Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Лебедевой Александры Анатольевны (442000 Пензенская область, п.Земетчино, ул.Долгова,32-4)

к административной комиссии при Администрации Земетчинского района Пензенской области (442000 Пензенская область, п.Земетчино, пл.Победы,4)

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя – предпринимателя А.А.Лебедевой (паспорт)

от ответчика – председатель комиссии Л.П. Злобиной (доверенность)

установил: индивидуальный предприниматель А.А.Лебедева обратилась с заявлением о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии при Администрации Земетчинского района от 26.06.06 года о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 4 Закона Пензенской области от 23.12.02 № 436-ЗПО «О благоустройстве и уборке территорий населенных пунктов Пензенской области».

Заявитель полагает, что при осуществлении производства по делу об административном правонарушении со стороны административного органа были допущены существенные нарушения. Сам факт нарушения предприниматель отрицает.

В судебном заседании заявитель свои требования поддержала.

Представитель ответчика требования заявителя отклонила по основаниям, изложенным в отзыве. Считает, что нарушений в ходе проверки, а также при составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении не было допущено. Факт нарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Лебедева Александра Анатольевна зарегистрирована в качестве такового 30.03.00 Администрацией рабочего поселка Земетчино Пензенской области, о чем Межрайонной инспекцией МНС РФ № 5 по Пензенской области 16.10.04 г. была внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и выдано свидетельство серия 58 № 000168375.

16.06.06 комиссией в составе заместителя главы администрации Земетчинского района М.А. Коростелевой, главы Ушинского сельсовета А.М. Купцова, водителя администрации Земетчинского района А.М. Рогачкова о том, что во время рейда по благоустройству в с. Ушинка Земетчинского района на прилегающей к магазину «Юбилейный», который принадлежит предпринимателю А.А.Лебедевой, территории обнаружен мусор, нескошенные сорняки, урна отсутствует, в контейнере, расположенном за магазином, допускается сжигание мусора, крыльцо магазина требует ремонта и покраски.

Статьей 2 Закона Пензенской области от 23.12.02 № 436-ЗПО «О благоустройстве и уборке территорий населенных пунктов Пензенской области» (далее - Закон) предусмотрен ряд требований к благоустройству и уборке территорий. Наряду с прочим указанной статьей предписывается осуществлять ежедневно уборку соответствующих территорий, запрещается открытое (без применения специальных технологий) сжигание непосредственно в населенных пунктах Пензенской области всех видов мусора, а также производственных и бытовых отходов.

Требования к благоустройству территорий содержаться также и в Правилах благоустройства и поддержания санитарного состояния на территории муниципального образования «Ушинский сельсовет». Пунктом 3.2 Правил предусмотрена обязанность владельцев частных магазинов по оборудованию на своих территориях мусоросборников, установке достаточного количества урн для мусора.

Усматривая в действиях индивидуального предпринимателя А.А.Лебедевой нарушения вышеуказанных Закона и Правил, заместителем главы администрации Земетчинского района М.А.Коростелевой в отношении предпринимателя по фактам, установленным в ходе проверки, 19.06.06 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 4 Закона. Указанное должностное лицо является, согласно Решению Собрания представителей Земетчинского района Пензенской области от 14.04.05 № 213-33/1, лицом уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, при составлении протокола предприниматель А.А.Лебедева присутствовала. По утверждению А.А.Лебедевой, которое нашло также отражение в протоколе, нарушения как такового не было. Утверждение А.А.Лебедевой и изложение фактов в письменных объяснениях продавца магазина суд оценивает критически, поскольку они опровергаются письменными объяснениями трех лиц: А.М. Купцова, А.М. Рогачкова, В.А. Котовой, а также вступают в противоречие с объяснениями самой А.А.Лебедевой, изложенными в протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания.

Административная комиссия при администрации Земетчинского района, по результатам рассмотрения материалов о совершении административного правонарушения, 26.06.06 вынесла постановление о назначении индивидуальному предпринимателю А.А.Лебедевой административного наказания в виде штрафа в размере двадцати размеров минимальных оплат труда, предусмотренного частью 2 статьи 4 Закона. При этом факт повторности совершения однородного правонарушения подтверждается постановлением от 11.11.05, на основании которого предприниматель была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 4 Закона.

Рассмотрение дела об административном правонарушении состоялось с участием индивидуального предпринимателя А.А. Лебедевой, права и обязанности ей были разъяснены.

Дело об административном правонарушении было рассмотрено административной комиссией. Функционирование административной комиссии регламентировано Решением Собрания представителей Земетчинского района Пензенской области от 14.05.05 № 213-33/1 (приложение №2 «Положение об административной комиссии при администрации Земетчинского района»). Административная комиссия осуществила рассмотрение дела в правомочном составе (с участием председателя комиссии, секретаря и четырех членов комиссии), с ведением протокола о рассмотрении дела, и единогласным принятием постановления по делу.

Суд пришел к выводу, что производство по делу об административном правонарушении в отношении предпринимателя А.А. Лебедевой было осуществлено с соблюдением процессуальных норм.

На основании изложенного арбитражный суд установил, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать индивидуальному предпринимателю Лебедевой Александре Анатольевне в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления от 26 июня 2006 года Административной комиссии при Администрации Земетчинского района о привлечении индивидуального предпринимателя Лебедевой Александры Анатольевны к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 4 Закона Пензенской области № 346-ЗПО от 23 декабря 2002 года «О благоустройстве и уборке территорий населенных пунктов Пензенской области»

На настоящее решение в десятидневный срок со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в Арбитражный суд Пензенской области.

Судья М.В. Табаченков