Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Головановой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивахиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН – <***>; ОГРН – <***>) к Администрации города Пензы (ИНН – <***>; ОГРН – <***>)

о признании недействительным отказа в выдаче акта приемочной комиссии,

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя – ФИО2 (доверенность от 19.06.2013), от ответчика – ФИО3 (доверенность №1-14-1735 от 21.10.2013),

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в арбитражный суд с заявлением к Администрации г.Пензы о признании незаконным её бездействия по вопросу окончания перевода помещения квартиры №22, расположенной в жилом доме №141 по ул. Суворова города Пензы, из жилого помещения в нежилое помещение, и обязании ответчика оформить и утвердить акт приемочной комиссии, подтверждающий окончание перевода помещения квартиры №22, расположенной в жилом доме №141 по ул. Суворова города Пензы, из жилого помещения в нежилое помещение. Заявитель полагает, что оспариваемое бездействие не соответствует нормам Жилищного кодекса Российской Федерации и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.

Ответчик в письменном отзыве на заявление (л.д.51-53) заявленные требования отклонил, указывая, что ФИО1 в Администрацию г.Пензы с заявлением о переводе спорного жилого помещения в нежилое помещение не обращалась, документы, перечисленные в статье 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, не представляла, решение о переводе спорного помещения из жилого в нежилое отсутствует. Прежние собственники спорной квартиры перевод помещения из жилого в нежилое не завершили, новый собственник квартиры - ФИО1 по договору купли-продажи от 12.11.2010 приобрела жилое помещение.

В ходе судебного разбирательства дела представитель заявителя на основании положений статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования и просил суд признать недействительным отказ Администрации города Пензы, оформленный письмом № 2-04Р-400 от 13.06.2013, в выдаче акта приемочной комиссии (акта ввода в эксплуатацию) квартиры № 22, расположенной в жилом доме № 141 по ул. Суворова города Пензы. Кроме того, в качестве способа устранения допущенных ответчиком нарушений прав и законных интересов заявителя, последний просил суд обязать Администрацию города Пензы оформить и утвердить акт приемочной комиссии, подтверждающий окончание перевода помещения квартиры №22, расположенной в жилом доме №141 по ул. Суворова города Пензы, из жилого помещения в нежилое помещение.

Уточнение заявленных требований судом принято на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал уточненные требования по основаниям, изложенным в заявлении. При этом он указал, что заявителем в Администрацию г.Пензы вместе с заявлением от 24.05.2013 были представлены все необходимые документы для окончания перевода принадлежащей ему квартиры в нежилое помещение.

Представитель ответчика в судебном заседании требования заявителя отклонил по мотивам, изложенным в письменном отзыве на заявление (л.д.51-53) и дополнении к отзыву (л.д.72-75).

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующему.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 09.02.2006, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>, что подтверждается свидетельством серии 58 №001236238 и выпиской из ЕГРИП (л.д.8, 38-40).

Как следует из материалов дела, 12 ноября 2010 года ФИО1 приобрела в собственность квартиру № 22, состоящую из двух жилых комнат, общей площадью 44,1 кв.м, расположенную на первом этаже жилого дома №141 по ул. Суворова в городе Пензе, что подтверждается договором купли-продажи квартиры от 12.11.2010 (л.д.43) и свидетельством о государственной регистрации права от 17.12.2010 серии 58 АА№910513 (л.д.9).

Являясь собственником вышеуказанной квартиры, ФИО1 24.05.2013 обратилась в Администрацию города Пензы с заявлением о выдаче акта приемочной комиссии (акта ввода в эксплуатацию) в целях завершения перевода из жилого помещения в нежилое (л.д.62). Указанное заявление зарегистрировано в Администрации города Пензы 29.05.2013 за № 2-04Р-400 (л.д.62).

Письмом Администрации города Пензы от 13.06.2013 № 2-04Р-400 на обращение заявителя по вопросу о выдаче акта приемочной комиссии (акта ввода в эксплуатацию) в целях завершения перевода из жилого помещения в нежилое было сообщено, что постановлением Правительства Пензенской области от 10.10.2002 N№ 462пП разрешено администрации г.Пензы перевести жилую квартиру № 22 жилого дома № 141 по ул.Суворова, принадлежащую ФИО4, ФИО5 и ФИО6 в нежилой фонд для реконструкции ее в помещение офиса. В соответствии с действовавшим на тот момент законодательством, а именно: положением о государственном архитектурно-строительном надзоре Российской Федерации, постановлением главы администрации от 05.02.1997 № 115 для реконструкции помещений квартиры в помещение офиса ФИО4, ФИО5 и ФИО6 обязаны были получить разрешение на выполнение строительно-монтажных работ. Указанное разрешение в представленном пакете отсутствует. Также отсутствуют сведения о том, что заявителем получен документ, подтверждающий принятие решение о переводе жилого помещения в нежилое.

