах полос отвода автомобильной дороги, если такой перенос или переустройство осуществляется не по его инициативе, а обусловлены необходимостью проведения работ по капитальному ремонту или реконструкции автомобильной дороги.

Вывод о том, что в случае реконструкции или капитального ремонта автомобильной дороги, затраты, связанные с переносом инженерных коммуникаций, компенсируются владельцем автомобильной дороги - заказчиком строительства, а не владельцем инженерных коммуникаций, если соглашением между ними не достигнуто, поддержан Верховным Судом РФ (Определение ВС РФ от 30.11.2015 № 307-ЭС15- 11943 по делу №А21-511/2014, Определение ВС РФ от 09.07.20219 по делу № А41- 58591/2018).

Оферта истца соответствует оферте ответчика, включая технические требования и условия, в связи с чем, суд признаёт требование истца о понуждении к заключению договоров в редакции истца подлежащими удовлетворению в соответствии со ст.ст.421, 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по делу подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования акционерного общества "Транснефть-Приволга" удовлетворить, судебные расходы отнести на ответчика.

Обязать Федеральное казённое учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства заключить с акционерным обществом «Транснефть-Приволга» договор на согласование прокладки, переноса, переустройства и эксплуатации МН «ФИО3» в границах полосы отвода и придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 «Урал» Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск (подъезд к г. Оренбург) при пересечении на км 17+842 путем направления в семидневный срок с момента вступления в законную силу настоящего решения акционерному обществу «Транснефть-Приволга» проекта договора, подписанного со своей стороны, содержащего следующие условия:

1.Предмет договора.

Управление дороги согласовывает прокладку, перенос, переустройство и эксплуатацию магистрального нефтепровода «МН Кротовка - Куйбышев» в границах полосы отвода и придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 «Урал» Москва - Рязань - Пенза - Самара - Уфа - Челябинск (Подъезд к г. Оренбург) при пересечении на км 17+842 (проектируемый участок) в Волжском районе Самарской области на участке с кадастровым номером 63:17:0704004:205, ориентировочная площадь земельного участка, подлежащего установлению публичного сервитута— 2500 м2 (далее по тексту Объект).

Владелец Объекта производит прокладку, перенос, переустройство и эксплуатацию магистрального нефтепровода «МН Кротовка - Куйбышев» в границах полосы отвода и придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 «Урал» Москва - Рязань - Пенза - Самара - Уфа - Челябинск (Подъезд к г. Оренбург) при пересечении на км 17+842 (проектируемый участок), обустраивает, ремонтирует и содержит его за счет собственных средств.

2. Обязанности и права сторон.

2.1. Владелец объекта обязан:

2.1.1. Согласовать с Управлением дороги проектную документацию на Объект.

2.1.2. Обеспечить соблюдение технических условий к размещению и функционированию Объекта, установленных Управлением дороги.

2.1.3. Приемку Объекта производить по согласованию с Управлением дороги.

2.1.4. Предусмотреть размещение объекта и установление ее охранной зоны таким образом, чтобы не нарушать требований безопасности дорожного движения, установленных соответствующими техническими регламентами, национальными стандартами и другими обязательными к применению документами.

2.1.5. Производить мероприятия по защите Объекта от механических воздействий при ремонте, реконструкции или капитальном ремонте автомобильной дороги за счет объекта.

2.1.6. По представлению Управления дороги устранять выявленные им недостатки в установленный срок.

2.1.7. Возмещать ущерб, нанесенный автомобильной дороге при размещении и функционировании Объекта.

2.1.8. Компенсировать затраты, связанные со сносом (ликвидацией) либо переносом самовольно размещенных объектов, не оговоренных проектной документацией на Объект.

2.1.9. Передавать права и обязательства по указанному договору будущим владельцам инженерных коммуникаций (в случае изменения стороны договора).

2.1.10. Обратиться в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства за установлением публичного сервитута.

