Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Колдомасовой Л.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем Анисимовой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению УГАДН по Пензенской области (440008, <...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (442015, <...>) о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании: от заявителя специалиста-эксперта ФИО2 (доверенность от 10.01.08 № 1),

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Предприниматель ФИО1 для участия в деле не явился. О времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление предпринимателя о рассмотрении протокола об административном правонарушении в его отсутствие, в котором он также указал на то, что свою вину признает и в содеянном раскаивается.

Представитель заявителя полагал, что дело может быть рассмотрено без названного лица.

Руководствуясь статьей 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, суд приходит к следующему.

ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, на основании свидетельства о государственной регистрации от 10.11.04 серии 58 № 000168297, выданного МИМНС РФ № 5 по Пензенской области, и лицензии от 25.10.07 регистрационный номер АСС 58 26985, выданной УГАДН по Пензенской области.

На основании распоряжения начальника УГАДН по Пензенской области от 25.05.08 № 563 должностным лицом УГАДН Пензенской области проведена проверка лицензируемой деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 В ходе проверки установлено неисполнение лицензионных условий, предусмотренных законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом. Так, предпринимателем не обеспечены:

организация технического обслуживания и ремонта транспортного средства ПАЗ-672 государственный номер АА 998/58 в объемах, предусмотренных инструкцией завода-изготовителя (статьи 16, 18, 20 Федерального закона от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункты 1.8, 4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса России от 09.03.95 № 27, Положение о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденное приказом Минтранса РСФСР от 20.09.84);

организация предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей (пункт 3.3.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса России от 09.03.95 №27);

организация работы с путевой документации, а именно: не ведется и не хранится в течение 5 лет журнал регистрации путевых листов автотранспортных средств (пункты 10, 11 Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденного приказом Минтранса России от 30.06.00 № 68).

Перечисленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 05.06.08 № 563, а также в протоколе об административном правонарушении от 05.06.08 № 020004 серии ПЗО. При проведении проверки, составлении акта и протокола об административном правонарушении предприниматель присутствовал. Выявленные нарушения признал.

Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности содержится в статье 2 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно подпунктам «б» и «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.06 № 637 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, а также соблюдение им установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Материалами дела, в том числе письменными объяснениями предпринимателя, данными при составлении протокола об административном правонарушении, подтверждается осуществление предпринимателем ФИО1 деятельности по перевозке пассажиров с нарушением лицензионных требований, установленных Федеральным законом от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Положением об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденным приказом Минтранса России от 09.03.95 № 27, Положением о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденным приказом Минтранса РСФСР от 20.09.84, Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным приказом Минтранса России от 20.08.04 № 15, и Порядком ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденным приказом Минтранса России от 30.06.00 № 68.

При таких обстоятельствах суд считает доказанным событие и состав вмененного предпринимателю правонарушения. Протокол об административном правонарушении составлен полномочным должностным лицом (часть 3 статьи 28.3 КоАП РФ). Правонарушение квалифицировано правильно.

Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд находит требования заявителя законными и подлежащими удовлетворению. При назначении наказания суд считает возможным, исходя из характера допущенного правонарушения, личности правонарушителя, принятия предпринимателем мер по устранению выявленных нарушений, наложить на нарушителя административный штраф в минимальном размере санкций, предусмотренном кодексом, а именно: трех тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающего по адресу: <...> (свидетельство о государственной регистрации серии 58 № 000168297 от 10.11.04 выдано МИМНС РФ № 5 по Пензенской области) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и взыскать административный штраф в размере 3000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по Пензенской области (УГАДН по Пензенской области), ИНН <***>, КПП 583601001, р/счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г.Пенза, БИК 045655001, КБК 10611690040040000140, ОКАТО 56401000000 - с представлением доказательств уплаты штрафа арбитражному суду и заявителю в указанный выше срок.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней после принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области.

Судья Л.А.Колдомасова