В связи с тем, что с заявлением обратилось лицо, в отношении которого не принималось решение о переводе жилого помещения в нежилое, Администрация г.Пензы сообщила заявителю о невозможности дачи ответа по существу поставленного в обращении вопроса (л.д.17-18).

Полагая, что отказ Администрации г. Пензы, оформленный письмом № 2-04Р-400 от 13.06.2013, в выдаче акта приемочной комиссии (акта ввода в эксплуатацию) квартиры №22, расположенной в жилом доме № 141 по ул. Суворова города Пензы, является незаконным, нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, предприниматель ФИО1 обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

В силу положений статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Нормами главы 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (ст.22-24) (далее-ЖК РФ) установлены условия, порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и случаи, при которых допускается отказ в переводе жилого помещения в нежилое.

В соответствии с положениями статьи 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности (часть 1).

В силу части 1 статьи 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно статьям 19, 29, пункту 1.26 статьи 33 Устава города Пензы, принятого Решением Пензенской городской Думы № 130-12/4 от 30.06.2005, Администрация города Пензы является органом местного самоуправления, в компетенцию которого входит осуществление перевода жилых помещений в нежилые.

В соответствии с Уставом города Пензы (подпункт 1 пункта 2 статьи 32.1) и Положением о порядке перевода жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения на территории г.Пензы, утвержденного постановлением Администрации № 214 от 09.03.2010, решение о переводе жилого помещения в нежилое помещение или об отказе в переводе принимается в виде приказа первого заместителя главы администрации по земельным и градостроительным вопросам.

В силу части 2 статья 23 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Согласно части 3 названной нормы ЖК РФ орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 23 ЖК РФ решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя.

Орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений (часть 5 статьи 23 ЖК РФ).

Согласно части 6 названной нормы ЖК РФ в случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения указанный в части 5 настоящей статьи документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо.

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения, если для такого использования не требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ (часть 7 статьи 23 ЖК РФ).

В силу части 8 статьи 23 ЖК РФ если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе.

В соответствии с частью 9 статьи 23 ЖК РФ завершение указанных в части 8 настоящей статьи переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений (далее - акт приемочной комиссии). Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки, должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.

Аналогичные требования установлены разделом 2 Положения о порядке перевода жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые на территории г.Пензы, утвержденного постановлением Администрации города Пензы от 9 марта 2010 года № 214.

Заявитель полагает, что на основании части 9 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, он имеет право на получение акта приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений, так как приобретенная им по договору купли-продажи квартира ранее уже была переведена из жилого помещения в нежилое согласно постановлению Правительства Пензенской области от 10.10.2002 № 462-пП.

Суд считает позицию заявителя ошибочной, исходя из следующего.

В соответствии с ранее действовавшим постановлением Губернатора - Председателя Правительства Пензенской области от 13.07.1998 № 166 «О порядке перевода жилых домов и жилых помещений в нежилые» перевод жилых домов и жилых помещений в нежилые на всей территории Пензенской области, независимо от видов жилищного фонда, кроме муниципального, осуществлялся по решению Правительства Пензенской области (пункт 1). Вышеназванным постановлением утверждено Положение о порядке перевода жилых домов и жилых помещений в нежилые (далее-Положение№166).

Согласно пункту 2.1 Положения № 166 граждане или юридические лица, независимо от организационно-правовой формы собственности, желающие по обоснованным причинам использовать принадлежащие им жилых домов или жилые помещения по иному функциональному назначению, обращаются с заявлением к главам администраций административно-территориальных образований, на территории которых находятся указанные жилые дома или нежилые помещения.

