Гражданский кодекс часть 1

установил : Управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) индивидуального предпринимателя ФИО1.

Представитель заявителя в судебном заседании требования заявления поддержал.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 с выявленными нарушениями согласился.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей заявителя и лица, привлекаемого к административной ответственности, арбитражный суд установил:

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией г.Заречного Пензенской области 6 апреля 1998 года и в настоящее время осуществляет предпринимательскую деятельность на основании свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе серии 58 № 000939358, выданного Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г.Заречному Пензенской области 19 мая 2004 года.

В результате инспекторской проверки хозяйствующего субъекта, осуществляющего предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом, проведенной Управлением государственного автодорожного надзора по Пензенской области 26 июля 2006 года (далее – УГАДН ПО), установлено, что предприниматель ФИО1 на автомашине ГАЗ-322132 р/з АН911 58 осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с нарушением условий лицензии, а именно: планирование работ по ТО не ведется, учет регламентных работ по ТО и ремонту транспортных средств с указанием проводимых регламентных работ, израсходованных деталей, узлов, агрегатов отсутствует; отсутствует нормативно-правовая документация по транспортному комплексу; не планируются мероприятия по профилактике ДТП и нарушений ПДД, не ведется журнал учета ДТП и нарушений ПДД, сверка из органов ГИБДД о нарушениях водителями ПДД не берется, при принятии на работу водителя ФИО3 не учитывались данные об участии его в дорожно-транспортных происшествиях, допущенных нарушениях ПДД, фактах лишения права управления транспортным средством, отстранения от работы на линии из-за алкогольной интоксикации, перерывах в водительской деятельности, работе по совместительству; условия проведения технического контроля (отсутствие собственной производственной базы, специального оборудования, инструмента для осуществления предрейсового и послерейсового технического контроля) не позволяют проводить проверку технического состояния транспортных средств при выезде и возвращении в соответствии с требованиями законодательства РФ, не ведется учет выявленных неисправностей; не проводится послерейсовый медосмотр водителей; используется журнал учета движения путевых листов неустановленного образца, отсутствует путевая документация за июнь-июль 2006 года, в путевых листах отсутствуют подписи ФИО1, показания спидометра, пробега, Ф.И.О. специалиста, проводившего предрейсовый медосмотр; не разработаны графики работы водителей в течение рабочей смены, время подготовительно-заключительных работ, особенности учета рабочего времени и времени отдыха (ведение суммированного учета, продолжительность ежедневной работы, разделение смены на части и т.д.) не установлены, допускается работа водителей боле 8 часов за смену, продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителей менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену); не проводилось обучение водителей по ежегодной 20-ти часовой программе повышения их профессионального мастерства; не доводится до водителей оперативная информация об условиях работы и движения в виде инструктажей; не проводилась стажировка водителей с целью подготовки к самостоятельной работе на маршруте; не организован учет данных о квалификации водителей, общем стаже их водительской деятельности на определенных типах транспортных средств, сроках прохождения медицинского освидетельствования, об участии в дорожно-транспортных происшествиях, допущенных нарушениях ПДД, фактах лишения права управления транспортным стредством, отстранения от работы на линии из-за алкогольного опьянения или последствий алкогольной интоксикации, перерывах в водительской деятельности; не проводится проверка отработанных газов автомобилей; не проводилось обследование маршрута на предмет оценки соответствия дорожных условий на маршруте работы подвижного состава установленным требованиям безопасности движения; не организованы мероприятия по предотвращению террористических актов.

27 июля 2006 года должностным лицом УГАДН ПО в соответствии с ч.3 ст. 28.3 КоАП РФ и п.5.2 Положения о федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г. № 398, в отношении нарушителя – ФИО1 – составлен протокол об административном правонарушении № 019258, в котором отражены допущенные предпинимателем ФИО1 и указанные в акте проверки нарушения.

Как установлено материалами дела, индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушены условия, предусмотренные лицензией, в соответствии с которыми владелец лицензии обязан выполнять Устав автомобильного транспорта, правила перевозок, правила технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта, установленные требования по обеспечению безопасности дорожного движения.

Требования по эксплуатации автомобильного транспорта при перевозке пассажиров и сохранности транспортных средств содержатся в Законе Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ, Положении обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.1995 г. № 27, Положении об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 г. № 15, приказах Минтранса РФ от 30.03.1994 г. № 15, от 08.01.1997 г. № 2, от 30.06.2000 г. № 68 г., Положении о ТО и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденного приказом Минавтотранса РСФСР от 20.09.1984 г., Рекомендациях для предприятий пассажирского автомобильного транспорта по профилактическим мерам и действиям работников этих предприятий в ситуациях при обнаружении признаков террористических актов, утвержденных Федеральной антитеррористической комиссией 22.12.1999 г.

В соответствии с вышеизложенными нормами закона и нормативных правовых актов организации и индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий-изготовителей по эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие техничесого состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами. Кроме того, организации и индивидуальные предприниматели обязаны обеспечивать ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки, а также охрану транспортных средств для исключения возможноти самовольного их использования водителями и посторонними лицами. Должностные лица организации, ответственные за техническое состояние транспортных средств, обязаны выполнять в путевом листе отметки о технической исправности транспортных средств. Продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов, по согласованию с представительным органом работников продолжительность работы (смены) может быть увеличена до 12 часов.

С выявленными во время проверки нарушениями предприниматель ФИО1 согласился и пояснил, что им в настоящее время предпринимаются меры к их устранению.

Материалами дела установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществляется предпринимательская деятельность с нарушением условий лицензирования, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, к числу которых в силу статьи 2.4 Кодекса относятся индивидуальные предприниматели, в размере от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда.

Учитывая, что индивидуальный предприниматель ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, суд считает возможным установить штраф в минимальном размере.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающего в <...>, ул.Светлая, 28-38, имеющего свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе серии 58 № 000939358, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Е.Л.Столяр