2.1.11. До начала работ на земельном участке, используемом на основании публичного сервитута, заключить с лицом, которому земельные участки в границах полос отвода автомобильных дорог предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования, соглашение, предусматривающее размер платы за установление публичного сервитута.

2.1.12. Привести земельный участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием, после прекращения действия указанного сервитута.

2.1.13. Перед началом строительно-монтажных работ получить разрешение на строительство в случае прокладки или переустройства инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения, если для строительства, реконструкции или капитального ремонта Объекта требованиями действующего законодательства необходимо получение такого разрешения.

2.2. Управление дороги обязано:

2.2.1. Уведомить Владельца Объекта об особом режиме использования придорожной полосы федеральной автомобильной дороги.

Управление дороги уведомляет Владельца объекта об особом использовании придорожной полосы федеральной автомобильной дороги (кроме участков, расположенных на землях населенных пунктов) в соответствии с Федеральным законом №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 8.11.2007 и Приказом Минтранса РФ от 13.01.2010 №4 «Об установлении и использовании придорожных полос автомобильных дорог федерального значения».

Следование вдоль дороги в полосе отвода и придорожной полосе возможно только после получения дополнительного согласования в Управлении дороги.

2.2.2. Предоставить Владельцу Объекта технические условия к размещению и функционированию Объекта.

2.2.3. Информировать Владельца Объекта о проведении ремонта, капитального ремонта или реконструкции автомобильной дороги.

2.3. Управление дороги вправе:

2.3.1. Устанавливать к устройству Объекта технические условия, являющиеся неотъемлемой частью настоящего договора, а также ограничения на условия производства работ по размещению Объекта, требующих занятия проезжей части или влияющих на нормальное функционирование автомобильной дороги.

2.3.2. Контролировать соответствие размещения Объекта требованиям проектной документации и технических условий, соблюдение требований норм и правил безопасности дорожного движения, правил пользования и охраны автомобильных дорог, правил использования придорожной полосы Федеральной автомобильной дороги общего пользования.

2.3.3. Участвовать в приемке Объекта в эксплуатацию.

2.3.4. Давать предписания Владельцу Объекта, в том числе об устранении в установленные сроки нарушений, связанных с особым режимом использования земель в пределах придорожной полосы.

2.3.5. Принимать меры к устранению Владельцем Объекта недостатков, связанных с несоблюдением технических условий и требований к размещению и функционированию Объекта.

2.3.6. Вносить по согласованию с Владельцем Объекта в Договор необходимые изменения и уточнения в случае изменения действующего законодательства и нормативных актов, которые оформляются в установленном порядке дополнительными соглашениями.

3. Ответственность сторон

3.1. Нарушение Договора одной из Сторон путем неисполнения, или ненадлежащего исполнения своих обязательств по Договору влечет за собой возложение на эту Сторону обязанности возместить другой Стороне причиненный ущерб в установленном законом порядке.

3.2. Ни одна из Сторон не несет ответственности перед другой Стороной за неисполнение обязательств по настоящему Договору, обусловленное причинами, которые нельзя предвидеть или предотвратить.

3.3. Если Сторона, ссылающаяся на обстоятельства непреодолимой силы, не известит другую Сторону о наступлении указанных обстоятельств в трехдневный срок, такая Сторона несет ответственность за нарушение своих обязательств в соответствии с настоящим Договором.

4. Срок действия Договора

4.1. Настоящий договор сохраняет свою силу до момента расторжения его сторонами.

5. Прочие условия

5.1. Досрочное расторжение настоящего Договора производится лишь по основаниям и в порядке, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации и настоящим договором.

5.2. Все споры, которые могут возникнуть из настоящего Договора, Стороны будут стремиться разрешить путем переговоров, а при не достижении по ним компромисса в Арбитражном суде Самарской области.

5.3. Настоящий Договор составлен в 2 экземплярах, имеющих равную юридическую силу, и вступает в силу с момента его подписания Сторонами.