К заявлению, содержащему обоснованную просьбу рассмотреть возможность перевода жилого дома или жилого помещения в нежилое, прилагается пакет основных документов, необходимых для принятия предварительного решения:

- правоустанавливающие документы на жилой дом или жилое помещение и документы, подтверждающие наличие жилья у семьи заявителя;

- схема перепланировки помещений и изменений генплана участка, прилегающего к жилому дому или жилому помещению;

- технический паспорт жилого дома или жилого помещения;

- согласование с балансодержателем и нотариально заверенные согласия жильцов сопредельных квартир (помещений);

- техническое заключение о состоянии несущих конструкций, составленное организацией или физическими лицами, имеющими соответствующие лицензии на данный вид деятельности;

- пояснительная записка о намерениях использования помещения с описанием характера деятельности.

Межведомственная комиссия вправе дополнить объем материалов, входящих в пакет документов, исходя из достаточности его для принятия обоснованного решения.

В соответствии с пунктом 2.2 Положения № 166 глава администрации рассматривает заявление и направляет его с пакетом документов в соответствующую межведомственную комиссию для подготовки сводного технического заключения и акта о возможности (невозможности) перевода жилого дома или жилого помещения в нежилое.

Председатель межведомственной комиссии дает поручение соответствующему органу архитектуры и градостроительства города (района области) на основе заключений, предложений, мнений членов комиссии подготовить сводное заключение межведомственной комиссии с оформлением акта.

Сводное техническое заключение и акт межведомственной комиссии о возможности перевода жилого дома или жилого помещения в нежилое утверждается главой администрации, при которой создана межведомственная комиссия (п.2.3).

Согласно пунктам 2.4, 2.5, 2.6 Положения № 166 глава администрации на основе утвержденного положительного заключения межведомственной комиссии и акта дает поручение органу архитектуры и градостроительства подготовить обращение в Правительство Пензенской области о переводе жилого дома или жилого помещения в нежилое. Обращение, со всеми документами, заключениями и согласованиями, связанными с переводом жилого помещения (дома) в нежилое, направляется в Главное управление архитектуры и градостроительства Правительства Пензенской области для рассмотрения на предмет соответствия принятых решений требованиям действующего законодательства в области архитектуры и градостроительства. При отсутствии замечаний Главное управление архитектуры и градостроительства области готовит проект постановления Губернатора - Председателя Правительства Пензенской области о разрешении перевода жилого дома или жилого помещения в нежилое.

Как следует из материалов дела, согласно пункту 1 постановления Правительства Пензенской области от 10.10.2002 № 462-пП «О переводе жилых помещений в нежилые» Правительство Пензенской области постановило: разрешить администрации г.Пензы перевести жилую квартиру №22 жилого дома № 141 по ул.Суворова, принадлежащую ФИО4, ФИО5 и ФИО6, в нежилой фонд для реконструкции ее в помещение офиса согласно представленным документам (приложение № 3 на 23 листах) (л.д.21-22).

В пункте 3 названного постановления указано, что необходимым условием перевода вышеуказанного жилого помещения в нежилой фонд считать разработку соответствующих обоснований, которые должны быть разработаны лицензированными организациями и согласованы в установленном порядке до начала рабочего проектирования. При этом пунктом 4 постановления Главному управлению градостроительства и архитектуры г.Пензы предписывалось предусмотреть в архитектурно-планировочном задании требования к архитектурному оформлению зданий, благоустройству и комплексному архитектурному оформлению прилегающих территорий в соответствии со СНиП.

В соответствии с требованиями раздела 3 Положения № 166, физические и юридические лица - владельцы реконструируемого жилья, обращаются с заявлением в соответствующий орган архитектуры выдать архитектурно-планировочное задание (далее АПЗ) на реконструкцию (переоборудование) жилого дома или жилого помещения под его конкретное функциональное назначение (п.3.1).

На основе АПЗ, утвержденного руководителем органа архитектуры и градостроительства, юридические и физические лица, имеющие соответствующие лицензии, разрабатывают необходимую документацию в объеме, достаточном для согласования и проведения реконструкции (п.3.2).

Согласно п.3.3 Положения №166 разработанная в соответствии с АПЗ и согласованная проектная документация является основанием для выдачи органами архитектуры, выдавшими АПЗ и согласовавшими проект, разрешения на проведение работ по изменению функционального назначения помещения. В разрешении обязательно указываются сроки выполнения реконструкции (переоборудования).

