Гражданский кодекс часть 1

заместитель прокурора Пензенской области обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации Большеумысского сельсовета Камешкирского района Пензенской областипо недоведению до сведения заинтересованных лиц Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2012 год посредством его размещения на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» либо иным доступным способом, а также с требованием обязать Администрацию Большеумысского сельсовета Камешкирского района Пензенской области довести до сведения заинтересованных лиц План проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2012 год посредством его размещения на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» либо иным доступным способом.

В обоснование заявленных требований прокурор сослался на положения Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.08 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

По делу было назначено предварительное судебное заседание, о месте и времени проведения которого ответчик надлежащим образом извещен, однако, не явился, возражений относительно рассмотрения дела в его отсутствие не заявил. С учетом изложенного, а также мнения представителя заявителя, арбитражный суд признал дело подготовленным к рассмотрению в судебном заседании, в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил подготовку дела к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению спора по существу.

В соответствии со статьями 156, 200 АПК РФ арбитражный суд определил: провести судебное разбирательство в отсутствие ответчика.

Представитель заявителя поддержал требования в полном объеме по основаниям, приведенным в заявлении.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя заявителя, арбитражный суд установил, что 24.10.11 главой Администрации Большеумысского сельсовета Камешкирского района Пензенской области утвержден ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2012г.

Поскольку в срок до 01.01.12 указанный план не был размещен на официальном сайте органа муниципального контроля, а также не был доведен до сведения заинтересованных лиц иным способом, заместитель прокурора обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным допущенного ответчиком бездействия по недоведению Плана до сведения заинтересованных лиц.

Арбитражный суд находит требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1.3 статьи 19, статьей 23 Устава Большеумысского сельсовета Камешкирского района Пензенской области Администрация Большеумысского сельсовета – местная администрация, исполнительно-распорядительный орган Большеумысского сельсовета, входит в структуру органов местного самоуправления Большеумысского сельсовета.

Согласно статье 17.1 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.03 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами (часть 1).

Решением Комитета местного самоуправления Большеумысского сельсовета Камешкирского района Пензенской области № 129-51/5 от 22.10.10 утверждено Положение об осуществлении муниципального контроля за использованием земель Большеумысского сельсовета Камешкирского района. Пунктами 3, 4 названного Положения определено, что контроль за использованием земель на территории Большеумысского сельсовета Камешкирского района Пензенской области осуществляет Администрация Большеумысского сельсовета Камешкирского района Пензенской области.

К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.08 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ) (часть 2).

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона № 294-ФЗ муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами в случае, если указанный порядок не предусмотрен законом субъекта Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона № 294-ФЗ предусмотрены принципы защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в том числе: открытость и доступность для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей нормативных правовых актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о правах и об обязанностях органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ установлено, что плановые проверки проводятся на основании ежегодных планов, разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями.

В силу пункта 5 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ утвержденный руководителем органа муниципального контроля ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля в сети «Интернет» либо иным доступным способом.

Из материалов дела следует и в ходе судебного разбирательства установлено, что утвержденный 24.10.11 главой Администрации Большеумысского сельсовета Камешкирского района Пензенской области ежегодный план проведения плановых проверок на 2012г. в нарушение пункта 5 статьи 9 Федерального закона №294-ФЗ не был ни размещен на официальном сайте администрации, ни доведен до сведения заинтересованных лиц иным способом. Данное нарушение требований Федерального закона №294-ФЗ не устранено и на день судебного разбирательства.

Таким образом, ответчиком допущено бездействие, противоречащее нормам Федерального закона № 294-ФЗ, нарушающее права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – субъектов предпринимательства на открытость и доступность информации об организации и осуществлении муниципального контроля, подлежащее признанию незаконным на основании части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязывает ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заинтересованных лиц путем возложения на него обязанности довести до сведения заинтересованных лиц План проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2012 год посредством его размещения на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» либо иным доступным способом.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Большеумысского сельсовета Камешкирского района Пензенской области по недоведению до сведения заинтересованных лиц Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2012 год посредством его размещения на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» либо иным доступным способом.

Обязать Администрацию Большеумысского сельсовета Камешкирского района Пензенской области довести до сведения заинтересованных лиц План проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2012 год посредством его размещения на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» либо иным доступным способом.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Н.В. Дудорова