Приложения к Договору: 1. Технические условия.

Реквизиты и подписи сторон:

Приложение № 1

к договору

ПРОЕКТ ТЕХНИЧЕСКИХ ТРЕБОВАНИЙ И УСЛОВИЙ

1. Пересечение автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 «Урал» Москва - Рязань - Пенза - Самара - Уфа - Челябинск (Подъезд к г. Оренбург) при пересечении на км 17+842 (проектируемый участок) магистральным нефтепроводом «МН Кротовка - Куйбышев», выполнить подземным способом без нарушения целостности земляного полотна под углом 90° (или близким к нему) к оси автомобильной дороги.

2. Магистральный нефтепровод запроектировать в соответствии с действующими СНиП и ГОСТ.

3. Кожух заложить на глубину не менее 1,5 м от подошвы насыпи дороги до верха образующей защитного футляра, а при наличии кювета, водоотводной канавы или дренажа не менее 1,4 м от дна данных сооружений. Длина кожуха должна быть не менее 100 м с расположением по 50 м в обе стороны от оси автомобильной дороги. Концы кожуха должны выводиться на расстояние не менее 25 м от подошвы насыпи земляного полотна автомобильной дороги.

4. В местах пересечения магистральным нефтепроводом водотоков отметку заложения производить с учетом отметок входного и выходного русла труб федеральной автомобильной дороги для обеспечения беспрепятственного водоотвода (постоянного, весеннего паводка).

5. Движение техники к месту производства работ осуществлять через существующие съезды или обустроенные технологические переезды на автомобильной дороге.

6. При производстве работ по строительству и эксплуатации инженерных коммуникаций запрещается:

- перевоз крупногабаритных и тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам без получения специального разрешения от Управления дороги;

- устройство съездов к месту работ непосредственно с дороги;

- перегон гусеничной техники через автомобильную дорогу;

- вынос грязи колесами транспортных средств на проезжую часть автомобильной дороги;

- размещение и складирование строительных механизмов, технологического транспорта, строительных механизмов и оборудования на проезжей части, обочинах, откосах и в полосе отвода автомобильной дороги;

- производство погрузочно-разгрузочных операций на проезжей части и обочинах автомобильной дороги;

- монтаж строительных конструкций и оборудования с проезжей части, обочин и откосов автомобильной дороги.

7. По окончании работ восстановить место работ в полосе отвода и придорожной полосе автомобильной дороги.

8. Размещение инженерной коммуникации и установление ее охранной зоны предусмотреть таким образом, чтобы не нарушать требований безопасности дорожного движения.

9. При необходимости следования вдоль федеральной дороги в полосе отвода или придорожной полосе необходимо получение дополнительного согласования в Управлении дороги.

10. Оформить публичный сервитут на участок полосы отвода федеральной автомобильной дороги в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Приказом Минтранса РФ от 17 октября 2012 г. N 373 "Об утверждении Порядка подачи и рассмотрения заявления об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций и их эксплуатации, а также требований к составу документов, прилагаемых к заявлению об установлении такого публичного сервитута, и требований к содержанию решения об установлении такого публичного сервитута".

11. Разработанную проектную документацию увязать с проектом «Реконструкция автомобильной дороги М-5 «Урал» Москва - Рязань - Пенза - Самара - Уфа -Челябинск (подъезд к городу Оренбург) на участке км 10 - км 30, Самарская область» (проектная организация: ООО «Центр-Дорпроект», тел.:<***>) и представить на согласование в Управление дорог с копией свидетельства СРО проектной организации на право проектирования федеральных дорог и сооружений на них.

12. В состав представляемой проектной документации должны входить:

- план коммуникации при сближении с федеральной дорогой на расстояние менее 250 м

- 2 экз.;

- план пересечения с нанесенными придорожными полосами и полосой отвода федеральной автомобильной дороги в масштабе 1:500 (1:1000) -2 экз.;

- продольный профиль пересечения — 2 экз.;

- перечень работ в полосе отвода и придорожной полосе федеральной автомобильной дороге и границы работ.