В соответствии с пунктами 3.4, 3.5 Положения №166 готовность реконструируемого помещения к эксплуатации устанавливается межведомственной комиссией, выполняющей функции приемочной комиссии, с оформлением соответствующего акта с приложением контрольных обмеров, выполняемых органами БТИ. Постановление Губернатора - Председателя Правительства Пензенской области о разрешении перевода жилых домов или жилых помещений в нежилые и акт приемочной комиссии являются основанием для регистрации недвижимости в органах государственной регистрации.

Суд считает, что в данном случае заявителем в материалы дела не представлено доказательств того, что прежними владельцами спорной квартиры ФИО4, ФИО5, ФИО6 были соблюдены и выполнены требования пунктов 3.1-3.5 Положения №166, а также требования пункта 3 постановления Правительства Пензенской области от 10.10.2002 №462-пП.

Ссылка заявителя на то, что представленное в материалы дела «Проектное предложение «Реконструкция 2 комнатной квартиры по адресу: <...> под офис» (л.д.23-26) фактически является проектом, разрешающим проведение работ по изменению функционального назначения помещения, на основании которого заявителем выполнены все необходимые строительные работы, судом отклоняется, исходя из следующего.

Как следует из пункта 8 перечня представленного пакета документов по вопросу перевода жилой квартиры № 22 жилого дома № 141 по ул.Суворова в г.Пензе, принадлежащей ФИО4, ФИО5 и ФИО6, в нежилой фонд для реконструкции ее в помещение офиса (приложение № 3 к постановлению Правительства Пензенской области от 10 октября 2002 № 462-пП) (л.д.22), «Проектное предложение с согласованиями ГЦ ГСЭН, УГПС МЧС, балансодержателя» было представлено прежними владельцами квартиры в числе других необходимых документов до момента принятия постановления Правительства от 10 октября 2002 № 462-пП (л.д.22), как того требовал пункт 2.1 Положения № 166.

Кроме того, как уже было отмечено выше, пункт 3 постановления Правительства Пензенской области от 10 октября 2002 № 462-пП предписывал, что необходимым условием перевода вышеуказанного жилого помещения в нежилой фонд считать разработку соответствующих обоснований, которые должны быть разработаны лицензированными организациями и согласованы в установленном порядке до начала рабочего проектирования.

Таким образом, исходя из смысла пунктов 3, 4 постановления Правительства Пензенской области от 10 октября 2002 № 462-пП во взаимосвязи с содержанием пунктов 3.1-3.3 Положения № 166, суд приходит к выводу о том, что «Проектное предложение с согласованиями ГЦ ГСЭН, УГПС МЧС, балансодержателя» не могло заменить собой ни АПЗ, ни согласованную проектную документацию, на основании которой возможна реконструкция квартиры, поскольку в силу пункта 2.1 Положения № 166 указанное проектное предложение являлось документом, необходимым для принятия межведомственной комиссией предварительного решения.

Данный вывод суда также подтверждается и содержанием проектного предложения. В частности, в тексте пояснительной записки проектного предложения прямо указано, что данным проектным предложением учтены все вопросы и особенности, связанные с подготовкой заключения о возможности перевода жилой квартиры в нежилое помещение (л.д.24). Более того, необходимые визы согласований проставлены в проектном предложении в январе-феврале 2002 года, в то время как постановление Правительства Пензенской области от 10 октября 2002 № 462-пП «О переводе жилых помещений в нежилые» принято лишь в октябре 2002 года, т.е. спустя 8 месяцев после получения соответствующих согласований.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что указанное проектное предложение представлено заявителем в материалы дела не в полном объеме (отсутствуют листы 2, 4). При этом, из текста пояснительной записки проектного предложения следует, что им предусматривается частичная реконструкция существующей квартиры под административное помещение - офис агентства «Недвижимость», занимающегося обменом жилых квартир. В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что новым владельцем квартиры – ФИО1 реконструкция произведена для размещения тренинг-студии для детей «Семья плюс». Между тем, исходя из документов, представленных в 2002 году в Правительство Пензенской области, для указанных целей перевод помещения из жилого в нежилое не испрашивался.

Как усматривается из содержания технического паспорта на квартиру, составленного МУП Нижнеломовского района Бюро технической инвентаризации по состоянию на 15.07.2010 (л.д.76-80), договора купли-продажи квартиры от 12.11.2010 (л.д.43), свидетельства о государственной регистрации права от 17.12.2010 серии 58 АА№910513 (л.д.9), ФИО1 12.11.2010 приобрела в собственность именно жилое помещение – квартиру.