13. В границах полосы отвода автомобильной дороги федерального значения запрещаются:

- распашка земельных участков, покос травы, осуществление рубок и повреждение лесных насаждений и иных многолетних насаждений, снятие дерна и выемка грунта, за исключением работ по содержанию полосы отвода автомобильной дороги или ремонту автомобильной дороги, ее участков;

- установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения;

- установка информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности.

14. Запрещается вырубка лесных насаждений, расположенных на земельных участках в границах полос отвода автомобильных дорог федерального значения, отнесенных к категории земель транспорта, кроме вырубки сухостоя, находящего на данном участке с целью обеспечения противопожарных мероприятий).

Осуществление деятельности в границах полосы отвода автомобильной дороги федерального значения допускается при условии, что такая деятельность (при обычных условиях ее осуществления) не повлечет за собой:

- загрязнение полос отвода автомобильных дорог, включая выброс мусора вне специально предусмотренных для указанных целей мест;

- использование водоотводных сооружений автомобильных дорог для стока или сброса вод;

- выполнение в границах полос отвода автомобильных дорог, в том числе на проезжей части автомобильных дорог работ, связанных с применением веществ, которые могут оказать воздействие на уменьшение сцепления колес транспортных средств с дорожным покрытием, а также без соблюдения требований пожарной безопасности;

- создание условий, препятствующих обеспечению безопасности дорожного движения;

- повреждение автомобильных дорог или осуществление иных действий, наносящих ущерб автомобильным дорогам либо создающих препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов;

- нарушение других установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к ограничению использования автомобильных дорог федерального значения и их полос отвода, а также к обеспечению их сохранности.

16. В случае, если объект строится или эксплуатируется с грубыми нарушениями настоящих Технических условий, Управление дорог имеет право отозвать ранее выданное согласование на размещение объекта до устранения заявителем, выявленных нарушений.

17. Выполнение строительно-монтажных работ, предусмотренных настоящими техническими условиями, их соблюдение и последующее содержание объекта обеспечивается владельцем за счет собственных средств. В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

18. При намечаемой смене владельца объекта, предыдущий владелец должен в срок не менее чем за месяц, поставить об этом в известность Управление дорог.

19. Орган управления имеет право осуществлять:

- технический контроль за ходом прокладки коммуникаций, их обустройством и ходом эксплуатации объекта;

-оперативный контроль за соблюдением заявителем нормативных технических и нормативных правовых документов, регламентирующих размещение объекта вдоль Федеральных автомобильных дорог общего пользования, оформляет соответствующие предписания в случае их нарушения, осуществляет контроль за их исполнением.

20. Технические условия действительны 2 года со дня выдачи. Данный документ не является разрешением на строительство и эксплуатацию объекта.

21. Контроль возложить на руководство организации, эксплуатирующей данный участок автомобильной дороги - ООО «Автодоринжиниринг» (тел.:<***>).

22. Составить акт приемки выполненных работ с приложением исполнительной документации. Акт выполненных работ подписать:

- представителем заказчика;

- представителем подрядной организацией, выполнившей строительно - монтажные работы;

- представителем подрядной организацией, выполняющей работы по содержанию автомобильной дороги на данном участке;

- представителем проектной организации;

- представителем ФКУ «Поволжуправтодор».

Один экземпляр акта приемки выполненных работ направить в адрес Управление дороги.

23. До начала строительно-монтажных работ получить разрешение на строительство (в случае, если для прокладки, переноса или переустройства требуется выдача разрешения на строительство).

24. По окончанию строительно-монтажных работ получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства в пользу акционерного общества «Транснефть-Приволга» расходы по оплате госпошлины в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме.

Судья А.П.Телегин