При таких обстоятельствах суд считает, перевод жилой квартиры №22 жилого дома № 141 по ул.Суворова, ранее принадлежащей ФИО4, ФИО5 и ФИО6, в нежилой фонд для реконструкции ее в помещение офиса прежними собственниками на условиях, определенных постановлением Правительства Пензенской области от 10.10.2002 № 462-пП, завершен не был. Обратного заявителем не доказано.

С учетом изложенного довод заявителя о том, что он на основании части 9 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, имеет право на получение акта приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений, так как приобретенная им по договору купли-продажи квартира ранее уже была переведена из жилого помещения в нежилое согласно постановлению Правительства Пензенской области от 10.10.2002 № 462-пП, судом отклоняется, поскольку не подтвержден материалами дела.

Как установлено судом и не отрицалось заявителем, ФИО1 после приобретения спорной квартиры в 2010 году в Администрацию г.Пензы с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое помещение в порядке, предусмотренном нормами главы 3 Жилищного кодекса Российской Федерации и Положением о порядке перевода жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые на территории г.Пензы, утвержденным постановлением Администрации города Пензы от 9 марта 2010 года №214, не обращалась. Соответственно решение о переводе спорного жилого помещения в нежилое помещение, Администрацией не принималось.

В этой связи, суд считает, что в оспариваемом отказе Администрации города Пензы, оформленном письмом № 2-04Р-400 от 13.06.2013, правомерно указано на отсутствие сведений о том, что заявителем получен документ, подтверждающий принятие решения о переводе жилого помещения в нежилое.

Довод заявителя о том, что решением о переводе спорного жилого помещения в нежилое в данном случае следует считать постановление Правительства Пензенской области от 10.10.2002 № 462-пП, которым разрешено администрации г.Пензы перевести жилую квартиру №22 жилого дома № 141 по ул. Суворова, в нежилой фонд для реконструкции ее в помещение офиса, судом отклоняется как необоснованный.

Суд считает, что указанное постановление принято не только в отношении конкретной квартиры №22 жилого дома № 141 по ул. Суворова, но и также в отношении конкретного субъектного состава собственников: ФИО4, ФИО5 и ФИО6, поскольку именно этими собственниками до принятия постановления от 10.10.2002 № 462-пП был представлен пакет документов, обосновывающих причины использования принадлежащего им жилого помещения по иному функциональному назначению. В частности, в пакете документов были представлены справки с мест жительства, выписка из домовой книги, являющиеся в силу пункта 2.1 Положения № 166, необходимыми документами, подтверждающими наличие иного жилья у семьи заявителя. Именно в отношении этих конкретных физических лиц-собственников квартиры и были представлены названные документы (п.9 приложения №3)(л.д.22).

Между тем, указанный в постановлении Правительства Пензенской области от 10.10.2002 № 462-пП состав собственников квартиры (ФИО4, ФИО5 и ФИО6) на момент заключения договора купли-продажи квартиры существенно изменился.

Из договора купли - продажи спорной квартиры от 12.11.2010 (л.д.43) следует, что он заключен от имени шести физических лиц: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 со стороны продавца и ФИО1 со стороны покупателя.

При таких обстоятельствах дела, суд приходит к выводу о том, что в данном случае у Администрации г.Пензы не возникла предусмотренная пунктом 9 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по выдаче заявителю акта приемочной комиссии (акта ввода в эксплуатацию) квартиры № 22, расположенной в жилом доме № 141 по ул. Суворова города Пензы.

Следовательно, в данном случае права заявителя оспариваемым отказом Администрации г.Пензы, не могут быть признаны нарушенными, поскольку право на получение акта приемочной комиссии у заявителя объективно отсутствовало по вышеперечисленным основаниям.

В силу положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При рассмотрении настоящего спора судом не установлено совокупности таких обстоятельств, в связи с чем, не имеется законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

С учетом изложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 руб. подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

отказать индивидуальному предпринимателю ФИО1 в удовлетворении требований о признании недействительным проверенного на соответствие Жилищному кодексу Российской Федерации отказа Администрации города Пензы, оформленного письмом № 2-04Р-400 от 13.06.2013, в выдаче акта приемочной комиссии (акта ввода в эксплуатацию) квартиры № 22, расположенной в жилом доме № 141 по ул. Суворова города Пензы.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 из федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области.

Судья Н.В.Голованова